公司深化政治思想大力推进开发区建设步伐(工作案例).doc

“八支先锋”创特色铸品牌 “五个主体”促和谐共发展深化政治思想大力推进综合开发区建设步伐2008年8月成立以来，公司坚持以“融入中心抓争创，挖潜增效促发展，凝心聚力带队伍，构建和谐保稳定”为指导思想，以锻造“八支先锋队”为行动载体，大力发扬“5+2、白+黑、艰苦奋斗、奉献拼搏、克难攻坚”的北投精神，转变思想观念，进一步探索思想政治工作的新思路、新内容、新形式和新机制，为推动北部湾又好又快发展打下了坚实基础，取得了初步成效。一、以创特色、铸品牌为着力点，锻造“八支先锋队”大力推进北部湾建设针对综合开发区建设中的“八大难题”（即建设任务重工期紧，建设速度是难题；涉及各方利益多，沟通协调是难题；工程技术瓶颈多，质量监管是难题；滨海作业条件差，安全保障是难题；基础开发融资难，开源节流是难题；建设资金流动大，廉洁拒腐是难题；技术含量要求高，科技创新是难题；招商运营基础薄，引凤入巢是难题。）该公司站在大力推进综合开发区开发建设和招商运营，构建大港口、打造大物流、促进大工业，实现科学发展、和谐发展、跨越发展的高度出发，结合企业实际，灵活运用了“一人多岗、一岗多人”的创建方法，创造性地组建了克难攻坚、协调服务、质量监管、安全保障、融资强企、廉洁拒腐、科技创新和招商运营“八支先锋队”，强针对性地破解了综合开发区建设中的建设速度、沟通协调、质量监管、安全保障、开源节流、廉洁拒腐、科技创新、引凤入巢“八大难题”，全力把综合开发区项目工程打造成为名副其实的高效工程、满意工程、精品工程、放心工程、丰资工程、阳光工程、科技工程和朝阳工程，有效推进了综合开发区又好又快发展。（一）组建克难攻坚先锋队，争当“北部湾速度”开创先锋。该公司组建克难攻坚先锋队，专题破解工程建设领域困难问题，为高速高质推进项目建设提供动力保证。在综合开发区建设过程中，面对特殊的气候地质条件，如何高效处理人工吹沙填海形成的软地基成为摆在现实面前的一道难题，克难攻坚先锋队不等不靠，积极查阅大量资料，果断采用试点检验的方法大力引进“高真空击密法”软地基处理技术，大大提升了软地基的处理质量，处理时间缩短为常规方法的一半，为综合开发区建设赢取了宝贵时间。由于综合开发区路网规划的调整，造成工程整体延后2个月，错过了最佳施工季节，造成管网埋设施工在雨季进行，加之原有的地基固结不好，地下水位丰富，边坡崩塌情况严重，形势相当严峻。为了攻克难题，先锋队员到防城、北海等地取经，对井点降水、水泥搅拌桩、钢板桩等措施进行实地调研，最后成功运用到开挖的沟槽支护上，有效改善了排水管施工的困难局面。该公司在艰苦的建设条件下，克服重重困难和阻力，以“七天一层楼”的速度完成了综合开发区行政综合大楼、申报中心3.6万平方米的建筑面积施工，仅用了7个月时间就完成了正常工期下600天的工程量；在卡口13个单体施工中仅花了2个月的时间就完成正常工期下4个月的工程量，以实际行动为“北部湾速度”做出最好的诠释。（二）组建协调服务先锋队，争当“满意工程”创建典范。组建协调服务先锋队，专题负责梳理项目建设和运营中出现的各种关系，协调互利共赢，获取信任支持。首先，是“演好角色”。认真扮演好三种角色，以施工方、监理方、业主方的角度全方位看问题，提高对项目的掌控力和推进力。一是当好“施工方”，对施工中的事，做到事无巨细，凡事跟进，加强对计划进度的管理，还对施工方的投入（民工投入、材料预备）及采取的措施等进行评价和督促，确保施工条件符合计划要求；二是当好“协调方”，全心全力协调各种关系，为顺利施工创造良好的环境；三是当好“监理方”，严控各个环节，对工程的质量、安全进行现场监督、检查，有效预防因质量问题返工、因安全问题停工等影响工程进度的情况发生。其次，是“搞好和谐”。积极地改进工作方法，探索工作新模式，妥善处理与各政府部门、企业以及各种施工单位的关系。积极参加各种协调会，充分利用保税港区建设指挥部的协调职能，通过各种渠道、平台加强与各政府部门、各单位的沟通，避免与各部门发生直接冲突；本着相互配合相互协作的原则，寻求双赢的解决方法。再次，是“建好机制”。为使保税港区建设各项工作有章可循，实现项目管理的科学化、制度化和程序化，该公司共印发劳动人事管理暂行办法、固定资产管理暂行办法等23项制度，建立起覆盖行政管理、计划财务、劳动人事、工程管理、合同管理、安全生产管理等全过程、全方位的制度体系；在建设过程中，该公司坚定“不只是业主”的角色定位，始终坚持“细”、“全”、“责”的工作态度，对工程进行整体掌控与跟进，确保建设进度与力度。