金湖渔业发展思路、总体目标及发展措施.doc

金湖渔业发展思路、总体目标及发展措施唐玉华 金湖县地处江苏省中部，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境。县域面积1400平方公里，其中水面420平方公里，境内水面广阔，水资源丰富，为充分发挥这一得天独厚的自然条件，在渔业生产上，走规模化生产、集约化经营、产业化带动之路，力争在“十二五”期末将渔业培育成年产值达15亿元的优势产业。一、产业现状1.区域特色逐步显现。金湖县水产养殖分布具有典型的区域性，集中连片规模养殖成为特色。湖泊网围养殖面积11.3万亩，主要分布在高邮湖区7.5万亩，宝应湖区2.1万亩，白马湖区1.7万亩，其中，龙虾、河蟹生态养殖效益明显，为全县优质龙虾、河蟹的主产区。池塘养殖面积7.4万亩，近一半集中在“两带四区”，即沿老三河养殖带0.47万亩、沿朝阳河养殖带0.38万亩、夹荡养殖区0.35万亩，以常规鱼为主;郭家荡养殖区0.8万亩、陈家圩养殖区0.55万亩、闵桥联圩养殖区0.6万亩，以虾、蟹养殖为主，是高效渔业集中养殖区域。网箱养殖面积61万，主要分布在高邮湖、宝应湖围栏养殖区内。2. 养殖结构逐步优化。随着高效养殖技术的推广应用，金湖县的高效渔业面积逐年增加，养殖效益逐年提高，特种水产养殖面积逐年增加，为渔业总产值稳步提高奠定了基础。水产养殖品种除常规鱼类外，特色水产品主要是河蟹、龙虾、甲鱼、鳜鱼、青虾、黄颡鱼、黄鳝等。全县河蟹养殖面积14万亩，甲鱼养殖面积0.2万亩，龙虾养殖面积3万亩，蟹塘套养鳜鱼、青虾养殖面积8万亩。养殖模式不断调整和优化，特种养殖由过去河蟹单打一，发展为河蟹龙虾、河蟹鳜鱼、河蟹黄颡鱼等多品种养殖并进，形成了以河蟹、龙虾为主导品种，以鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝、泥鳅等为特色品种的优势产业。2011年，金湖县高效渔业养殖面积达到10万亩，占养殖面积的48%。3.科技体系支撑有力。在现代渔业发展过程中，科技贡献份额大幅度提高，“池塘黄颡鱼套养技术示范与推广应用”、“龙虾高效养殖示范基地建设”、“优质河蟹链式开发”等科技项目的带动、辐射，加快了金湖县渔业的发展进程，定期组织开展的送科技下乡为广大渔民送上了科技知识，科技入户工程使得示范户、养殖户常年得到了科技人员的精心指导。全县水产业科技服务体系网络日趋健全，防疫治病、技术推广、生产监管等工作开展有条不紊，为水产业健康发展提供了有力支撑。4.加工、流通与休闲渔业发展迅速。金湖县发展水产专业合作社48个，有水产经济人300多人，建设休闲渔业点三个，水产品加工企业金湖县水产食品福利加工厂，年加工能力1200吨，产值0.2亿元。加工、流通与休闲渔业总产值达3亿元。5.渔业机械制造不断壮大。通过增加技改投入，扩大生产规模，金湖县小青青机电设备有限公司、金湖县渔业机械有限公司、金湖县渔业养殖设备厂、金湖县渔网厂、金湖县荣盛渔网厂等，主要生产增氧机、投饵机、渔网等，年总产值近2亿元。6.水产品质量不断提升。2002年，金湖县开始实施“无公害水产品行动计划”，积极推进水产品质量建设，2003年建成省级无公害水产品生产基地整体推进示范县。先后认定无公害水产品生产基地12个9万多亩，认证无公害水产品12个，水产品质量建设步上正轨。