金晓林同志在全县今冬明春农业农村工作会上的讲话.doc

金晓林同志在全县今冬明春农业农村工作会上的讲话 时间： 2007-9-18 【字体： 大 中 小】 （2007年9月18日） 同志们： 当前，“白露”已过，临近秋分，秋季农作物相继成熟，大部分早玉米已经收完，农业生产实践证明，这个时期时节气温适宜，正值秋冬农业生产的最好时节。因此，县委、县政府决定召开这次农业农村工作会，主要任务是检查前一阶段农业农村工作开展情况，参观农业农村工作示范点，安排部署今冬明春农业农村重点工作。今天上午，参观了农田建设、蚕桑建园、村级服务组织和农村敬老院等六个示范点，这些点集中代表了农业农村工作建设典型，虽然这些点还不同程度地存在许多不足和差距，但主题鲜明，各有特色，请大家认真学习借鉴。 元至九月，各乡镇和涉农部门按照“突出重点抓产业、突出产业抓示范、突出示范抓项目、突出项目抓落实”的要求，推动农业农村工作，取得了一定的成绩。一是加强农业科技服务，狠抓产业建设基础性工作，农村产业质量效益明显提升。二是新农村建设、扶贫开发、农村水利等重点项目建设力度加大，农业综合生产条件进一步改善。三是高度重视困难弱势群体，农村五保集中供养、城乡低保等各项惠民政策得到落实。四是各级抓点示范推进工作，全县形成了一批较具特色的示范点，落实机制不断创新。这些成绩的取得是在县委、政府坚强领导下，各乡镇及相关部门艰苦奋斗，扎实工作的结果。但是还有好多基础性、深层次问题没有得到有效解决。当前，秋收秋播全面展开，农业生产进入关键时期，各级各部门必须抢抓农时节令，落实好各项农业工作。今冬明春，我县农业农村工作的具体任务是：切实抓好农村产业基础性工作，稳定发展优质粮油生产，深入调整农业内部结构；巩固林业生态建设成果，加大农村基础设施建设力度，不断提高农业综合生产能力；认真落实各项惠民政策，扎实推进扶贫开发和新农村建设，努力实现农村经济持续健康发展。 陈书记、郭县长非常重视这次会议，亲自参加会议并将作重要讲话，我们一定要认真贯彻，抓好落实。下面，我先讲四点具体意见： 一、迅速掀起产业建设高潮，努力提升产业规模和质量 （一）高标准完成蚕桑产业建设任务。标准化桑园、基础设施配套、服务体系健全是蚕桑产业发展的三大要素。一是要迅速掀起建园高潮。当前，各乡镇要迅速组织群众抓紧抢收秋季作物，清理田间地块，进行开带整地。要动员村组之间实行兵团作战，开展劳动竞赛，发动群众整体推进，力争决战60天，全面完成1.5万亩桑园建设任务。要严格按照技术规范建园，集中区域、抓点示范、板块推进，达不到要求的不验收，不调苗。苗木调运实行乡镇长签字制，苗木到位后三天内必须栽植到位。各乡镇主要领导、分管领导每人必须抓好1个100亩以上示范点，林业站长每人必须抓好30亩以上示范点。各乡镇要注重培育面积在3亩以上的大户，用强村大户推进面积落实。县委、县政府将组织“五人督查组”按照“十天一检查，半月一通报”的要求，定期督促检查各乡镇建园进展情况，县林业、供销部门要加强技术指导，确保建园质量。县政府研究，今冬明春建园凡完不成任务的乡镇不予或减少政策投入。二是要切实抓好基础设施、服务体系建设。我县有2万多养蚕农户，但拥有标准化、专用蚕室的却不到30%，使用省力化蚕台和竹制蚕簸的不到10%。对此，县林业局和供销社要加强调研，科学规划，提出建设方案，下大力气完善服务体系。今后，凡是年养蚕5张或栽桑3亩以上的大户必须建1间标标准化蚕室。