XXX县民政局社会救助汇报.doc

全县社会救助工作调研报告为全面掌握我县城乡社会救助工作现状和存在问题，进一步提高服务水平，5月中旬，我局组成调研组，深入城乡困难群众家中，通过问卷调查、座谈交流等方式，对全县城乡低保工作进行专题调研。一、基本情况我县城镇低保、农村低保工作分别于2001年底和2006年底开始启动，目前全县户月均收入低于320元的城镇居民和年均收入低入1840元的农村居民均享受了最低生活保障待遇。于2005年开始建立农村医疗救助制度，2007年开始建立城镇医疗救助制度。2011年底，全县城镇低保在册4721户8690人，共支付低保资金2610万元，农村低保在册对象11614户39980人，支付低保资金4132万元。支付城乡低保取暖费513.2万元，其中县财政配套212万元。2011年全年累计对 人次实施了医疗救助，支付救助金额1378万元。这些资金的使用，较好地保障了困难群众的基本生活，缓解了困难群众就医难，有效支持了我县经济社会发展。二、主要做法和成效在社会救助工作中，我们在全面学习领会上级文件精神和各项法规制度的基础上，先后制定出台了XXX县城镇居民最低生活保障实施细则、大荔县农村居民最低生活保障实施细则、XXX县临时救助实施细则等规范性文件和各项制度，促进了工作的规范化、制度化、法制化。具体做法是：一是采取措施，加强城乡低保规范化管理。关心和保障城镇居民的基本生活，是维护社会稳定，促进经济和社会发展的根本要求。为了规范城乡低保工作，去年以来，我们选定100个村作为农村低保示范村，按照低保的申请、审报、审批等程序，坚持张榜公示，群众评议，入户核实，虚心接受群众和社会舆论监督，充分发挥了示范的带头作用，收到了良好的社会效益。 二是坚持城乡低保专款专用，封闭运行低保资金。2005年以来，为了进一步规范低保资金的管理运行，我们及时联系财政局、信用联社，按照三方达成的协议，低保资金由县财政局开设专户管理，委托信用联社代理发放，民政局只负责低保对象的审核和有关事务的协调，不允许任何单位或组织将低保资金从专户中取出。既减少中间环节，又避免出现挪用、克扣和不按时发放低保金的问题，确保了我县低保资金的“专款专用，封闭运行”，城乡低保金的发放实现了真正意义上的按时足额社会化发放。三是在城乡医疗救助中，首先把城乡低保对象、农村五保供养对象作为救助对象。同时，做好医疗救助与城市医保和农村新农合的衔接，依托陕西省医疗救助网络系统，全面实行“一站式”服务和“一单清”结算，救助对象在定点医院住院，办理审批手续、确认身份后，医保（新农合）报销和医疗救助部分由医院垫付，个人只需交纳费用中个人承担部分，出院时即时结算。在城乡医疗救助中还强化监督检查，在健全档案的基础上，组织人员定期对申报、审核、公示等医疗救助的各个环节及受救助对象资金领取情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，确保有限的医疗救助资金发挥最大的作用。三、存在问题和建议我县社会城乡低保工作虽然取得了初步成效，但距离人民群众的要求和希望还有一定的差距。一是低保对象收入界定难。按照细则规定，城镇户人均月收入低于320元、农村年人均收入低于1840元以下的居民应纳入保障范围。但在实施过程中，有的申请对象不如实申报家庭的经济收入状况，特别是打工、房屋出租等隐形收入不主动申报。还有一些与子女分户的老年人，按照细则规定，子女赡养费计算为其收入，但申请人往往以子女无经济能力赡养父母或是以子女不赡养为借口，使低保工作人员难以准确地测算其家庭总收入。二是低保对象情况调查难。在调查过程中，周边邻居怕招惹麻烦不愿讲真话、不配合，甚至有的单位也以种种理由推托，不愿出据相关证明，使工作人员难以准确掌握情况。三是城乡医疗救助因有明确的救助对象。对没有纳入救助范围的困难人群，一旦患上医疗费用较高的病种，无法得到医疗救助，因病致贫返贫现象仍有发生。同时，受救助比例和救助封顶线的限制，使困难群众的受助额度被压缩在一定的范围之内，无法从根本上解决其实际困难。针对以上问题，我局一是成立6个核查小组，对全县城乡低保进行逐户核查，实行追究制，谁签字谁负责，进一步加强管理，落实责任，全面提高城乡低保管理水平和保障能力。二是严肃工作纪律，对无病骗保、弄虚作假等违纪、违规、违法行为，要严肃追究当事人和有关责任人的责任。让真正需要救助的困难群众受益。建议上级部门对一些特重大疾病住院患者的医疗救助不再设置救助封顶线，降低资金结余量和困难群众就医费用的自付比例。同时，加大宣传力度。使所有困难群众充分了解和掌握医疗救助政策，做到家喻户