二、产业优势金湖县水产业基础与周边县区相比，一是养殖环境优越。金湖三面环湖，水资源丰富，全县人平水面1.7亩，如果水产养殖亩增效益500元，就可带动全县人均增加收入270元。二是龙虾养殖有得天独厚的条件。我县滩涂资源丰富，沿湖镇村适合龙虾养殖的水面众多，大多数是自然养殖，与外地虾源相比，因本地养殖的龙虾品质好，深受南京、上海、北京等大中城市居民的喜爱，在本地周边地区销售更是供不应求。三是河蟹产业面临新的发展机遇。河蟹是我县传统特种养殖产业，因靠近湖区优势，河蟹的质量和口味在苏北地区屈指可数，特别是苏南太湖地区河蟹养殖面积压缩，河蟹产业北移，苏南的河蟹供应商从我县寻求出口河蟹货源，给我县的河蟹养殖提供了新的发展前景。四是特色小品种养殖优势明显。黄鳝、黄颡鱼、泥鳅等特色小品种养殖是将来水产业的发展趋势，也是出口日本、韩国水产品的特色品种，这些小品种也正是我们沿湖镇村发展的优势品种，而且资源丰富，养殖条件优越，只要合理引导，将来能发展为我县的优势水产业。三、产业发展中存在的问题1.发展渔业产业的思想认识有待提高。部分基层干群认为抓渔业不如抓工业，渔业产业投入大、风险高，不如发展工业快，对渔业的发展缺乏科学的规划和必要的引导、指导、服务。2发展渔业产业的基础保障有待加强。基层技术指导、防疫治病等服务力量不强，产品加工转化能力薄弱、水产品销售市场建设滞后，影响了产业的稳定、高效和发展。3农民合作经济组织发育成长不快。从总体上看，现有合作组织规模较小、层次不高、带动能力不强，销售的产品以初级产品为主，产品附加值低。4品牌效应滞后。无公害品牌虽然数量不少，但真正叫响的不多。在品质上与其它地区的驰名品牌产品相比不分上下，但价格落差较大。5资金投入不足。总体上看，除政府扶持奖励资金外，绝大部分投资由渔民自筹，多元化投入机制没有形成，产业发展四、发展思路 “十二五”期间，以产业增效、渔（农）民增收为核心，以市场需求为导向，以科技创新为先导，以提升组织化程度为抓手，强化水产科技指导服务、水产科技培训服务、水产苗种调供服务和渔业法律服务，突出产业基础建设和产品质量建设，发展优质、高效、生态渔业，调优养殖品种与结构，合理利用渔业资源，促进渔业可持续发展。五、总体目标到2015年，金湖县渔业经济总产值达到18亿元，其中：水产品生产9亿元、渔业工业4亿元、加工、流通与服务业5亿元。1.水产品生产。水产品总产量达到5.3万吨，比2010年增长8.7%；其中养殖产量达4.7万吨，比2010年增长12.7%；特种水产品产量达2万吨，增长30%。实现总产值9亿元。2.渔机渔网。通过招商引资，加大技改投入，增加企业发展后劲。提升渔业机械、渔网、渔用饲料生产企业的实力和规模，进一步提高市场占有率。到2015年渔机渔网生产总值达到4亿元。3.加工、流通、休闲、服务业。壮大产业规模，延伸产业链条，努力培植1-2个水产品龙头加工企业。建设一个水产品批发大市场，提升市场批发交易量，充分发挥现有水陆交通方便的优势，辐射里下河地区、面向苏南、沪浙的水产品交易市场。积极发展休闲渔业和餐饮业，通过旅游业带动太明龙虾店、水上餐厅等具有地方特色的三产业发展。到2015年，渔业三产总值达到5亿元。六发展与建设重点1.大力发展主导品种。推动优势水产业的发展，重点是加强主导品种的发展，一是扩大优质河蟹养殖规模。金湖县河蟹养殖历史悠久，河蟹品质在上海、南京、杭州等大中城市久负盛名，我们要利用江苏省河蟹产业北移的有利时机，发展大规格河蟹养殖，特出金湖三面环湖的地理优势，力争闯出金湖河蟹品牌。