中后山养蚕分散的农户要大力推广小蚕饲育箱，交道便利和养蚕密集区要大力推广建设小蚕共育室，重点村必须建设34个小蚕共育室，以解决小蚕饲育中的温度、湿度控制和劳动强度高的问题，逐步实现小蚕集中供育，大蚕分散喂养的集约化养蚕路子。要狠抓新型优良蔟具的使用推广，提高蚕茧质量和效益，今年要全面完成200万片方格蔟推广任务。各乡镇蚕桑重点村要按照“公司+专业合作组织+农户”或“龙头企业+专业合作组织+农户”的形式，积极组建专业合作组织，着力提高农民组织化程度，建立健全产业服务体系。三是要落实资金补助政策。县政府决定，凡是在东桑西移项目区内建设标准化桑园的每亩扶持105元，建设标准化小蚕共育室的每平方奖补100元，推广方格蔟每片奖补0.27元。县信用联社给予桑苗信贷支持，县财政实施贴息，农户只承担2.4利率，超出县定基准价部分由县政府以奖代补形式补贴。经民政部门确定的在册优抚对象连片发展5亩以上的标准化密植桑园，每亩奖励200元。规划在农村贫困残疾人桑园建设中的残疾人户，每户建设2亩标准化桑园，补助1000元；每户建设一间标准化蚕室，补助资金2500元。凡是新标准化蚕室的农户用地实行登记制，免收一切税费，农户贷款财政贴息。今后，凡是按照政府的要求建设产业的，都可以申报强乡镇，验收后给予资金支持。各乡镇要及时将这些政策宣传到位，落实到位。 （二）抓好畜牧产业基础性工作。元至九月份，各乡镇和农业部门以畜牧示范村为抓手，突破正大原理圈舍建设，加大良种繁育体系建设，引导群众积极搞好家庭规模适度养殖，畜牧产业发展的基础性工作得到加强。但由于六、七月份高温高湿天气等因素影响，我县部分乡镇发生点、散状生猪疫情，给畜牧生产不同程度地带来了一定影响，同时也暴露出个别地方防疫不到位、畜牧体系不健全等突出问题。今冬明春，各乡镇要继续把基础母猪培育、良种仔猪繁育和正大原理圈舍建设作为重点，按照今后5年生猪存栏量达30万头的要求，组织农户新发展能繁基础母猪2500头以上，累计达到1万头以上。当前，农业部门要组织技术干部开展一次技术培训会，认真落实秋季动物防疫工作，药品到位后不得在乡镇过夜，要重点加强邻县交界和后高山村组防疫工作，坚决不留防疫盲点，防疫率必须达到100%。周边地区疫情解除后，要严格按照程序引进良种仔猪和基础母猪，及时进行补栏，确保畜牧产业持续发展不受影响。 （三）认真落实烤烟生产各项工作。市政府要求我县必须稳定2万亩基地面积，县委、县政府决定，2008年全县种植面积要达到1.8万亩，这个任务已经在烟叶收购工作会上分解到乡镇，请各乡镇和烟草部门在组织好收购工作的同时，及早安排部署明年的生产。要继续按照“区域化布局、专业化生产、市场化运作、基础设施配套”的要求,组织群众预留好种植田块，合理调整种植布局，因地制宜地做好轮作倒茬。在巩固老烟区种植规模的同时，继续实施“强村大户、一村一品”战略，按照中高山结合的原则，结合气候变化特点，大力挖掘宜烟村组的潜力，集中优势地块和最佳适宜区域，突出抓好大村、大户建设，稳步推进产业发展。11月底前生产任务必须全部落实。要继续加大基础设施配套工作力度，180座44米烤炉、460座88米烤房和600口烟田水窖年前任务必须过半，明年5月底前必须全部完成任务。 （四）积极发展现代设施农业。各乡镇要引导群众转变观念，积极发展生态农业、循环农业和设施农业，打好发展现代农业基础。农业部门在11月底之前，要组织完成中厂镇生态循环设施农业示范园20个日光大棚和2个日光温室建设任务，同时要完成土壤改良、水利设施、田间道路等配套工程。