森工“三防四控五位一体”模式.doc

（学习时间可填写9月15日之前）省森工系统“三防四控五位一体”廉政风险管控模式按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本思路，以岗位防“点”、部门防“线”、单位防“面”为路径，以立项管控、分级防控、立体布控、整体联控为方法，构建制度+教育+管理+科技+监督五位一体的廉政风险管控模式。（1）以“三防”为路径“岗位定措施”，重点防范“点”上风险。要求现岗工作人员针对该岗位存在的廉政风险点制定防范措施，堵塞岗位风险漏洞。一点一措施或一点多措施，从岗位这个“点”上管控廉政风险。“部门定流程”，重点防范“线”上风险。部门定流程，重点解决权力运行缺乏制约、公开透明度不够，自由裁量权过大、行政效率低下等问题。按照“标准严格、程序严密、运行规范、公开透明、高效快捷、配置科学”的原则，重点对“五项权力”部门、“三重一大” 事项决策部门、群众关心的重点部门，容易发生腐败案件部门的工作流程进行再造，细化管理，从部门这个“线”上管控廉政风险。“单位定制度”，重点防范“面”上风险。单位定制度，针对单位存在的廉政风险点和教育、制度、管理、监督、科技等方面存在的不足，按照“一项权力制定一个制度”的要求，以公开，透明、实用、易行为原则，建立健全一系列规章制度，从单位这个“面”上管控廉政风险。（2）以“四控”为方法立项管控，就是编制风险管理目录，引入工程立项管理机制和模式，对风险点进行项目式管控；分级防控，就是根据不同等级的风险采取总局、管局、林业局、基层单位分级立项，实现逐级、逐人有指标，做到大家控，大家防；立体布控，就是建立思想管控、点上防控、线上查控、面上布控、管理补控、科技监控等交叉立体的防控网络，对廉政风险实行全屏蔽；整体联控，就是建立党政工青群整体联动的廉政风险管控机制，形成全覆盖、全方位的风险防控体系。（3）构建制度+教育+管理+科技+监督“五位一体”廉政风险管控模式制度，就是“点”、“线”、“面”所有措施的总和。三者之间相辅相成，构成了统一的防控网络。教育，就是把教育作为管控廉政风险的第一道防线，针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，实现廉政风险防控教育的制度化、规范化、经常化。管理，就是把企业PDCA全面质量管理和ISO9001质量管理体系认证的先进管理经验，吸收到廉政风险管控的管理之中，运用现代管理理念和技术加强对权力的监督。要对重要领域和风险等级高的风险点，编制项目管理目录，组织有关部门和专家学者进行认真的分析论证，研究制定前期预防、中期监控和后期处置的具体管控措施，进行全过程、全方位的风险点管理。科技，就是注重新科学、新技术、新知识在廉政风险管控工作中的应用，把电子政务和电子监控等数字、网络和模拟系统融入到廉政风险管控的具体实践中，努力探索网上行权机制，把制度规定固化到计算机工作流程中，“用电脑规范人脑”，确保制度执行不受人为因素干扰，提高制度防腐的技术含量。监督，就是努力把监督和制约融入到权力运行的每一个环节和流程，最大限度地防止权力运行失控和滥用。针对查找出的风险点，以重大项目特别是资金的流程流向为重点，从不同的角度和侧面，形成“一点三控”，即一个风险点，纪检监察、检察机关、财务审计三家联合防控的监督检查长效机制。