（三）组建质量监管先锋队，争当“精品工程”铸造标兵。组建质量监管先锋队，确保工程质量管理，着力打造精品工程。该公司实行单体项目包保，每个单体项目至少选用一名懂技术、善管理、责任心强的先锋队员担任工程质量现场监管员。工程质量现场监管员倒班作业，对关键部位、关键工序的施工质量全过程跟班旁站，全过程参与施工监管，使关键岗位有先锋队员领着，关键工序有先锋队员盯着，关键环节有先锋队员把着，关键时刻有先锋队员撑着，使创造精品工程落实在每个员工，每道工序上。目前综合开发区已建或在建的工程项目均实现工程质量“零缺陷”。（四）组建安全保障先锋队，争当“放心工程”建设模范。组建安全保障先锋队和安全办公室，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，抓好四个关键点关键时间、关键部位、关键作业、关键人员的安全生产工作，把工程安全放在首位，严把安全建设关，抓好安全教育，定期进行安全检查，做到“每周一小检，每月一中检，每季一大检”，时时绷紧“安全生产无小事”这根弦，处处拉开一张安全网，全方位防范小事故，多措施杜绝大事故。（五）组建融资强企先锋队，争当“开源节流”带头表率。面对严峻的融资形势，该公司组建融资强企先锋队，坚持做到“开源”“节流”两手抓，不断激励业务人员在改进融资方式、增加融资量中创先争优，不断鞭策全体员工在科学决策、合理规划，节约投资成本上创先争优。一是转化政策优势，发挥投融资功能。在建设初期暂无盈利无资本抵押的情况下，积极向各商业银行推荐综合开发区的区位独特性、稀缺性和享受各种优惠政策的特殊优势和巨大的发展潜力，先后与9家商业银行、股份制银行商谈，争取银行的信贷，为项目推进提供了充足的资金保障。二是多方筹措，保证建设资金。积极向地方政府争取资金和充分发挥融资功能，确保了项目建设资金有保证、不断线。针对保税港区一期非经营性基础设施的建设主要由区、市两级财政资金支持的实际，公司主动与钦州市财政局加强协调沟通，得到了财政部门的大力支持。三是科学决策、合理规划，节约投资成本。通过对周边海域吹填成本的研究分析，以及对二三期海域吹填成本进行科学严密的测算，科学制定合理的招标上限价，通过招标控制成本，节约投资1.85亿元。（六）组建廉洁拒腐先锋队，争当“阳光工程”搭建楷模。公司针对项目投资大、面临的廉政风险大的实际，组建廉洁拒腐先锋队，进一步强化引导完善机制，筑牢拒腐防变防线，着力把综合开发区建设工程打造为“廉洁阳光工程”。一是从源头抓好，严把工程项目的设计标准、定额管理、价格体系、设计质量四个关口，提高概预算的指导性和计划性，降低工程造价；二是严格按工程招投标有关规定和程序做好招投标工作，切实加强招投标的监督；三是在工程施工过程中，注重强化工程建设的质量、工期、造价、安全“四要素”管理，建立定期的检查汇报机制，确保工程项目建设各项指标随时处于可控状态；四是严格履行工程建设管理规定的相关审批程序，规范对工程建设施工项目及重要设备、材料采购工作，提高资金使用效益，努力降低工程建设成本；五是加强工程财务管理，严格按照国有建设单位会计制度的要求抓好工程建设的预（结）算、决算审核及全过程控制跟踪管理。项目开工至今从未发生一例违法违纪行为。（七）组建科技创新先锋队，争当“科技工程”构筑能手。组建科技创新先锋队，开展“党员带骨干，骨干带群众”技术攻关活动，大量引进新技术、采用新工艺，推动各项技术创新，不断提升项目建设科技含量，以信息化建设为主导，将综合开发区建设成为开放程度高、运行高效、服务便捷的国际区域经济特殊合作区。一是植入“人性化”内核。建成了一个集各类保税港区服务业务一体的，能够满足海关及相应监管单位有效监管和高效管理需求的，覆盖整个港区并辐射周边的，标准统一、功能完善、安全高效的电子信息平台和一系列智能安防监管系统，是目前全国所有保税港区里功能最全面、涵盖业务最广、运作效率最高、技术含量最先进的核心系统。二是率先引进“高真空击密法”软地基处理技术。路网工程受地质条件和天气因素的影响最大，保税港区原为海域，系人工吹砂填海形成，渗透性强，场地地基承载力较弱等，为使场地的地基承载力大幅度提高，缩短地基处理时间，经过实地考察及科学论证，公司在广西率先引进先进的“高真空击密法”软地基处理技术，使得地基处理时间仅为常规方法的1/3-1/2，以最快的速度把“豆腐脑地基”变成了“豆腐干”，为路网建设的全面铺开争取了宝贵的时间。三是首创采用硫磺改性沥青混凝土路面结构。