二是发展龙虾产业。金湖县湖泊众多，发展龙虾养殖具有得天独厚的条件，充分抓住目前龙虾市场俏销的机遇，大力宣传推广，通过政策扶持，促使龙虾产业的健康发展。三是进一步加大蟹塘套养鳜鱼养殖面积。鳜鱼质优价高，市场空间大，发展前景较好，经过近几年的宣传推广，养殖技术成熟，被养殖户普遍接受认同，要充分利用这个有利条件，加大推广力度，力争使养河蟹的水面都套养鳜鱼。2.扩大基地建设规模。为实现“十二五”水产品9亿元产值目标任务，发展高效渔业，扩大规模养殖基地是关键，根据金湖县不同养殖环境，推广相应的养殖模式，发挥水面最大养殖效益。高邮湖、宝应湖、白马湖区养殖要在大规格河蟹养殖的基础上，发展河蟹龙虾混养，河蟹套养鳜鱼养殖面积，在湖区网围区域继续走网箱养殖的路子，除了养殖常规的草鳊鱼外，还要在鲈鱼、鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝等特种品种上求发展，通过基地建设带动湖区产业的发展。内塘和低埂高围养殖要加强对现有鱼鳖混养、龙虾养殖、鱼虾蟹混养、池塘网箱养殖黄鳝及颗粒饲料主养草鳊鱼、鲫鱼、黄颡鱼等高效养殖模式的推广力度，同时适度推广新起的斑点叉尾鮰养殖，通过建立示范基地，引导高效水产业的发展，以提高金湖县水产业多条腿走路的发展方向。3.加强市场建设。按照统筹城乡发展整体要求，在沿湖渔业镇村，通过加快渔港、水产品批发市场等基础设施建设，改善渔民生产生活条件，繁荣渔区经济，带动渔业二、三产业发展。扩大现有黎城水产批发市场的规模，提高水产品的批发量，扩大对周边城市的辐射范围，拓宽金湖县水产品对外的流通渠道。同时，利用高邮湖畔的下河口新建渔港和水陆交通方便的优势，再建设一个能够辐射里下河地区、面向苏南和沪浙的水产品交易市场，使金湖县水产品对外流通渠道进一步扩大。4.发展地方特色产业。因地制宜发展特色产业，着力培育新的渔业经济增长点。实践表明，龙虾养殖前景看好，“十二五”期间将在沿湖镇村进行由点到面的推广，到2015年养殖面积达到10万亩，主要养殖方式为池塘、稻田精养和蟹塘套养。巩固提高河蟹产业，在规格、品质上求突破，同时全面实施蟹塘鳜鱼套养，提升养殖效益，到2015年大规格河蟹养殖面积达到10万亩。积极发展特色小品种养殖，以鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝、甲鱼等为重点，到2015年特色小品种养殖面积达到1万亩。5.强化品牌创建工作。金湖县有无公害水产品生产基地12个，面积9万余亩，注册各类水产品品牌17个，目前仍停留在初级阶段，尚未开展市场运作。实施品牌战略，拓展市场空间，将成为金湖县今后一阶段特色水产业工作的重点。将充分发挥无公害生产基地的优势，重点开展涂沟、前锋两个渔业重点镇水产品品牌的策划和运作，叫响 “白马湖”、“鸡鸣荡”等品牌。七、发展的主要措施1.加强组织领导。为确保主导特色水产业发展规划的实现，成立县镇两级主要领导挂帅，各相关部门参与的渔业发展工作领导小组，强化对主导产业推进工作的组织领导。明确相关职能部门的工作职责，分工负责主导产业计划的实施，全力做好主导产业服务工作和科技指导工作，建立严格的工作机制，把特色水产业推进工作纳入相关镇和牵头部门的责任目标，定期督查，定期通报，努力将特色水产业打造成有影响力的高效农业产业。