2011年4月汇报材料.doc

省委组织部吴部长调研我镇换届选举工作汇报材料中共榆中县城关镇委员会2011年4月13日城关镇位于县政府所在地，总面积89.21平方公里，辖14个行政村和4个社区居委会，总人口56641人。2010年固定资产投资达到5.34亿元，农民人均纯收入3245元。辖区内交通便捷，金融、商业、教育、服务、通讯设施完善，是全县政治、经济、文化中心。先后荣获 “国家级经济普查先进集体”、“甘肃省创建文明乡镇工作先进单位”、“兰州市计划生育先进单位”等荣誉称号，连续3年被县委、县政府评为“综合目标管理先进乡镇”。全镇共4个社区党总支，31个党支部，党员1083人，其中农村党员667名，社区党员312名，其他党员104名。共有机关干部169人，其中离退休干部13人，招聘干部93人，财政全额拨款63人。社区干部85人，镇机关71人。共有副科以上23人。一、严格程序，圆满完成村（社区）级换届选举工作按照县委的统一部署，全镇精心组织，广泛宣传，严格程序，依法选举，全面完成了村（社区）两委班子换届选举工作。一是成立组织抓氛围。镇党委在县委召开全县村党组织换届选举动员大会后,迅速行动,于2010年11月9日上午召开党政班子会议，专题研究部署我镇党支部换届选举工作，11月9日下午召开全体镇干部培训会议，11月10日，召开全镇村党组织换届选举动员大会，以会代训，周密部署我镇村党支部换届选举各项工作。成立由党委书记任组长的领导小组，下设专门办公室，负责具体工作。14个行政村分成9片，由各包片领导负责，各包村具体抓落实；并制定下发了城关镇村党党组织换届工作安排意见、关于在兴隆山等十一个村党组织中开展领导班子“两推一选”工作实施方案、城关镇关于在部分村级党组织中开展领导班子成员“公推直选”试点工作方案。为提高领导小组、办公室人员及村指导员依法按章办事和解决实际问题的能力，进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，镇党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、利用有线广播、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”、“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与换届选举工作。针对村级财务、宅基地审批等热点难点问题走访调查并对症下药，化解矛盾，解决实际问题,为换届选举工作创造良好的氛围。二是发扬民主抓推荐。根据镇党委统一部署，各行政村于2010年11月14日前召开动员会，15日17日进行了各村支委会组成人员推荐，镇党委成立考察组,分别召开党员、干部、群众座谈会，全面考察支部委员初步候选人，形成综合材料，召开党委会，集体研究确定新一届村党支部委员正式候选人和支部书记候选人，将村支部书记候选人报县委组织部审核，确定后下发关于确定新一届支部委员正式候选人名单的批复，全镇参加“两推”、“公推”的党员、群众代表达2000多人。镇党委在“两推”、“公推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。三是规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照中国共产党党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是评议推荐到位。尤其是群众推荐、评议，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举环节到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示、竞职演说，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。四是严格程序抓选举。全镇共有14个行政村，82个村民小组，25206人。党支部14个，党员874名，其中预备党员26名。按照“两推一选”和“公推直选”的要求，11个村党支部采取“两推一选”的办法进行选举，3个村党支部采取“公推直选”的办法进行选举，各村党员选出了14名村党支部书记，大专以上文化程度的6名，占43%，35岁以下的1名，占7%。选举出副书记3名（大学生村官），大学文化程度的3名，35岁以下的3名，女性3名。选举出31名村党支部委员，大专以上文化程度的3名，占10%，35岁以下的4名，占13%，女性委员9名，占29%。四个社区通过选民登记、代表推选、班子成员提名、投票选举等程序，圆满完成了社区党总支和社区居委会的选举工作。