针对综合开发区路网建设在人工吹沙填海地基上进行施工，地基固结不好，沉降不均匀，地下水位丰富，加上港区内行驶的集装车、工程车等重型车辆极多，承压量非常大，对港区内路基路面的抗压能力要求极高的难题，公司果断运用柔性基层多性路面的先进设计理念，创造性地采用了硫磺改性沥青混凝土路面结构，路面高温不泛油，低温不会产生裂纹，抗车辙能力大大地增强、有效地解决了难题。综合开发区硫磺改性沥青混凝土路面结构的采用在广西属于首创，在全国沿海道路工程建设中仍处于领先水平。（八）组建招商运营先锋队，争当“引凤入巢”投资领航。组建招商运营先锋队，不断创新发展思路，大力实施集团公司“两个转变”发展战略，在转变发展模式中创先争优，在创先争优中推动科学发展。招商运营先锋队通过到华东、四川、珠三角等地区走访学习取经，在经过充分论证及风险评估基础上，选定投资建设综合开发区酒类交易中心，着力打造其成为西南地区专业化程度最高、品种最丰富、性价比最高、最能满足市场需求的国际酒类服务、展示和交易中心。二、以服务社会服务群众为出发点，突出实践特色， 打造职工群众满意工程在开展职工思想政治工作中，该公司始终以服务社会群众为出发点，勇于承担社会责任，着力在优化环境推动发展、规范管理提高效率、提升素质改善服务、改进作风树立形象上创先争优，全力在求实、求效、求全、求新上创先争优，使职工群众对企业的认可度和满意度得到明显提高，促进了企业又好又快发展。（一）加入“以人为本”理念，在求“实”上下功夫该公司尽量考虑到少搞一些功利性的因素，多一些职工冷暖关注，少一些形象工程，多一些职工意愿，把服务公司发展、服务职工的理念贯穿活动始终。一是通过开展“每周一节课”活动推进实施“职工素质提升工程”，稳步提升公司职工的综合素质和业务能力； 二是通过开展以“寓教于乐”为主题的文体活动丰富职工业余生活和保障职工身心健康；三是为职工建立和完善学习“加油站”，通过张贴墙报、增订报刊读物、设立2个阅览处、建立专题教育影片库、组建公司群组论坛平台等文化学习阵地，办好企业网站，开通企业邮箱，为职工提供了形式多样而内容丰富的学习和“充电”好平台；四是通过开展“扶贫帮困，送温暖，解难题”系列活动把公司建设成一个名副其实的“爱心之家”。把关心职工的生活、认真解决职工关切和迫切需要解决的问题，增强职工队伍的凝聚力和向心力作为一项重要的工作来抓；公司关心职工的疾苦，坚持做到了“三必访”，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访，使职工切实感到公司的关怀和温暖，增强了企业向心力和凝聚力。（二）减掉“蜻蜓点水”作风，在求“效”上下功夫该公司以组建“八支先锋队”为先导，坚持以“有没有解决实际问题、有没有促进生产经营、有没有推动企业发展”的三个“有没有”作为检验成效的标准，防止“蜻蜓点水”式的漂浮作风、点到为止的错误做法，在综合开发区建设中取得了显著效果。国家部委联合验收组对综合开发区一期项目进行正式验收时，高度称赞综合开发区一期项目建设以其高速度高水平高质量在全国保税港区建设中创造了“一个标杆”、“两个高度一致”、“三个想不到”的新奇迹。“一个标杆”：国家海关总署认为综合开发区是全国最标准的建设模式，是全国保税港区建设的样板，推荐各地保税港区前来参观学习，并提出对其他保税港区的验收就按钦州保税港的建设标准进行。“两个高度一致”：一是国家部委联合验收组所有成员一致高度评价综合开发区的软硬件建设；二是验收组所有成员一致同意综合开发区一期项目通过正式验收。“三个想不到”：想不到建设时间如此之短，建设规模还如此之大，软硬件设施如此之齐全；想不到规模如此之大，建设速度还如此之快；想不到建设速度如此之快，完成质量还如此之高。（三）乘上“百花齐放”效应，在求“全”上下功夫该公司把典型培养作为开展思想政治工作的着力点之一，结合公司年终考核结果，评选出一批年度 “先进工作者”进行表彰奖励，培树了一批“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进个人，以一个优秀带动一批优秀，用一个创新做法推动整体创新，使公司党员同志和群众职工学有榜样，干有方向，赶有目标，努力在公司上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。通过开展思想政治工作，该公司上下目前人心齐、风气正，干劲足，掀起了创先争优的热潮，各项工作取得了“更新、更快、更好、更强”的全面效果，为广西综合开发区又好又快发展奠定了坚实的基础。“更新”：