党务公开大会的话.doc

教育局党务公开大会上的讲话同志们：今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实全县党务公开工作会议精神，对教育系统党务公开工作进行动员和部署。下面，根据局党委研究的意见，我讲四个方面的意见。一、提高认识，切实增强党务公开工作的责任感为什么要推行党务公开，这是我们开展工作前一定要弄清楚的首要问题。党章规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”党员权利保障条例也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”这些规定，鲜明地要求保障党员的知情权、参与权、监督权，而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。所以，党务公开不是一项新鲜事务，作为“五公开”的一项重要内容，很多地方已进行了不少的探索实践。2004年，党的十六届四中全会在党的历史上第一次作出“逐步推进党务公开”的重大决策，表明全党已达成高度共识。党的十七大和十七届五中全会，对如何推进党务公开提出了明确要求。2010年9月，中央下发了关于党的基层组织实行党务公开的意见，对基层党组织开展党务公开的内容、程序和方式等提出具体要求。2010年12月，中央召开电视电话会议，对党的基层组织党务公开工作进行安排部署。今年，省委、县委也相继召开专门会议进行动员部署。这充分体现了各级党委对党务公开工作的高度重视，体现了党务公开在党内民主政治建设中的重要性。教育系统各单位一定要充分认识党务公开工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。1、实行党务公开，是当前形势发展的迫切需要。实行基层党务公开的内在动力，就是我国社会经济迅速发展对党的地方和基层组织带来的直接的政治诉求。如果党的基层组织对人民群众政治诉求麻木不仁、置若罔闻，党的组织就很难为基层群众所接受和认同。党的执政地位并不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党要坚持长期执政，出路在于大力发展党内民主，在于切实保障党员权力、最大限度地调动全体党员的积极性。教育系统摊子大、人员多，党员教师素质较高，开展党务公开，以一种更加开放的姿态、更加有效的措施来回应党员教师的政治诉求，显得尤其重要。2、实行党务公开，是发展党内民主的内在要求。党内民主是党的生命源泉，党务公开是党内民主建设的重要内容之一。发展党内民主，必然要求推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，使广大党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见、建议能够及时、真实、准确地反映上来，有利于扩大党内基层民主，落实和保障党员教师的知情权、参与权、表达权和监督权，促进党员意志、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和教育系统党组织的决策部署更加科学民主，使学校党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力有效；有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导广大干部教师积极投身教育强县建设奋斗目标上来，为我县教育事业持续健康发展打下坚实基础。3、实行党务公开，是强化党内监督的重要举措。建立健全监督制约机制，保证权力正确行使，是构建惩治和预防腐败体系的主要环节。党务公开的实质就是把党内权力行使者和权力运行过程置于党员、群众的广泛监督之下，防止权力失控、决策失误、行为失范。目前，群众对一些地方和领域以权谋私、滥用职权的问题反映较多，一些消极腐败现象时有发生，主要根源与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。从我们教育系统自身来说，近几年，个别地方、个别单位信访举报较多，也与党务、校务不公开、不透明有直接关系，造成党员教师“知情权”的缺失和“监督权”的虚化。阳光是最好的“防腐剂”，公开是监督的有效方法。因此，运用党务公开这一“阳光”作业的鲜活方式,引导领导干部主动接受党员群众监督,实现关口前移,起到警示教育的作用,有利于从源头上最大限度地遏制腐败现象的产生。4、实行党务公开，是密切党群关系的有效途径。我们党多年来一直倡导的相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是形成党务公开政策的政治思想基础。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及领导干部选拔任用等事务公诸于众，把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给党员、群众，有利于为党组织密切联系群众、开展群众工作提供制度保证；有利于党员更好地了解和参与党内事务，激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力。在教育系统，近些年来，我们坚持把教育发展改革的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点难点问题，如招生、收费、教师招聘等情况及时公之于众，消除了群众的疑惑和误解，理顺了社会情绪，维护了教育形象，促进了社会和谐稳定。二、突出重点，确保党务公开工作有序开展党务公开工作政策性强，要求高，各单位要按照县委、教育局党委党务公开领导小组的要求，积极探索新形势下推行党务公开工作的有效途径和办法，确保工作顺利开展。1、加强宣传，营造氛围。各单位党组织要搞好宣传，广泛发动，把党组织和党员的思想与行动高度统一到上级的要求和部署上来，让党员、群众在了解中参与，在明白中监督。充分运用校园广播、网络、简报、墙报、党务公开栏、电子显示屏等有效载体，深入宣传党务公开的主要内容、目标要求和重大意义，帮助党员全面掌握党务公开的精神实质和基本要求，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、自觉履行党员义务，不断提高民主参与的素质和能力；及时报道党务公开工作的进展情况，挖掘推荐典型和经验，通过典型宣传，正确引导社会舆论，营造良好氛围。