《劳动法法规案例与法理分析》.doc

职业安全卫生法规课程大作业安全法规案例分析案例名称：对事故具体责任追究的疑问学生姓名:武志龙学号：1090801041专业班级：劳安10班成绩评定：中国劳动关系学院安全工程系二一一年三月制3对事故具体责任追究的疑问劳安10班武志龙【案情经过】孙家湾矿难发生于2005年2月14日15时，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。事故发生后，国务院成立调查组，经认定，该起事故是一起责任事故，33名事故责任者受到处理。2005年2月14日白班，孙家湾海州立井正常作业，到14时49 分，3316外风道掘进工作面突然发生矿震，地面瓦斯通风检测突然没有显示。2月14日15：05烟逆风流过来 14日15时05分，工程师宁海涛从井下打电话向矿调度汇报。矿值班调度李来福接电话后，立即向井下打电话，电话不通。 2月14日15：06初步确定是事故 15时06分，矿总工程师曹荣春接到斜井白班调度电话后，立即到立井调度室问情况，并打电话与宁海涛核实情况，曹总分析井下发生了事故。2月14日16：30救援工作启动，16时30分，阜矿成立了救援总指挥部。在矿震发生和瓦斯爆炸之间有11分钟间隔。在此期间，如果及时断电，就不会产生电火花；如果立即撤出矿工，即使发生爆炸，也能减少伤亡。肇事电工没有按规定带便携式甲烷检测仪下井，在井下作业前先把周围环境检测一遍，如果发现瓦斯浓度超标就应当立即停止作业，而他恰恰没带便携仪。不仅这个电工没带便携仪，孙家湾矿几乎所有电工都不带。监测仪器已经发出了瓦斯浓度超限的警报，但监测中心的值班人员没有果断下令断电，因为他没有这个权限，他必须逐级向上汇报，这一个循环下来，十几分钟就过去了1。【法律问题】1、事故中煤矿给工人配备了甲烷便携检测仪，但矿工们并没有佩戴，这是否也要追究煤矿主要负责人的责任?2、安全生产法第七十条规定“单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。”这里的“迅速”该如何界定?3、案例中2月14日15：06矿总工程师曹荣春接到调度电话，立即到立井调度室问情况，分析井下发生了事故，2月14日16：30救援工作启动。从接到电话到开展救援工作用了1小时24分钟，是否够“迅速”，如果不够“迅速”，他是否应当承担这方面的法律责任?【法理辨析】中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）是于2002年11月1日起施行的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定的法律。对于劳动防护用品的使用，安全生产法第二章第三十七条规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”根据规定，从业人员是否佩戴、使用劳动防护用品，是和生产经营单位有直接关系的。首先，生产经营单位要提供合格的劳动防护用品；其次，生产经营单位要监督从业人员佩戴。案例中，煤矿只做到了第一点，却没有切实做到第二点，所以煤矿的主要负责人应该是要对此负责的。安全生产法第五章第七十条规定：“生产经营单位发生生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”这里对“迅速”并没有给出明确的界定，可以说是本法的一个漏洞。在生产安全事故报告和调查处理条例（以下简称条例）的第二章第十四条中也提到：“事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。”这里对采取措施用了“立即”一词，在案例当中，矿总工程师从接到电话到展开救援用了1小时24分钟，只运用安全生产法则无法判断他是否迅速采取了有效措施。而运用条例则可以判断他不是立即采取措施的。这就出现了针对同一问题，运用不同法律得到的结论不一致的现象。假定矿总工程师从接到电话到展开救援的过程不够迅速，他还是不应该承担这方面的责任。根据安全生产方针中的“一把手全面负责”的规定2，以及按照安全生产法第五章第七十条的有关规定，在发生事故、接到报告后，迅速采取有效措施的应该是生产经营单位负责人。而生产经营单位的主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员，具体指的是有限责任公司的董事长、总经理、其他生产经营单位的厂长、经理、矿长投资人等3。案例中曹荣春只是矿总工程师，不是单位的主要负责人，因此即使他采取的措施不够“迅速”，也不能把这方面的责任归咎于他。【法律链接】1生产安全事故报告和调查处理条例,2007年6月1日实施。2中华人民共和国安全生产法，2002年11月1日实施。【参考文献】1百度百科.孙家湾矿难. /v