xx乡镇加强村级财务管理的实施意见12

xx乡镇加强村级财务管理的实施意见为进一步完善和加强全镇的村级会计委托代理服务工作，按照x府办xxx号、x委组发xx号、x农牧发xx号文件精神，经镇党委、政府研究，特提出如下实施意见:一、稳定队伍，明确职责1、镇代理服务中心的专业技术人员是谭镐昌。负责村级财务账目的建立和会计核算；审核村级财务收支原始凭证要素是否齐全、审批程序是否规范、财务资料是否完备，与村报账员办好交接。2、村级报账员原则上确定由村（社区）副主任兼任。主要负责村社收入、支出原始凭证的收集整理，定期向代理服务中心报账，村社固定资产、低值易耗品及有关物质的登记等工作。同时负责收费票据管理、会计档案保管、债权债务及土地承包合同管理等工作。3、建立健全村民民主理财小组。对需要调整人员的村（社区）应通过民主程序产生3-5名村民重新组成民主理财小组，成员不得由村干部及村干部的直系亲属担任，并在代理服务中心备案。村民民主理财小组对该村年度财务预决算、收入、支出进行审核、加盖民主理财专用章，提出财务收支管理的意见或建议。二、规范运作流程1、规范村社集体会计核算。镇代理中心要统一管理，规范操作，约定报账时间，统一报账程序，统一会计核算，统一档案管理，统一制度建设，统一村务公开；为每一个会计核算单位设立总账、银行存款日记账、收支和往来等明细分类账；填制记账凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；提供财务公开信息，整理、装订、妥善保管会计资料。2、规范票证领销使用。村社财务收支必须使用县财政局、县农业农村局统一印制的各类凭证和账据，实行领用登记，交旧领新，同时加盖代理服务中心印章，凡无代理服务中心印章的收支凭据，视为白条不得入账。3、规范集体三资（资金、资产、资源）监管。一是实行现金收入全额入账管理。包括：财政补助资金、土地补偿款、扶贫救济款、上级部门拨款、一事一议资金、发包、处置及上交收入（山林承包、房屋出租、土地出租等集体资源收入）、集体统一经营收入、各种代收和代借的款项、社会捐赠款及按规定应统一管理的其他各项资金等。各项收入都必须开具收入票据，并及时足额存入银行专户，不得截留，绝对不允许坐收坐支。二是实行集体资产、资源登记制度。镇代理服务中心要对村社集体固定资产进行分类编号登记、核算。三是建立健全集体民主决策制度及审批制度，完善村民会议审核“三资”流程和手续。4、规范涉农项目资金管理。项目资金的支出必须要有相应的立项文件、真实有效的招投标资料、项目建设合同、项目验收结算资料和合法有效的原始发票，如发票复印件入账必须要有留存原始发票的单位加盖公章予以证明。项目资金的拨付必须经主办人员、村“两委”审核出具意见后报分管领导初核、镇长审批、党委书记审核后支付。5、规范村级管理费的使用管理。严格执行仪委组发xx号文件规定，管理费实行专款专用、总额控制。（1）、支出范围主要包括：行政办公类（办公费、水电费、征订费、委托代理服务费等）；会务差旅类（交通费、差旅费、会务费（村居召开会议的茶水费）等）；教育宣传类（宣传费、教育培训费等）；公益服务类（公益服务费、慰问救济费等）；劳务生活类（劳务费、维修维护费、村级公益事务和商务接待费等）。（2）、严禁用于村（社区）行政性质的事务接待，必须坚持接待费“零发生”；严禁用于村（社区）干部奖金、加班补助等项目；严禁用于偿还债务。（3）、支出票据在每季度内上交到镇委托代理服务中心报账。报账票据填写必须规范、明晰，符合财务规定。对违反规定、弄虚作假的支出不予报账；镇分管领导及联系领导在报账发票上签字，对开支事项的真实性负责。对不按规定程序和权限审批的支出票据予以退回。6、规范村级公共服务运行经费的使用管理。一是科学编制使用项目和预算。二是建立使用事项申请制度。三是规范使用程序。群众及群众代表会决策-现场规划-编制预算-实施过程监督-现场验收-完善资料-发票报账-公示。三、规范业务处理。（一）收入业务1、村上的所有资金必须全部纳入服务中心统一核算。2、村级收款事项一律由村报账员办理。村（社区）报账员收款后5个工作日内将所收款项全额缴存服务中心账户，然后持缴款回单和收款依据到服务中心填制报账单。3、财政下达的专项资金、有关单位拨入资金、社会捐赠资金等，必须及时全额拨入服务中心银行专户，资金到账后，资金会计根据回执分村开具收款通知书并及时通知到有关村（社区）。对要求实行专账核算的按专项资金管理进行专账核算。（二）支出业务1、报账时间原则上每季度必须报账，严禁年终突击报账，超过三个月未报账，由经办人员自付。2、村上财务开支必须取得合法有效的原始凭证，严禁白条入账。原始凭证必须手续齐备、内容完整、要素齐全、书写规范。经手人、证明人在原始凭证上签字后，交报账员初审。3、村报账员将初审后的原始凭证交给村民主理财小组审核。组长在符合要求的原始凭证上签字并盖理财小组章，对不符合要求的凭证不予报销或者退回补办手续。4、村财务负责人按审批权限对符合要求的凭证进行审批。（1）、1000元以下的支出事项由村（社区）支部书记或村主任直接审批（村主任经手的原始凭证必须由村书记审批，村书记经手的原始凭证必须由村主任审批）；（2）、单笔1000元(包含1000元）以上的经村（社区）支部书记审批后，需交由镇分管领导签字，党委书记复核。（3）、村监委会要加强村级财务的监督，所有票据监委会主任必须签字。（4）、加强村务公开，村级账务每半年必须在村民代表会议公布，村民小组账务每年必须公布一次。4、项目资金的支出业务按本意见第二款第4条执行。5、村报账员应当将审批后的原始凭证按要求进行粘贴、整理、归类，并按要求填制好报账单，在规定的时间内到服务中心报账。经济事项发生后报账时限不得超过一个月。6、服务中心按要