通过换届选举，新一届村级、社区班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青党员进入了各党（总支）支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了党（总支）支部在村民（居民）自治中的核心领导地位。二、高度重视，扎实做好镇党委换届选举准备工作2011年镇党委换届是在全镇经济社会发展处于新的历史起点、全面实施“十二五”规划开局之年进行的一次换届，是我镇政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。镇党委换届，直接面对群众，工作量大，涉及面广，情况复杂，针对以上情况，我们进行了早着手、早谋划，提前把工作做深、做细、做到位。一是及早熟悉政策。镇党委书记作为第一责任人，首先带头学习，熟练掌握了换届工作的相关政策法规及工作程序。同时要求纪委、党办、政府办等人员提前介入，开展换届选举业务知识培训，系统学习了中国共产党党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党纪律处分条例等相关法律法规，掌握换届工作的政策规定、工作流程、党代表选举、党代会的筹备等相关知识，把握换届工作的主动权。二是全面掌握实情。我们对党员队伍、党员思想情况、本次换届选举可能存在的困难进行了调研摸底，提前进行了认真分析、深入调查研究，吃透了情况，找准了问题，为换届选举做好充分准备。党员队伍情况方面：全镇辖4个党总支，31个党支部，共有党员1083人，其中女党员271人，14个农村支部有党员595人，社区党员312人。按党员身份结构，在职党员94人，占8.7%，其中党政机关31人，事业单位专业人员55人，工人8人；农牧民党员595人，占54.9%；离退休党员91人，占8.5%；其他党员303人，占27.9%。按党员年龄结构，35周岁以下292人占27%，36-45周岁219人占20%，46-54周岁146人占13.4%，55-59周岁的82人，占7.6%，60周岁以上党员344人，占32%。按党员文化程度结构，大学本科141人，占19.2%，大学专科154人，占14.2%，中专64人，占5.9%，高中（中技）222人，占20%，初中及以下502人，占40.7%。党员思想状况：通过学习实践科学发展观及创先争优活动，积极开展了远程教育、无职党员设岗定责等活动，党员的思想素质进一步提高、模范带头作用进一步发挥，总体上来说，党员的思想状况良好，但部分退伍军人中的下岗失业党员的思想存在着不稳定性。本次换届选举可能存在的困难：全镇党员数量多、结构复杂、流动性大，具体来讲，主要有四个不利方面，一为参加动员会和推举会的党员人数要达到五分之四有一定困难，二为村级换届中40的支部书记是新当选人员，由于工作时间较短、工作经验较少、为组织过换届选举工作，这些支部需要进一步加强工作力量，三为社区党员中的待就业大学生、待安置复退军人、下岗失业人员流动性大，增加了组织工作难度。三是加强教育引导。充分发挥思想政治工作优势，紧密联系党员干部的思想实际开展了谈心谈话、加强政治教育，引导党员干部自觉增强党性观念、大局观念和组织观念，正确对待进退留转，正确对待组织安排，自觉服从组织需要，正确行使民主权利。在换届选举之前，党员干部都要在现职岗位上安心工作、尽职尽责，消除等待观望情绪，以良好的工作成绩回报组织。特别是学习了换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，筑牢纪律防线，严守纪律规定，营造风清气正的换届环境。三、统筹兼顾，全面推进各项工作今年是“十二五”开局之年，我们承担的任务艰巨而又繁重，要正确处理好党委换届与推动工作的关系，落实好县委、县政府工作会议精神，把工作任务分解好、落实好、抓到位，以各项工作的有效推进来促进换届工作的顺利进行，今年重点做好以下五个方面工作：在打造宜居城关方面：一是建成亨威璟苑、金绒尚都、金东小区及陇顺小区，家轩1号和7号、路桥公司开发楼等房地产开发项目，完成朝阳新城的征地工作；二是加快城南北关城中村改造力度，对明月宫背街巷进行改造，完成北关花园城关村改造项目，使45户村民的整体搬迁上楼。在建设生态城关方面：一是建设金碧天下项目，完成一期工程1000亩土地的征地拆迁；二是开发分豁岔生态景区；三是使南河人家投入运营。在彰显活力城关方面：一是建设综合市场二期工程；二是使四星级宾馆和榆中会展中心投入运营；三是完成兴隆市场的扩建项目。在构建和谐城关方面：一是建设1000亩核桃经济林，完成双垄沟种植1.3万亩；二是实施农村通畅通达工程，硬化10公里道路；三是实施危房改造50户，“计生两户”困难家庭6户住房建设；四是配合建成县城东环路、盆地大道城关段、定榆路城关段及文兴路、大成路的拓展；五是完成3所示范性幼儿园建设，建成3个村文化健身广场；六是新农村一期工程入住，开始运营，开工建设