济南接驳经验介绍.doc

高速公路的建设促进了高速客运的快速发展，引导和满足了人民群众日益增长的乘车出行需求。为使高速公路沿线的人民群众能够安全、便捷地享受到高速客运服务，进一步提高高速客运的覆盖面和运输效率，走出一条资源节约、环境友好的交通发展之路，实现交通又好又快发展，对山东省交通运输集团高速公路客运接驳站服务模式的原理依据、具体做法、保障措施和主要成效等内容进行总结和提炼是很有必要的。 山东省交通运输集团长期以来高度重视节能减排工作，通过实施节能减排目标责任制，不断优化运力结构和运输组织方式，提高车辆实载率，采用现代化节能技术手段，建立和完善节能指标体系等措施，把节能减排作为提高企业核心竞争力、创建节约型企业的战略任务，使企业在节能减排方面取得了明显成效。 山东省交通运输集团济青高速公路刁镇客运接驳站的建设与运营，不仅方便了济青高速公路附近的刁镇人民群众的出行，而且创新了高速公路运输组织模式，拓展和丰富了高速公路的服务功能，提高了高速客运班车的实载率，有效地避免了过往车辆进城配载的往返，降低了单位运输能耗，减少了车辆废气排放。 通过本项目的运作，山东省交通运输集团在实践中摸索出一套成功的建设经验和服务模式，并在京沪高速公路泰安服务区与其他企业合作建立了第二个高速客运接驳站。山东省内的其它地市也纷纷开始效仿。高速公路客运接驳站服务模式的示范效应明显，节能减排效果显著，取得了良好的经济效益和社会效益。该项目具有广泛的推广应用前景和价值。山东省交通运输集团“高速公路客运接驳站”服务模式推广材料-交通部节能减排专家工作组 一、基本情况 山东省交通运输集团是全省136户重点企业集团之一，交通部重点联系企业，是中国交通百强和物流百强企业。截至2006年底，集团总资产9.86亿元，拥有各种营运车辆1842辆，海运船舶运力规模6万吨位，在册员工4562人，经营范围涉及公路客货运输、客货场站经营、大型货物起重运输、物流仓储、城市客货出租运输、内河航运、浮桥经营、远洋运输、船舶代理、货物代理、港口经营、车辆维修等领域。长期以来，山东省交通运输集团始终坚持“以节能为己任、以节能增效益、以节能促发展”的管理理念，把节能减排作为提高企业核心竞争力、创建节约型企业的战略任务，通过将节能减排目标逐级分解，明确责任主体，实行严格的目标责任制，优化运力结构和运输组织方式，加强车辆技术管理，采用现代化节能技术手段等措施，使企业在节能减排方面取得了明显成效，得到了政府和有关部门的充分肯定。 山东省高速公路建设始终在全国位居前列。高速公路的建设带动了沿线相关产业的发展，促进了地区的经济社会发展，引导和满足了人民群众日益增长的出行需求，对高速公路旅客运输产生了积极而深远的影响。但与此同时，高速公路的封闭特点也给一些沿线经济发达地区和人口密集地段的旅客乘车带来了不便，“眼看高速路，难乘高档车”成为了当地人民群众的一个实际困难，同时也给高速公路的班车运行带来了能源上的浪费。 章丘市西距济南50公里，济青高速公路从北部穿越，该地区经济发达，人口稠密，出行胶东半岛的旅客需求日渐增加，而过境高速公路客运班车只能下高速公路再到章丘市区的汽车站载客。济青高速公路刁镇段出口距离章丘汽车站17公里，高速班车往返配载因此将多运行34公里，造成了车辆燃料的浪费，降低了客运效率。为解决这一矛盾，1999年山东省交通运输集团在进行深入市场调研的基础上，和山东省济青高速济南管理处协调建立了“济青高速刁镇客运站”，解决了当地群众上高速路、乘高档车的问题，有力地改善了当地的交通秩序。