2010年全市国税工作会议结束时的讲话(定).doc

李庆煜副局长在全市国税工作会议结束时的讲话（2010年1月26日）同志们：全市国税工作会议紧紧张张进行了1天，非常紧凑，圆满完成了预定的各项议程。上午，市局党组书记、局长李国山同志做了题为坚定信心 再接再厉 扎实工作 推动我市国税工作全面和谐持续发展的报告，李局长认真总结了2009年工作，全面部署了2010年工作任务，市局党组表彰了2009年度先进单位及先进个人。邢文杰常务副市长专程到会做了重要讲话，对过去一年的国税工作给予了充分肯定和高度评价，对今年全市国税工作寄予了殷切希望，提出了新的要求。下午，大家围绕国山局长代表市局党组所做的主题报告分组进行了讨论，并汇报交流了去年工作情况和今年工作打算，使各单位对2009年工作的总结和2010年工作安排有了更为全面、系统的把握。同时，同志们为推进全市国税工作再上新台阶谏言献策，提出了很多好的意见和建议。总体来说，会议时间虽短，但内容丰富，气氛热烈，效果很好，达到了统一思想、明确任务、激发干劲的目的，会议开的很圆满、很成功。下面，我受市局党组委托，结合大家讨论情况，就落实会议精神和近期工作讲以下几点意见。一、这次会议的主要收获这次全市国税工作会议，是市局为了全面贯彻市委经济工作会议、全省税务工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年工作召开的一次非常重要的年度性工作会议。在座谈中，大家一致认为，李局长的工作报告主题鲜明，内容丰富，思路清晰，重点突出，是在吃透上情、把握下情、立足当前、着眼长远的基础上，把上级会议精神和市局工作实际较好地结合，把近年的工作实践与今年的工作筹划有机融合，既体现了贯彻落实上级工作部署的坚定性，又结合了平顶山国税实际，保持了近年来国税工作的稳定性、连续性。具体有以下几个特点：一是看到了成绩，振奋了精神。2009年，面对空前繁重的工作任务和急剧变化的经济税收形势，系统上下团结奋进、众志成城，连续作战、攻坚克难，税收收入实现持续增长，税收专项整治成效显著，征管指标大幅提升，干部队伍和谐稳定，圆满完成了各项工作任务，全系统涌现出市级以上先进荣誉30多项，市局两次受到市委、市政府嘉奖表彰，并被省局评为目标管理优胜单位。正如李局长在报告中讲到的四点体会，这些成绩是全局上下服从大局、强化责任、顽强拼搏的结果，是因地制宜、突出特色、真抓实干的结果，是找准症结、采取措施、一抓到底的结果，是以人为本、坚持原则、和谐治队的结果。这些在困难和挑战中取得的新成绩、新发展着实来之不易，有力地提振系统上下的精神和斗志。二是认清了形势，坚定了信心。2010年是实现“十一五”规划目标的关键之年，如何在后危机阶段，充分发挥税收职能作用，实现经济税收平稳较快发展对我们提出了更高的要求。本次会议传达贯彻了中央、省、市经济工作会议和上级国税工作会议精神，从全国宏观经济形势和平顶山区域经济发展两个方面客观分析，判断我市经济处于回升向好的态势，同时也深入剖析了我市税收工作中存在的突出问题，并提出了税收工作应遵循的基本原则和规律，这使大家对国税工作面临的形势和任务有了全面的把握，对自身问题有了深刻的认识，今后工作的出发点和着力点也更加明确，更容易做好各项工作。特别是今天上午，市委常委、常务副市长邢文杰同志亲自到会，对去年我市国税工作取得的成绩给予了充分肯定，对今年的工作提出了殷切希望，充分体现了市委市政府对我们工作的关心支持。应该说，有省局党组的正确领导，有市委、市政府的支持、帮助，我们做好今年的工作更有条件，更加充满信心。三是理清了思路，明确了任务。今年全市国税工作思路是：“坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕依法组织税收收入、服务经济社会发展这一中心，以“三个满意”为标准，努力抓好依法征税、政策落实、纳税服务、税收征管、廉政建设、队伍建设等六项重点工作，促进我市经济平稳较快发展。”简要概述为“坚持一个统领，围绕一个中心，对照三个满意，抓好六项工作”。对于工作思路问题，可能多数同志都会有一个求新的感觉，对似曾相识的东西可能会觉得不新鲜和麻木了。我们每年都要总结、年初也都要也总在总结、总在提思路，意图求新求变，其实税收工作思路归根结底是由税收基本职责所决定的，而随着政治经济形势的阶段性变化，工作的重心会有所修正，但税收工作的基本内容则是长期的，工作思路在一定阶段和时期应该是相对稳定的。