2.强化政策扶持。按照“树立一批典型、带动一个产业，建成一个板块”的思路，从资金、信息、技术上对有经济头脑、事业心强的规模大户和养殖大户予以扶持，发挥他们的示范带动作用。以发展规模连片大户为重点，通过大户带小户的形式实现广大渔（农）户联动，促进规模镇村、连片区域的发展，形成“一镇一业”、“一村一品”的格局。县财政将每年给予适当扶持。对水产品加工企业，政府将通过协调银行贷款、给予财政支持等扶持政策，鼓励加工企业实行订单生产，实行产、加、销一条龙，提高金湖县渔业产业化经营水平。对渔机渔网等生产企业，通过返还地方税收等手段，鼓励企业加大技改投入，提高产品的技术含量。3.加大资金投入。加大招商引资的力度，引进外地的资金和技术，通过技术改造和完善管理，扩大企业规模，延伸产业链，不断提升产品的竞争力和市场占有率。加强特色产业和重点养殖大户的扶持，对蟹虾养殖200亩以上和稻田、低洼地养殖龙虾25亩以上的重点户，由政府用以奖代补形式进行资金扶持。加强基础设施投入，镇村集体要在进排水渠道、交通等公共设施上加大投入；支持和鼓励养殖户在塘口清淤、塘埂维修等方面加大投入力度，共同提高养殖基础设施标准，为“十二五”水产业规划的实施提供基础保证。对于渔机渔网、水产品加工生产企业和服务、休闲行业，要通过入股、吸纳民间资本、招商引资等方式，加大企业的发展后劲，使企业从小到大，由弱到强逐步发展壮大。4.推进高效外向渔业。以实施高效主导品种规模化养殖示范工程为抓手，做大一批高效特色水产品生产基地。到2015年，市场效益亩平2000元以上的高效渔业面积确保达到15万亩，占养殖总面积的75%以上，促进优势产品、优势企业集群，形成区域经济特色。突出河蟹、龙虾、鳜鱼等优势品种，积极开展水产品推介促销活动，做好渔业对外招商引资，扶持发展行业协会，培育一批有竞争力的出口企业。力争“十二五”末金湖县水产品出口量和出口额有较大的提高。5.转变渔业增长方式。压缩湖区养殖面积和捕捞，做强做优养殖，突破加工，发展流通和休闲渔业，努力构建养殖、捕捞、加工、流通、休闲渔业相配套的、结构合理的现代渔业体系。到2015年，金湖县养殖业产量在水产品总产量中的比重达到80%以上，优化养殖品种和结构，突出淡水特种高效品种养殖，坚持生态养殖、集约化养殖并举，做大做强优势主导品种，促进水产养殖业高效规模化发展。针对金湖县的实际，积极发展渔业现代化物流、培育流通主体、开拓连锁经营、配套销售、定点服务、网上交易等现代营销方式，规范市场主体，示范化高效交易平台，拓展渔业发展领域，加强对白马湖休闲渔业的指导扶持，规划和开发荷花荡休闲渔业，促进现代服务业与现代渔业的有机结合，促进金湖县渔业发展整体质量和经济效益的提高。6.创新渔业创新体制。采取加大扶持力度，引导发展上规模、有档次、强带动的省市龙头企业，增强其产业辐射带动能力。积极发展新型渔业社会化服务组织，创新水面流转机制，提高渔业规模经营水平和渔民组织化程度。全面推广龙头企业、合作经济组织、产业基地与农（渔）户有机结合的组织形式，推广和发展“订单渔业”、“合同渔业”，通过内联外引，到2015年，力争龙头企业和合作经济组织带动渔（农）户的比例达60%以上。加大水产品品牌创建和质量安全建设力度，加强源头监管，推进标准化生产，逐步建立健全“生产准入、产地准出，市场准入”的水产品质量监控体系，到2015年，金湖县95%以上的大宗水产品质量安全