农民合作社财务管理问题及对策.doc

农民合作社财务管理问题及对策 近些年，很多农民合作社的财务管理逐渐规范，经历了从无到有，从乱到治的过程，基本满足了合作社的发展需要，但是部分合作社的财务管理仍然存在着诸多问题，已成为制约这些合作社发展的重要因素。经过近些年的快速发展，农民合作水平显著提升，合作模式逐步多元化，合作范围日趋扩大，已经由单纯的生产、销售合作向生产、供销、信贷业务、信息服务融合转变，这对农民合作社的内部管理特别是财务管理提出更高要求。一、农民合作社财务管理存在的问题1. 财务管理机构不健全，会计人员不专一。一些合作社存在重生产经营业务、轻财务管理的现象，未按会计法农民专业合作社法要求，设置专门的财务机构，配备专职会计人员。会计人员通常是聘用社会人员、合作社内其他工作人员或家属兼任，多数缺乏比较专业的会计基础和财税知识，不能对合作社财务活动进行准确、及时、全面的核算，不能及时反映合作社财务状况。2. 会计制度不统一，会计核算不规范。部分合作社没有考虑到合作社财务会计制度的特殊性，仍在运用小企业会计制度农业企业会计制度等会计制度，会计核算方法不统一，会计报表不一致。各合作社之间的财务信息缺乏可比性，无法准确反映合作社社员筹资入股、成员往来、经济活动、盈余分配等财务活动的真实性、完整性。会计核算方面，没有设置统一的会计账簿，会计科目不规范，核算方法随意。导致会计信息失真、虚假滞后的现象普遍存在，不能适应市场的变化，严重制约了合作社的健康发展。3. 内部控制制度不健全，监督管理不到位。一些合作社对内部控制制度重视不够，没有建立内部控制制度，少数即使制定了内控制度，但内部控制设计不健全、不合理或执行不力，实际上也是形同虚设，根本起不到监督作用，存在很大的经营风险，从而给合作社造成极大隐患。4. 盈余分配制度不明确，分配核算不及时。合作社盈余是全体成员共同的经营成果。合作社盈余分配制度影响到每个社员的自身利益，关系着整个合作社内部成员的公信力和凝聚力。一些合作社盈余分配比较混乱，主要表现为：一是分配比例不合法，收益分配不规范，分配随意性大，没有按会计制度或合作社章程进行分配;二是分配权限不平等，有些合作社基本上是法人做主，随意分配，社员不参与，根本不知情;三是分配盈余的时间不符合相关法律规定。盈余分配的不合理、不规范，造成社员之间矛盾重重，直接影响合作社的发展，最终导致合作社“曲终人散”。二、解决农民合作社财务管理问题的措施1. 合理设置会计机构 ，加大会计人员培训力度。合作社要根据会计法和合作社财务会计制度相关规定，结合单位实际，合理设置会计机构，配备必要会计人员，明确会计人员职责。不具备条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算。针对会计人员业务水平现状，制定会计人员培训计划，对热心从事合作社会计工作的人员，通过会计人员学历教育、专题业务培训、职称考试、自学等多种方式，鼓励和引导合作社会计人员掌握会计业务基础知识，提高业务操作水平，尽快适应会计工作。2. 统一会计核算制度 ，规范会计核算程序。合作社要统一执行农民专业合作社财务会计制度(试行)，加强会计核算。按照制度规定，合理设置会计账簿，正确运用会计科目，严格审核原始凭证，准确登记会计账簿，及时编制会计报表，认真做好财务分析，为合作社决策者提供有价值的参考信息。有条件的合作社，可以下载并注册使用农民专业合作社财务软件，运用现代财务管理软件，及时提供财务信息，为合作社财务管理提供保障。3. 拓宽融资渠道，探索新的融资方式。从合作社内部考虑，积极吸引农民以土地、技术、专利入股，进一步扩大合作社规模，增强资金实力和防风险能力，积极探索合作社股金筹集方式;同时，根据国家惠农政策，利用良好的外部融资环境，提高合作社资金筹集能力，使合作社的生产经营更加符合市场需求，增强合作社的可持续发展能力。4. 建立健全内部控制制度，化解财务管理风险。科学合理的内控制度是合作社防范风险的重要保障。合作社应当按照现行的财务会计制度规定，建立健全货币资金管理、实物采购、销售管理、固定资产管理、存货出入库管理、对外投资管理、盈余分配管理等各项内部控制管理制度，明确相关岗位和人员的职责权限、程序、责任和相关控制措施，将风险控制在可承受度之内，使合作社在规范、有效的制度下有序运行，接受监事及社员监督，做到财务信息公开，确保合作社健康发展。5. 建立合理的盈余分配制度，保障成员合法利益。农民合作社以其成员为主要服务对象，提供生产资料的购买，农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。年终合作社在提取盈余公积或弥补亏损后，按成员与本社的交易量(额)比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%，其余部分按照出资额和公积金份额，以及接受国家财政