近几年来，从总局到省局，每年工作思路都保持了较强的连续性和稳定性，我们今年提的这个思路，和省局的思路是吻合的，而且和我们上年的思路很有延续性，这都是遵循税收基本规律和近阶段形势的，充分反映了我们求真务实的工作作风和态度。今年市局部署抓好的6个方面24项具体工作，应该说既贯彻了上级的决策部署，又符合平顶山国税的实际；既涵盖了全面工作，又突出了重点任务；既有可操作的具体措施，又给基层预留了足够的自主空间，具有很强的指导性和针对性。希望大家要结合本单位、本部门实际，把市局的宏观工作目标转化为各单位的微观工作计划，把市局工作部署转化为各单位具体工作行为，固本强基，求实创新，狠抓落实，确保圆满完成2010年各项工作任务。四是表彰先进典型，倡导争先意识。今天，我们隆重表彰了28个先进集体和244名先进个人。每年我们都要表彰先进，其目的就是通过先进典型的正向激励作用，激发全员的争先创优的意识和工作积极性，全面推动工作不断进步和发展。2009年，我局时隔6年之后，重新获得全省国税系统目标管理优胜单位，这是去年我局争先创优的结果，团结拼博的结果。但我们对自身工作仍需要有一个清醒的认识，平顶山在全省行政序列排第四，税收收入总量位居第三，与之相适应，我们对自身各项工作也要有新起点、高标准、严要求，单项工作不一定是第一，但是要争第一，至少应该在全省位居前三位次，确保我们的整体工作要与平顶山在全省的位次相匹配、相协调。因此，各级领导和广大干部职工要进一步增强事业心、责任心和荣誉感，用更多的心思和精力干事业、谋发展，殚精竭虑地去想，尽心尽力地去做，任劳任怨地去干，克服暮气和惰性，提振士气和劲头，在全系统弘扬树立忠于职守、履职尽责的敬业精神，求真务实、不鹜虚名的实干精神，与时俱进、开拓进取的创新精神，克己为公、淡薄名利的奉献精神，胸怀大局、协作共赢的团结精神，争先进位、追究卓越的创优精神，始终保持干事创业的工作热情，推动各项工作水平不断提高、位次不断前移，达到全市有好评、全省有位置。同时，对于评先工作，借此机会，我还想说明一点，尽管我们在考核评先中一直强调要客观公正，但由于各方面因素制约，任何一项考核评先办法不可能尽善尽美，各个单位和同志们的实际情况千差万别，客观因素不尽相同，市局对各单位及个人的考核评先，本身就是一种导向，同时也期望大家正确地对待评先结果。希望没被评上先进的不必顾虑，评上的也不要沾沾自喜，因为荣誉只能代表过去，天长日久方显英雄本色。因此，希望大家不仅要金银牌，更要有“英雄气”。在讨论中，大家就做好今年工作提出了一些意见和建议。比较集中的是：收入压力大的问题、队伍激活的问题、经费紧张的问题、基层建设力度的问题、绩效考核指标的健全完善和科学评价的问题，等等。这里有新问题，也有老问题。对这些意见建议，市局将认真研究，各单位也要积极主动地创造条件、做好工作。二、关于会议精神的贯彻落实今年的工作思路已经很清晰，工作目标已经很明确，工作部署已经很具体，关键的问题就是要抓好落实。大家回去后要向当地党委、政府领导汇报会议情况，取得地方党委、政府的理解和支持；向领导班子、机关以及各基层单位传达会议精神，结合本地实际制定贯彻落实的意见、措施；市局机关也要组织学习，把今年各项重点工作按照职责分工逐项分解，逐项落实。一要结合实际抓落实。落实好这次会议精神，必须认真领会精神实质，深入进行工作谋划，对全年工作做出精心周密的安排。在这方面，一定要充分体现市局的部署和要求，一定要贴近本单位、本部门的实际，将市局的决策部署和客观实际紧密结合起来，把原则性要求具体化，把共性要求特色化。要突出重点，抓住关键，区分轻重缓急，明确主攻方向，研究制定实在管用的方法措施，在重点、难点问题上求突破、见成效，以此带动全盘工作的顺利开展。二要开拓创新抓落实。要实现国税工作的新发展，必须积极开拓、勇于创新，善于用新思路、新方法和新举措，解决工作中出现的新情况、新问题。我们有些工作经过这些年的发展已经进入“深水区”，比如税收管理员制度、执法责任制、税收专项整治等，如果没有新理念、新手段，很难再有新突破。同时，一些新工作才刚刚开始，一些新机构刚刚组建，比如大企业管理、纳税服务等等，同样也需要用创新的意识和手段来夯实基础、打开局面。所以大家在工作中，要进行深入的调查和思考，敢于进行一些新尝试，探索新路子，争取破解一些工作中的难题。