在“六五”普法动员会上的讲话.doc

加强法制宣传教育 推进依法治县进程努力为全县经济社会发展营造良好法治氛围同志们：我县从2006至2010年已经顺利实施了五个五年普法规划，取得了明显的成效。从2011年至2015年，将在全县全面实施第六个五年普法规划。根据中央、省、州要求，结合我县实际，县委、县政府决定召开这次会议，总结“五五”普法经验，部署“六五”普法工作。这标志着我县“六五”普法工作全面启动，下面我代表县普法依法治县工作领导小组报告“五五”普法期间工作开展情况，并对“六五”普法依法治理工作做安排。一、“五五”普法依法治县工作情况2006年至2010年，“五五”普法依法治理工作规划实施以来，我县的普法依法治理工作在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面实施“五五”普法依法治理工作规划，深入开展面向全社会的法制宣传教育，为推进依法治县工作进程做了大量的工作，经过全县上下的共同努力，“五五”普法规划圆满完成，达到了预期目标，收到了良好成效。（一）普法依法治理工作得到加强，学法用法普及率得到提高。五年来，为确保“五五”普法工作的顺利开展，全县通过举办领导干部、公务员和企事业经营管理人员等各类法制讲座和法律培训580余场，受训4万多人次；其中，举办人民调解员培训80余期，受训3000余人次；开展校园法制讲座500余场，受教育师生40000余人；利用节日、场天全县各乡镇开展法律宣传350余场、举办法制文艺演出100余场，发放宣传资料近300余万份，免费赠送青少年法律读本、农村适用法律读本6万余册。通过形式多样、内容丰富的法制宣传，全县共累计25万余人次接受了“五五”普法教育，约占应普对象总数的95%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为100 %，企事业经营管理人员普及率为98%，村居民普及率为91 %，外出和外来民工普及率为80%。学法用法的普及率得到提高。（二）公民的法律意识和法律素质进一步增强。通过对宪法等基本法律法规的宣传，进一步提高了全县公民学法、用法的自觉性和积极性，形成了自觉遵守宪法和法律，积极行使法定权利，自觉履行社会义务的良好氛围，增强了公民依法维权的意识，基本实现了从要我学法到我要学法、提高法律意识到提高法律素质的转变。（三）领导干部和国家公务员依法行政的能力得到了明显提高。通过加强对国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平有所提高，各级领导干部带头学法用法、依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力得到了增强，政府及有关部门定期或不定期向人大报告工作和法律法规的执行情况制度已经形成，重大决策法律咨询制度得到较好落实。各行政执法部门通过深入开展专项法制学习教育活动，加强了对部门法的学习，健全和完善了行政执法责任制、执法公示制、执法违法和错案责任追究制等一系列监督制约机制，推动了行政执法工作规范化和法制化进程，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。（四）基层民主法制建设稳步推进。随着“五五”普法依法治理工作的不断深化和推进，通过开展民主法治示范工作的创建活动，各级政府的政务公开、村务公开逐步走向规范，得到广大群众的积极支持和拥护，取得了较好的社会效果，使全县基层民主法制建设得到进一步加强。（五）营造了良好的依法治县环境。通过“五五”普法依法治理工作规划的全面实施，公民法律意识增强，在遭受了洪灾、冰灾、旱灾等多灾夹击的情况下，财政收入依然年均增长千万，实现4年翻番，这些成绩的取得，是全面实施“五五”普法规划，进一步优化我县法治环境，推进依法治县进程的结果。2010年顺利通过了省、州“五五”普法依法治理工作检查验收组的检查和验收，而我县“在调解中普法、在普法中调解、在法律服务中普法、在普法中提供法律服务”的工作格局，以及掌布乡的“双语”（汉语、布依语）普法工作模式得到了省、州的充分肯定和好评，“五五”普法期间，我县被评为“五五”普法依法治州先进县，有些单位和个人被评为省州“五五”普法先进个人和先进集体。回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深切体会到：县四家班子领导以及各乡镇各部门领导的高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的根本要求和内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。但是，我们也深刻地认识到“五五”普法依法治理工作还存在很多不足：法制宣传的覆盖面还不够广泛，特别是在农村，对人多面广的农民群众的法制宣传教育，任务还十分艰巨；对在校和非在校青少年的法制宣传教育的力度不够，责任落实还不到位；工作发展不平衡，个别地方、部门、单位的领导不够重视，没有把法制宣传教育放在应有位置，有流于形式的现象，这些都需要我们在今后的工作中进一步重视和改进。二、充分认识做好“六五”普法工作的重大意义在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得非凡成果的基础上，继续实施“六五”普法规划，对于保障我县“十二五”发展规划的顺利实施，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有极其重要的意义。深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。全面贯彻落实科学发展观，必须贯彻落实所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，而这些都需要用法治予以保障和推进。法制宣传教育是社会主义法治建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。深入开展法制宣传教育，是实施“十二五”规划，保障和促进我县经济社会又好又快发展的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，既要靠正确的思路来统领，也需要靠完备的法制作保障。我县“十二五”规划纲要提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把社会主义法治建设纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是领导干部、国家公务员的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调和持续发展；对于解决好加快经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会、创建“平安XX”的重要保障。从现在开始，我县经济社会进入了加快发展的新阶段。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。为适应新形势新任务的要求，我们在全县开展了创建“平安”活动。加强法制宣传教育，努力促成良好的法律素质，树立正确的法治观念，对于依法解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转，创建“平安XX”，构建和谐社会，具有重要作用。深入开展法制宣传教育，是实施依法治国方略、推进依法治县进程的重要基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在法制宣传教育基础上开展的各项依法治理工作，就是人民群众通过学习掌握法律知识，提高法律素质，依法管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性的法治实践活动，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是贯彻依法治国方略的生动实践。只有深入开展法制宣传教育，全面加强依法治理，才能积极推进依法治县进程，建立社会主义法治国家的坚实基础。深入开展法制宣传教育，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要任务。法治是民主政治建设的重要内容，同时又是法律文化的集中反映。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容和任务。在各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、价值观念日趋多元的情况下，必须深入持久地开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在立法、执法、守法、法律监督等法治领域和意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。三、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务“六五”普法规划，明确了今后五年全县法制宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、对象要求、步骤安排、组织领导和保障措施等，是指导全县“六五”普法的纲领性文件，我们一定要全面抓好实施工作。根据规划提出的要求，要着力做好以下五个方面的工作：（一）全面开展社会主义法治理念教育，着力增强广大公民特别是公务员的社会主义法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。目前，在政法系统进行的社会主义法治理念教育，开始收到了明显成效。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位。（二）深入学习宣传以宪法为核心的法律知识，着力提高全县公民的法律素质。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置来抓。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会，营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。（三）在坚持全民普法基础上，切实抓好重点对象的法制宣传教育。“六五”普法的对象是一切具有接受教育能力的公民；重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人员的法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。（四）坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平，以扎实推进依法治县进程，推进社会主义法治国家建设。一要根据各乡镇、各部门、各行业、各单位的实际，实施分类指导，有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设；二要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚；三要大力建设平安乡镇，积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业，典型带动，推进全局。（五）积极创新法制宣传教育形式，进一步搞好宣传阵地建设。一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。四、切实加强对“六五”普法工作的组织领导“六五”普法的目标任务能否落实到位、顺利实施、深入推进和取得实效，关键在于加强领导。我们一定要按照县委、县政府的要求，切实加强领导，全面规划安排，精心组织实施，确保“六五”普法取得良好实效。（一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。县委已将普法依法治县办公室设为临时常设机构，必将从人力上加强、从财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源