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在第38届“世界电信日”暨首届“世界信息社会日”纪念大会上的讲话信息产业 副部长 奚国华（2006年5月17日）各位来宾，同志们、朋友们：今天，我们大家相聚在这里，隆重纪念第38届“世界电信日”和首届“世界信息社会日”。在此，我代表信息产业部，向前来参加纪念大会的有关部门负责同志、业界同仁及新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎，向全行业广大干部职工表示亲切的慰问，向长期以来关心、支持通信事业发展的社会各方面人士，特别是全国7亿多电信用户表示衷心的感谢！国际电联确定今年“世界电信日”的主题是“让全球网络更安全”。我认为，这一主题具有鲜明的时代特色和很强的现实意义。当前，在全球范围内，计算机病毒、各种有害信息、系统安全漏洞和网络违法犯罪等网络与信息安全问题日渐突出，不仅制约了信息通信业的持续健康发展，也给国家的经济建设和人们的社会生活带来了许多负面影响。如何保障信息网络的安全可靠运行，越来越受到社会各界的高度关注和重视，已经成为世界各国政府主管部门、企业界和广大用户共同面临的一个严峻挑战。改革开放以来，我国信息通信业取得了长足发展。目前，电话用户总数达到7.68亿户，居世界第一位，其中固定电话用户3.59亿户，移动电话用户4.1亿户。互联网上网人数达到1.1亿户，居世界第二位；宽带上网用户达到6430万户。各种新业务发展迅速。2006年一季度，移动电话短信息的发送量达到988亿条，增长47%；IP电话通话时长达352亿分钟，增长14.5%。各电信运营企业还开发了许多新业务，如中国电信的“号码百事通”和“商务领航”业务、中国移动的“企信通”业务等，比较好地满足了社会不同层次的信息通信需求。信息通信业的持续快速发展，促进了信息技术的推广应用，在推进经济结构调整、改造和提升传统产业、改善人民生活质量等方面发挥了重要作用。在信息通信业的发展过程当中，我国政府一直对网络和信息安全问题给予了密切关注和高度重视，制定实施了国家信息安全战略，在加强网络安全事件监测、完善协调处置机制、开展网络安全技术研究、建设网络安全应急体系等方面做了大量工作，基础信息网络和重要信息系统的安全防护能力显著增强。2006年2月，信息产业部还启动了以“倡导网络文明、构建和谐环境”为主题的“阳光绿色网络工程”系列活动，以“强化政府监管、规范市场秩序、开展宣传教育、引导行业自律”为主要内容，督促电信运营企业强化信息安全意识和社会责任感，引导和帮助广大网民培养文明上网的习惯，积极构建健康和谐的网络环境。从目前的情况看，这次活动取得了明显成效，在净化网络环境和促进网络文明方面起到了积极作用。然而，我们也清醒地看到，当前我国网络与信息安全工作面临的形势依然相当严峻：系统安全漏洞频繁出现，网络蠕虫、黑客攻击等事件时有发生，严重威胁国家利益、公共利益和社会公众的合法权益；网上能够较好体现本民族优秀文化传统、具有较强吸引力的网上内容还比较欠缺，低级、庸俗的内容仍然存在。为此，我们将坚持以人为本，进一步树立和落实科学发展观，按照建设社会主义和谐社会的要求，坚决打击网络犯罪，切实维护网络与信息安全，为推进信息社会建设提供坚实保障。第一，坚持网络发展与网络安全两手抓，推动信息通信业的和谐、有序、健康发展。网络安全是信息社会健康发展的基本前提，没有安全就没有发展。因此，在建设信息社会的过程中，我们必须强化网络安全意识，要像重视网络发展那样重视网络安全，以发展促安全、以安全保发展。一方面，要继续加大信息通信基础设施建设力度，积极推进信息技术的广泛应用和信息资源的开发利用，以满足社会日益增长的信息通信需求；另一方面，针对各种网络安全问题，采取切实有效的对策措施，不断提高防范和保障能力，创造一个放心、安全的网络应用环境，使网络能够更好地服务于人们的工作和生活。第二，树立和落实社会主义荣辱观，构建健康和谐的网络环境。良好的网络环境既是广大人民群众的殷切期望，更是通信行业义不容辞的社会责任，更关系到国家和民族的未来。下一步，我们将以社会主义荣辱观为指导，继续组织开展“阳光绿色网络工程”，倡导网络文明，推进网络文明建设和网络诚信体系建设，努力形成政府、企业、行业组织和社会公众共同参与的治理机制。电信运营企业，包括ISP、ICP、SP等各类增值服务经营企业，要强化社会责任意识，依法经营，文明办网，以形式多样、健康向上的业务占领网络阵地，积极参与和培育健康、和谐的网络空间。中国互联网协会等行业组织要加大宣传力度，积极开展各种健康向上、丰富多彩的网络文化活动，组织开发绿色上网产品，帮助广大网民提高自我保护的能力。也希望广大网民能够知荣辱、明善恶，遵纪守法、文明上网，自觉抵制各种不良信息的侵蚀，并积极向有关部门举报不文明行为，大家共同努力，形成健康向上的网络文明风尚。第三，加强科学管理和技术创新，建立完善的网络安全保障体系。我们将坚持积极防御、综合防范的方针，进一步健全信息安全等级保护制度，加强信息安全风险评估工作，高度重视应急体系和灾难备份系统的建设，完善网络信息安全监控体系，全面加强网络与信息安全保障体系建设，提高对网络和信息安全突发事件的应对和防范能力。大力提高公众网络安全意识，加强政府部门、运营企业、重要系统用户和应急组织之间的协作配合，建立主动、开放、有效的网络安全保障机制，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。同时，加强网络安全领域关键核心技术的研发，加快网络安全技术平台建设，尽快建立完善的网络安全技术保障体系。第四，积极开展国际交流与合作，共同维护信息网络安全。维护网络与信息安全、推进信息社会建设，是世界各国共同的努力方向。近年来，我国与多个国家和国际组织开展了多层次、多形式的合作，在网络安全事件监测、应急处置和信息共享等方面取得了积极进展。今后，我们将按照“平等合作、互利共赢”的原则，继续加强与世界各国及相关国际组织在网络与信息安全领域的合作，建立有效的沟通、协商机制，共同营造和维护良好的网络环境，保障信息社会健康发展