深入贯彻实施《信访条例》 切实维护企业科学发展.doc

深入贯彻实施信访条例 切实维护企业科学发展2010年5月1日，是国务院信访条例颁布实施五周年纪念日。我们要以开展纪念信访条例实施五周年活动为契机，进一步学习贯彻实施信访条例，不断强化工作责任，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，健全完善政策措施，认真解决群众合理诉求，及时化解信访问题和矛盾纠纷，着力维护企业和谐稳定。一、深入把握信访条例的内涵意义，切实增强贯彻实施的责任感和紧迫感 (一)贯彻实施信访条例，是实践科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，其目的就是要实现人与社会、人与自然的和谐发展。科学发展观的提出，为科学认识并努力做好信访工作提供了一个全新的理论视角，指明了努力的方向，也更加凸现了信访工作的作用。全面正确地理解、宣传和坚持科学的发展观，对于做好信访工作、维护人民群众的根本利益、促进社会和谐发展有着十分重要的意义。(二)贯彻实施信访条例，是构建和谐社会的必然要求。做好信访工作，对于畅通社情民意反映渠道，妥善协调各方面利益关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，促进社会和谐，具有十分重要的意义。信访条例既能够依法合理地解决人民群众反映的问题，有效地保护人民群众的合法权益，又能够依法及时地化解矛盾纠纷，建立良好的信访秩序。这有利于发展社会主义民主法制，有利于促进社会公平和正义，维护社会安定团结。 (三)贯彻实施信访条例，是推进依法行政的重要举措。从工作实践看，不少信访问题的发生，与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有密切关系。实际上，人民群众通过写信上访，提出投诉请求，反映意见和建议，是对各级行政机关的信任和监督，有利于加强和改进工作。信访条例保障了信访群众的知情权、参与权、监督权，可以由此加强对各级行政机关及其工作人员的监督，进一步增强法制意识，做到科学、民主、依法决策，依法行政。 (四)贯彻实施信访条例，是顺应新形势的迫切需要。信访条例颁布以来，我国经济社会发展进入一个十分关键的时期，这个时期，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，各种利益关系愈益复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定。与此同时，人们受各种思想观念影响，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。二、深入做好信访条例的宣传教育，切实建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序（一）做好信访条例宣传教育，就要遵循“五个原则”。一是遵循属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。在明确责任的基础上，分工合作，条块结合。二是遵循依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。这既是依法、高效处理信访问题的过程，又是疏导群众情绪、开展思想政治工作、对群众进行宣传教育的过程。三是遵循标本兼治、预防和化解相结合的原则。做到科学决策、依法行政，从源头上预防、减少矛盾和纠纷的产生。四是遵循公开、便民原则。保障信访人的知情权，自觉接受社会监督，采用便民诉求的方式和程序，受理和办理信访事项。五是遵循双向规范原则。既要依法规范信访人的信访行为，又要依法规范行政机关及其工作人员的信访工作行为。 （二）做好信访条例宣传教育，就要落实“五个坚持”。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，努力建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序；二是坚持创新机制与强化责任并举，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局；三是坚持权利和义务的统一，切实维护人民群众的根本利益；四是坚持依法办事与思想教育工作相结合，正确处理新形势下的人民内部矛盾；五是坚持标本兼治，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。 （三）做好信访条例宣传教育，就要抓好“三个环节”。一是抓好信访条例的宣传环节。坚持正面宣传，把握好正确的舆论导向，通过多种形式，广泛宣传信访条例，使广大群众了解信访条例的基本要求，使广大信访干部能够熟练地运用条例开展工作。二是抓好信访条例培训环节。积极办好不同层次、不同类型的培训班，不断提高信访工作人员综合素质和工作能力。三是抓好实施信访条例的衔接环节。认真对照信访条例要求，清理和梳理信访工作的规范性文件，切实把信访工作的各项规章制度统一到信访条例的规定上来。 三、深入加强信访条例的贯彻实施，切实维护企业健康稳定科学发展（一）深化信访条例贯彻实施，必须遵循以人为本。要充分尊重群众，坚决依靠群众，最大限度地维护和实现职工群众的利益。信访部门肩负着维护企业稳定和谐、促进企业又好又快发展的重任,坚持做到服务职工、服务群众、服务企业，紧紧依靠职工群众，关心群众生活，全心全意为职工服务，是信访一切工作的出发点和落脚点。更加关心职工的生活，切实帮助解决实际困难，正确对待群众来信来访，认真负责地处理群众的每一封来信、接待好每一次群众来访，把企业的温暖送到每个来访群众的心坎上。（二）深化信访条例贯彻实施，必须畅通信访渠道。切实做到依法、文明办理信访事项，办理职工群众来信要及时、有效，接待群职工众来访要充分体现人性化。健全和完善信访工作考核评价体系，形成既有利于正常有序信访，尊重和保护信访人的合法权益，又有利于保护基层干部积极性的良性工作机制。实现信访信息系统互联互通共享,鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式反映问题。（三）深化信访条例贯彻实施，必须创新工作机制。健全信访问题排查调处机制，健全多层次的情报信息网络，做到信访问题早排查、早发现。完善领导下访、重点管理等工作制度，采取走访、约访、专题调研等多种形式开展领导下访活动。完善信访奖惩办法，将信访工作绩效纳入考核体系。建立信访事项办理、复查、复核三级终结制度，体现行政公正和行政效率的协调一致。积极探索法律顾问参与信访接待的工作机制，为来访人提供法律、法规方面的咨询服务。 （四）深化信访条例贯彻实施，必须强化工作责任。建立重大信访事项包案制，凡是重大信访问题，由党政“一把手”包案处理；建立信访办结落实制度，完善以抓好受理、交办、协调、督办、反馈等环节为重点的办结落实制度；健全督查、督办工作制度，及时了解处理情况，把好结案的质量关。带着感情去做信访工作，带着热情去做信访工作，带着真情去做信访工作，对信访工作有一份热心，对弱势群体有一颗爱心，处理信访问题要用心。 （五）深化信访条例贯彻实施，必须维护信访秩序。对上访群众开展信访条例的宣传教育，教育和引导上访群众做到文明、理性的上访。研究建立处