只有这样，我们的工作才能不断推向前进。三要求真务实抓落实。要贯彻落实好这次会议精神，必须坚持求真务实，真抓实干的作风，力戒心浮气躁，防止急功近利，克服官僚主义和形式主义。要做好税收工作特别是基础性工作，关键不在于有多少办法、措施和制度，而在于树立持之以恒、一抓到底的决心。所以我希望大家在新的一年里，统筹兼顾，静下心来踏踏实实地干好几件事，干成几件事。同时，在工作落实中要吃透上情，了解下情，倾听基层呼声，掌握基层情况。市局科室在工作安排上要符合基层实际，有些工作自己能做的就不要再安排给基层。现在县区局一个科室对市局好几个科室，要防止出现责任不清、多头重复安排的现象，要想方设法减轻基层负担。四要转变工作作风抓落实。良好的工作作风是抓落实的重要保障。转变工作作风的关键在于各级领导干部。贯彻落实市局各项工作部署，各级领导干部不能当“甩手掌柜”、“传话筒”，不能停留在口头传达、发个文、开个会，以文件落实文件，以会议贯彻会议，要紧密结合实际，加强工作的组织协调，努力做到长远工作有规划、近期工作有计划、具体工作有目标，使目标化粗为细、化大为小、化虚为实，增强针对性、可操作性；要权衡轻重，区分缓急，将任务分项、分解、分承办单位落实到具体的部门，并切实加强督查督办，避免抓而不紧、抓而不实的现象出现，要有不干则已，干就干好的狠劲，确保各项工作部署抓的早、抓的准、抓出成效。三、关于近期主要工作今年的重点工作，李局长已经在主题报告中已经做了安排部署。这里我就抓好近期工作提三点意见：（一）抓紧抓好组织收入工作。今年省局下达我局国税收入增幅为8.8%，地方级收入增幅为9.7%，照此计算，收入总量将要达到73.8亿元，地方级收入要达到18.92亿元。市局在科学测算、统筹考虑的基础上，已将省局下达的计划做了分解。面对今年收入工作的形势，我们要毫不松懈，继续加强税收与经济、政策影响的相关度分析，充分考量增减收因素，牢牢把握税收工作主动权，力求均衡入库，避免大起大落。要深入调查税源，分析潜在税源，准确判断收入趋势，增强组织收入工作的前瞻性。要特别注意做好一月份和一季度的收入工作，坚决克服松口气的思想，争取实现一季度“开门红”。（二）做好机构人事改革工作。今年，县区局的机构人事改革已经陆续展开。因为涉及干部职工的切身利益，所以这个问题特别敏感，要如履薄冰、慎之又慎。我们干部队伍内部的一些思想矛盾和利益冲突不可怕，关键是领导干部在改革中要做到四个字：一是“公”，要处事公平、公正，领导干部率先垂范，以身作则；二是“明”，整个过程要公开、透明，在干部职工的监督下进行；三是“细”，机构人事改革任务重、要求高，需要做大量艰苦细致的工作，方方面面的利益诉求都要有所考虑；四是“廉”，领导干部要用好手中的人事权力，慎重对待每个同志的尽退留转。总之，机构人事改革能否顺利进行，关键取决于领导班子、领导干部。大家要树立历史使命感和责任感，坚持原则，坚守清廉，做好思想政治工作，确保机构人事改革中干部思想不散、秩序不乱、工作正常运转，确保队伍稳定、大局稳定。（三）做好春节期间的各项工作。一是要抓好廉政工作，禁止各种奢侈浪费行为。春节期间，各级领导干部要严格遵守四大纪律、八项注意和十二条廉洁自律规定，严格要求自己，对上不送礼、对下不受礼。切实履行“一岗两责”，管好下属、亲属。要明确要求各级国税机关、干部职工本着文明、节俭的原则安排好节日活动，严格遵守各项廉政规定，防止“廉政节日病”。对违反廉政有关规定的，一经发现将严肃处理。对廉政建设，我们要时刻记在脑子里，警钟常鸣，争取过一个清爽、清净、轻闲一点的春节。二是关心干部职工生活，做好慰问走访工作。把春节走访慰问工作作为思想政治工作的有效载体，各级领导干部要特别关心干部职工的生活。要帮助家庭困难的同志解决燃眉之急。要关心离退休老同志、提前离岗的同志，在政策允许的范围内，帮助他们解决好实际困难。要深入基层开展慰问，把市局党组的工作思路传达到位，把各级党组的关怀传达到每一位干部职工，让大家过一个欢乐、祥和的节日。三是加强信访工作，维护社会和谐稳定。各单位要结合本单位的实际梳理信访案件，查找矛盾苗头，做好矛盾的排查调处工作；要变上访为下访，努力把问题解决在基层，解决在当地、解决在萌芽状态。要按照“属地管理”和“分级管理、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则建立健全责任制，努力做好信访工作。四是加