中厂镇宽坪村和茅坪镇枣树村两个蔬菜示范村要在加快建棚进度的同时，实行合理分工，及时搞好商品育苗，种植一定数量的特色菜，10月份前500个大棚要投入生产。其它乡镇也要动员乡镇政府、重点集镇所在地群众发展设施种植，多渠道增加农民收入。 二、深入调整农业内部结构，扎实推进林业经济和农村基础设施建设 （一）优化种植业内部结构。妥善处理好农村产业建设和粮油作物种植的关系，按照“宜桑则桑、宜烟则烟、宜粮则粮”的原则，合理利用土地资源，积极推进农业内部结构调整。各乡镇和农业部门要深刻地认识到虽然农业产业结构不断向纵深调整，但稳定发展优质粮油生产仍然不能放松，在没有规划经济作物的地块要稳定发展一定量的优质粮油。要抓住高产播期大力推广小麦、油菜、洋芋优良品种，坚决淘汰老劣品种，努力提高种植效益。黄姜产业要动员群众在没有规划蚕桑、烤烟产业地块适度扩种一定良繁面积，保留充足种源，以期迎来市场出现转机。要大力推广先进实用的生产技术。各乡镇和农业部门要认真宣传农机具补贴政策，大力推广机械耕作技术，地膜覆盖技术，规范间作套种，实施配方施肥，普及药剂伴种技术。特别是宋家、卡子、双河等乡镇要大力推广地膜洋芋工程，努力提高种植业效益。要及时为秋播提供各类保障。农业、供销部门要及时组织好种子、农药、化肥、农膜等生产物资，确保不误农时；工商、物价、质监等部门要深入开展农资市场检查，坚决打击各种坑农、害农现象；信用部门要简化信贷手续，办理好小额信贷，及时为群众提供资金支持；特别是各乡镇和农业部门要派出技术干部到村入户送科技、送信息、送技术，全力打好秋播总体战。 （二）认真开展林业生态建设工作。各乡镇和林业部门要将林业建设的思路转到造林和护林并重上来，组织群众利用一个月集中对24万亩退耕地造林进行管护，重点搞好10万亩木瓜基地的修枝、剪梢、定型、施肥管理。对于管理不合格达不到要求的暂不进行政策兑现，特别是要把好大户兑现关和档案资料整理。国务院已经出台退耕还林到期延期政策，我省正在制定实施方案，县林业部门要及时和上级联系，争取延期补助，确保我县退耕还林工程不出现反弹现象。随着天然林保护工程实施措施的完善，林业资源管理工作任务随之加重，各乡镇要认真搞好冬季森林防火工作，管好森林资源，确保我县不发生重大森林火灾。目前，秋蚕养殖已近尾声，全县冬季桑园管理工作很快全面展开，各乡镇要及时做好桑园修枝、施肥、除草管理，留足留好嫁接枝条，搞好明年桑园育苗，力争不在外地调苗。要重点加强后高山边远村组的桑园管理，严禁形式主义，不断提高产业建设水平。要大力发展林业特色经济，城关、麻虎、冷水三乡镇要在断档地块，挖坑整地，搞好樱桃等林果带的补植，建设汉江沿线经果林带。 （三）努力提高农业综合生产能力。各乡镇和水利、国土部门要深入研究新时期农田水利建设的新思路，按照“山、水、田、林、路、园”综合治理的思路，抓紧搞好小流域治理、土地整理和基本口粮田建设等农田水利建设项目。红石河、茅坪河流域治理区要加快项目完善工作，麻虎沟项目区要加快建设进度，建设大示范区，争取年底河堤建设项目基本完成。各乡镇要组织群众利用冬闲时节，深入持久的开展农田水利建设，搞好水毁堤坝、堤岸和田坎的修复工程，丰富建设内容，努力提高农业综合生产能力。要加快农村安全饮水建设步伐，12月底前中厂、冷水、仓上集镇供水工程和农村8000人的安全饮水任务要全部完成。要积极争取南水北调中线工程水源地保护项目尽快上马。要按照圈沼厕三位一体模式，加强沼气池配套建设，全面完成今年2000口沼气建设任务，实现口口产汽投入使用目标。 