2、明确任务，注重规范。首先，要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。凡是群众关心的热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。结合教育实际，坚持突出校务公开、师德师风、招生就学、教育收费、干部教师晋职晋级等重点。其次，要严格公开程序。遵循规定的程序，有序开展。公开内容和方式必须经过审核，公开什么，采取什么形式，在什么范围公开，必须要党组织集体讨论决定，特别重大的事项，报上一级党组织审核把关。对涉及党员、群众利益的一些敏感问题，具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。要重视监督意见的反馈和落实，对党员、群众提出的意见和建议，认真研究整改，切实做到件件有着落，事事有结果。再次，灵活确定公开形式。依据“因地制宜、灵活多样、简便及时、便于监督”的原则，针对不同内容确定公开形式。对只适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对社会公开的，按照灵活多样，简便实用的原则，立足本单位实际，采取通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、网站及设置党务公开意见箱和公开电话等渠道进行公开。3、完善制度，提升水平。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党务公开工作的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。要紧扣党务公开的内容、程序、方式三个关键环节，进一步建立健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道；进一步建立健全党务公开责任制度、信息上报制度、公开意见限时办结制度、公开绩效评估制度等，使党务公开工作不断走上科学化、规范化、制度化轨道。在公开载体上实现资源共享，使之有效衔接、协调运转、整体推进、共同发展。4、以点带面，整体推进。这次教育系统党务公开，还包括建立了党组织的民办学校。客观地讲，各个单位的党建工作是不平衡的，个别学校党组织存在人手不够、经费不足的问题；个别民办学校党组织除了发展党员外，可能没有开展多少其他的工作。三、把握关键，着力增强党务公开工作实效党务公开的落脚点在于取得实效。因此，必须在内容和做法等方面与党员、群众的要求相适应，紧紧抓住面向党员群众、服务党员群众、依靠党员群众这根主线，化虚为实，内外互动，提升整体效果。1、要在真实透明上做文章。如果党务公开存在内容与群众想看的内容脱节，甚至不真实，就会在很大程度上影响群众对我们的信任，更造成党员群众对党内事务的不关心、不参与。所以在公开内容上，要做到全面、具体、真实、透明，及时将群众密切关注的教育改革发展重大决策，为民办实事的内容、进度，教育均衡发展等热点问题和招生、收费等情况公开，保障广大党员群众的知情权、参与权、监督权。2、要在长期坚持上下功夫。实行党务公开是一项制度，是一项长期性工作，不是搞了这一段时间就万事大吉。公开的时限要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，可以根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委（总支、支部）民主生活会等。临时性工作要随时公开，对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要建立经常性公开的长效机制，确保党务公开工作取得实效。3、要在互动并进上求突破。实行党务公开能够使广大党员更好地了解和参与党内事务，方便广大群众更好地了解党的工作，从而更好地支持和配合党的工作。因此，要通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，开展“我为党务公开献一计”、“党务知识大家学”等活动；积极走进社区、走进学生家庭征求群众意见；采取网上对话、跟帖留言、党员座谈等形式，及时收集、反馈党员群众的意见建议，并将结果及时向党员群众反馈，形成与党员、群众沟通的互动机制，提高他们参与党内事务的积极性。4、要在促进发展上见成效。党务公开工作的最终目的就是加快发展。因此，这项工作必须遵循以公开促发展，以发展的成果检验公开成效，不能搞空对空。要充分扩大党员、教师、群众的知情权、参与权、监督权，进一步增强党组织的向心力和凝聚力，把党员、教师的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。四、加强领导，不断深化党务公开工作成果党务公开工作是一项长期任务和系统工程，涉及面广，情况复杂。各单位党组织一定要加强组织领导，把党务公开工作摆上重要议事日程，采取有力措施，推动党组织建设再上新的台阶。1、要加强领导。各单位党组织要把党务公开工作作为今年党的建设工作的一项重要任务，建立专门的领导机构和工作机构。党组织主要负责人是第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责。要坚决摈弃把党务公开等同于校务公开、党务公开是“自曝家丑”、党务公开是“自找麻烦”等错误思想，坚持高标准、严要求，确保应公开的事项按原则、按要求公开，不走过场。2、要注重创新。实行党务公开是一项新的实践，各单位既要坚持标准和程序，确保完成好规定动作；又要根据实际情况，结合不同单位性质、职能和工作特点以及党员群众素质、结构状况，自行确定本单位党务公开工作的侧重点，创新灵活多样的公开方式方法，最大限度地保障好党员和群众的知情权、监督权。3、要搞好结合。坚持统筹兼顾，把党务公开与政务公开、校务公开、办事公开等工作有机结合起来，做到党务公开与其他公开一同安排、一同检查、一同考核、同步推进。要把基层党务公开与规范党务有机结合起来，通过党务公开来规范党务工作，要将党务公开与服务党员群众相结合。4、要严格督查。各单位要制订党务公开监督办法，成立监督小组，聘请党员为监督员，充分发挥党代表、科学发展指导员、党风监督员作用等方式，不断加大