经过几年的试验和运行，达到了预期的效果，取得了明显的社会效益和经济效益，受到了当地人民群众和社会各界的肯定和欢迎。 二、项目原理 本项目以满足旅客需要为前提，以提高客运效率为手段，以现有高速公路相关资产为条件，运用运输组织优化原理，通过高速公路客运接驳站的建设、运营及相关活动的有效组织，高效衔接干线客运与支线客运，充分发挥接驳站的旅客集散、货物配送及相关服务作用，进一步提高高速公路客运车辆大容量、快速化的服务优势和运输效率，降低了单位运输能耗，减少了车辆废气排放，从而达到节能减排和提高经济效益的目的。 在运输组织优化原理运用方面，本项目主要涉及到接驳站的科学选址、规模确定、工艺流线和服务流程以及客运生产组织活动的分工协作、干支平行作业、干线连续作业等方面的基本理论和方法，并能够将理论与当地具体条件相结合，通过提高高速公路干线客运效率，探索出了一条较为有效的高速公路客运节能减排之路。 三、具体做法 本项目选址于济青高速公路济南至青岛方向刁镇收费站入口处，西距济南45公里，南距章丘市区17公里，地理位置比较优越。 接驳站按照与高速公路主线夹角12度方向分设进出口，采用港湾式一字布局设计，总占地面积约3000平方米，设有6个停车位。港湾式进出口间距约120米。车站路基平缓，与高速公路路基最大落差仅30厘米，班车进出视线开阔。站内设有候车室、售票房、快件货物受理处、办公用房、小卖部等简易设施。车站建筑风格基本上与临近高速公路收费站建筑风格类似。 接驳站实行封闭式管理，前往青岛、烟台、威海等方向去的旅客从车站南侧进站，经购票、候车，从北侧检票口检票上车；从济南等赶往章丘方向的旅客，在此站下车，经站房北进南出，再乘接驳车辆赶往章丘市区等周边不同地区。旅客流线简捷明快，同时又依靠接驳站自然使高速公路客运车辆与接驳车辆相互隔离。 接驳站发售客票主要根据途径停靠班车乘载情况采用即时售票制，目前主要发售所有途径接驳站的交通运输集团班车客票及部分其他公司停靠班车客票。2007年以来，每天停靠接驳站的高速客运车辆约200辆左右，其中交通运输集团客运班车40余辆，班车在站作业时间一般为5分钟左右。旅客到达及发送量300余人次，其中发送量约占三分之二。 接驳站接驳服务对象主要为高速公路客运班车配载、下站旅客。接驳站配备长安、五菱等小型面包车8部，为下高速公路旅客提供赶往章丘市区及周边乡镇的短距离接驳运输服务。旅客也可以在距离接驳站南约300米左右处乘坐章丘城乡公交和其他客运车辆赶往目的地。接驳运输服务的票价按当地相应运价水平经管理部门核定后执行。旅客自章丘市区或周边地区到达接驳站等候乘坐高速公路客运班车，其集中方式一般依赖当地城乡公交、出租车等方式，交通运输集团也提供从章丘汽车站至接驳站之间的运输服务。 接驳站为交通运输集团章丘汽车站的一个分支经营机构，除经营客运接驳服务外，还从事快件货运（高速公路客车以舱带货）集散接驳服务，以及相关小商品销售服务等。随着章丘市经济社会的快速发展，快货接驳服务比重逐年上升，2007年车站快货接驳收入已经占到总收入的四分之一以上。目前接驳站有经营管理及服务人员17人，各项管理工作、生产活动、服务活动按交通运输集团相关规章制度进行。 四、保障措施 （一）建立和完善节能减排目标责任制 山东省交通运输集团长期以来高度重视节能减排工作，始终把推进道路运输发展作为提高道路运输企业效益和综合竞争力的重要途径。为此，企业提出了建设“节约型企业”的目标，建立和完善了节能减排目标责任制，将目标逐级分解，明确责任主体，层层落实。将节能减排目标完成情况作为绩效考核的重要内容之一，对节能工作做出贡献的集体、个人给予奖励，对浪费严重的给予处罚。 （二）狠抓安全与服务管理 自接驳站运营以来，山东省交通运输集团狠抓安全和服务两个环节。在安全方面，实行了岗位责任制，在车辆进出口附近设置了标识，加强了现场指挥的管理力度，车站实行了封闭式管理，确保了人车安全；在服务方面，为适应港湾式接驳站服务的需要，制定了各种规章制度，对员工进行了针对性较强的培训，开展了QC小组活动。 （三）统筹规划，科学论证 山东省交通运输集团在建设本项目之初，即开展了广泛的调查论证，进行了高速客运接驳站服务系统的可行性研究，较为全面地研究了项目的市场需求、站址选择、工艺流线、平面布局、建设方案、资金筹措和具体实施方案等问题，制定了干支运输资源配给、土地与资金利用、进出接驳方式等的具体实施方案，初步确立了该模式的中长期发展战略，通过统筹规划、科学论证，保障了本项目的实施。 （四）路运联手，协调发展 路运联手，协调发展，是高速公路客运接驳站成功建设的基础和重要保障。高速公路两侧很容易出现旅客翻越高速公路护网拦乘的现象，给高速公路的交通安全带来了事故隐患，加大了高速公路的管理难度，增加了管理成本。在建站过程中，山东省交通运输集团主动与高速公路管理部门协商，并达成共识，在站址选择、土地租用等方面得到了大力支持，保证了站场的顺利建设。在日常的生产经营中，山东省交通运输集团更是主动协调、积极争取，得到了方方面面的有力配合，为接驳站的安全高效运营提供了坚实的保障。 （五）加强宣传，扩大影响 为扩大影响，引导客运需求，充分发挥接驳站的作用，山东省交通运输集团专门组织人员深入大中专院校、工厂、商场等人员聚集区进行宣传，并积极与电台、电视台等新闻媒体合作，提高了接驳站在当地的社会影响。 五、主要成效 （一）社会效益 济青高速公路刁镇客运接驳站的建设和运营，其社会效益尤为突出，主要表现在以下四点： 第一，本项目的建设使得大型客运车辆不再需要进城配客，单车减少往返里程34公里，每年减少油耗近50万升，减轻了城市交通和站场交通组织的压力，减少了车辆废气排放、噪音等环境污染。 第二，本项目充分利用了高速公路沿线基础设施用地，将节点建在线路边侧，采用路站直接对接的模式，拓展和丰富了高速公路的服务功能，通过深度挖掘和科学规划，提高了高速公路相关基础设施的利用率。同时，乡镇客运站场因此无需再为长途运输需求的增加而增加班次、班线和车辆，也不需要因停车场地的不足再扩征土地，从而节约了宝贵的土地资源。 第三，经测算，本项目的实施可使过境停靠客运车辆的实载率平均增加3%左右，提高了高速客运的效率，达到了节能减排的目的，并为章丘及周边地区的群众在济青高速公路上乘车提供了方便，实现了运输节点与运输线路的有效衔接。 第四，有利于解决长期以来单靠行政手段无法解决的高速公路上乱停车、乱上客以及破坏防护设施等问题，使当地的道路交通秩序大为改善，一定程度上减小了高速公路交通事故隐患，降低了高速公路的安全运行成本。 （二）经济效益 1.降低成本 本项目的实施，每年将为过往停靠车辆节约油料约50万公升，节约燃油费用约200万元，减少往返总里程约250万公里，降低了单位运输成本。 2.增加收益 客运接驳站成为了企业新的效益增长点，刁镇客运接驳站1999年建站当年就实现票款收入111万元，2006年实现票款收入350万元，年均增速约18%。如果推而广之，将会给企业带来更为可观的经济效益。 （三）综合效果 刁镇高速客运接驳站是我国第一个依托高速公路建设的客运接驳站场，它的成功运作，为高速公路客运接驳服务积累了宝贵的经验，从实践中摸索出一套实用的建设经验和服务模式，取得了良好的经济效益和社会效益。2