三、认真落实各项惠民政策，努力实现农村协调均衡发展 目前，我县交通便利、基础条件较好的村基本都发生了显著变化，但是后高山部分偏远村和基础条件较差的村发展步伐比较缓慢，这些村组内部群众生产生活条件相差也比较大，还有少数群众仍居住在茅草房和危房内。当前，各乡镇和各部门要统筹兼顾，妥善解决好上述问题。 （一）着力解决好特困村和五保供养体系建设问题。我县目前人均纯收入在865元以下的贫困人口还有1.5万户6.08万人，其中特困人口4800户1.9万人。各乡镇要按照统一规划、分步实施的要求，着重实施以改善基本生产生活条件为目标的基础设施建设，以增加农民收入为目标的农村产业建设，以改善人居环境为目标的村容村貌整治建设，以提高人口素质为目标的社会事业建设。当前，要组织好特困户搞好危房改造和建设工作，彻底消除住茅草棚的住户，搞好流浪乞讨人员施救工作。计划、扶贫、民政部门及时足额将扶持资金兑现到群众手中，采取多种措施确保特困户安全过冬，生产生活得到救助。今年确定的10个特困村要按照年初项目计划加快建设进度，重点要围绕生产发展和改善面貌两个目标，加快发展以蚕桑、畜牧等为主的特色产业，搞好饮水、道路等基础设施建设，谋划好明年的生产项目。要加快农村五保敬老院、安置点建设进度，全县9个安置点和7个敬老院除开西营镇已经完工搬迁外，其它或多或少有欠帐，个别地方还有50%工程，民政局要指定领导和干部定点包抓，组织乡镇加快建设进度，加强工程管理，抓紧制定各项管理制度，确保敬老院规范运行，12月底前必须全部竣工，保证五保老人按时入住。同时，各乡镇和民政部门要规划好明年的建设任务，及时安排好冬令和春荒救济粮款。 （二）抓好整村推进扶贫重点村建设。2001年，我县确定新一轮扶贫开发工作以来，全县82个扶贫重点村建设总任务，按照“一次性规划、分年度实施”的原则，累计实施76个，各乡镇和扶贫办等相关部门要坚持以扶贫开为重点，按照整村推进的思路，捆绑项目，集中资金，结合新农村、生态移民、扶贫移民，突出产业建设、基础设施、公益事业发展，认真抓好今年启动的19个项目村和2005、2006年续建项目村，2004年将要验收的10个村要完善项目，争取顺利通过省、市验收。要结合重点村建设、集镇建设和新农村建设，严格执行“5+1”政策，认真做好移民扶贫工作，对安置空间充裕的地方要实行集中安置，确保140户600人移民户11月底前实现全部搬迁入住目标。目前，国家已将扶贫开发工作的重点转移到整村推进、产业开发和技能培训上，扶贫部门要积极和上级联系，争取下一轮扶贫资金投入，通过整村推进等项目和移民扶贫，努力使我县一大批重点村进入新农村建设序列，尽快改变落后面貌。 （三）深入推进新农村示范村建设。去年，新农村建设启动以来，我县共有19个村列入新农村示范村。各乡镇和帮扶部门要深入贯彻新农村建设的“二十字”方针，围绕试点示范进行突破。当前，要按照“一村一品”和“强村大户”的要求，规划的乡镇书记示范点要按照“两个70%”的要求，组织群众搞好蚕桑产业整地建园，夯实发展基础。要组织劳力加快“两委一中心”建设步伐，争取早日建成投入运行。要加大基础设施建设力度，引导农民改善农村生活环境和村容村貌，以“三改三建”生态家园建设为基础，组织农户改厨、改厕、改院，建沼气池、垃圾池、连户路，切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。要结合生态移民、扶贫移民建设项目，立足汉水人文和秦楚风格，搞好民房改建，建设具有白河特色的民居。 四、转变工作方法，努力使农村各项工作顺利落实 各乡镇和涉农部门要认真落实陈