执法标准及基本情况收集.xls

第 1 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 1采矿许可证过期或未通过年检 煤矿安全生产基本条件规定 第2条 矿产资源法 第39条 责令停止井下一切活 动 限期改正 责令停产 移送地 矿部门处理 只能进行排水和机电检修 2 无生产许可证 生产许可证过期或 未通过年检 煤炭法 第22条 煤炭生产 许可证管理办法 第10条 煤炭法 第67条 煤炭 生产许可证管理办法 第16 条 责令停止生产 办理 证照 责令停产 罚5万以 下 上报处理 只能进行排水和机电检修 3 无工商营业执照 工商营业执照过 期或未通过年检 煤矿安全生产基本条件规定 第2条 安全生产法 第93条 责令停止生产 限期 改正 责令停产整顿 移 送工商部门处理 只能进行排水和机电检修 4 无矿长资格证或矿长安全资格证 矿长资格证或矿长安全资格证过期 煤矿安全生产基本条件规定 第2条 安全生产法 第82条 责令停止生产 限期 改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 无证罚款2万元 证件过期 罚款1万元 5 未按规定对从业人员进行安全生产 教育和培训 矿山安全生产法 第26条 特 别规定第16条 煤矿安全监察 条例 第29条 云南省安全生 产条例 第10条 安全生产法 第82条责令限期改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 发现1人罚款1000元 6 无安全生产许可证 安全生产许可证条例 第2条 云南省安全生产条例 第10条 安全生产许可证条例 第 19条 责令停止生产 没收 违法所得 并处10 50 万元罚款 30万吨以下罚款10万元 造 成重大事故或其他严重后 果 构成犯罪的 移送司 法机关处理 7安全生产许可证过期或未按时年检 安全生产许可证条例 第9条 安全生产许可证条例 第 20条 责令停止生产 没收 违法所得 并处5 10 万元罚款 责令停止生产 没 收违法所得并处10 50万元罚款 初次监察30万吨以下罚款5 万元 8转让安全生产许可证 安全生产许可证条例 第13条 15号令 安全生产违法行为行政 处罚办法 第48条 安全生产许可证条例 第 21条 没收违法所得 处10 50万元罚款 吊销安 全生产许可证 未出事故罚款10 30万元 一般事故罚30 40万元 发 生死亡事故罚40 50万元 9 特种作业人员未取得操作资格证上 岗作业 安全生产法 第23条 云南省安全生产条例 第10条 安全生产法 第82条 责令停止生产 限期 改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 按无证人员的比例处罚 第 2 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 10 未设置安全生产管理机构或配备安 全生产管理人员 煤矿主要负责人 和安全管理人员未按规定考核合格 安全生产法 第19 20条 安全生产法 第82条 云南省安全生产条例 13 条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 无机构或无人员罚款2万元 不健全罚款1万元 11 未订立劳动合同 订立免除或减轻 其对从业人员因安全生产事故伤亡 依法承担的责任 安全生产法 第44条 国家局 15号令 安全生产违法行为行政 处罚办法 46条 云南省安全生 产条例 第30条 安全生产法 第89条 安 全生产违法行为行政处罚办 法 第46条 对主要负责人 个人 经营的投资人处2 10 万元的罚款 减轻责任罚2 5万元 免除 责任的生死合同罚5 10万 元 12 未签定救护协议 煤矿安全生产基本条件规定 第18条 安全生产法 第93条 国 家总局15号令 安全生产违 法行为行政处罚办法 第44 条第45条 责令停产整顿 并处1 3万元以下罚款 13 矿井的每一水平 采区 回采工作 不具备两个安全出口 煤矿安全生产基本条件规定 第5条 446号令8条 安全生产法 第93条 446 号令第8条 责令停产整顿 移送有关部门吊销 有关证照 报请县 级以上人民政府予 以关闭 14 未建立安全生产责任制 规章制度 操作规程和作业规程 安全生产法 第17条 云南 省安全生产条例 第17条 安全生产法 第81 82条 云南省安全生产条例 第53条 责令限期改正 责令停产整顿并处1 5万罚款 15 井上下 矿内外通信不畅通或不完 善 煤矿安全生产基本条件规定 第15条 煤矿安全监察条例 第24 条 责令限期改正责令停产整顿 16 无双回路供电或备用电源能力不足 煤矿安全生产基本条件规定 第15条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 17 中性点接地的变压器直接向井下供 电 煤矿安全规程 第443条 煤矿安全监察条例 第38 条 责令限期改正责令停产整顿 18 未提供符合标准 数量充足的自救 器 安全生产法 第37条 安全生产法 第83条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 按配备不足的比例处罚 第 3 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 19 未制定生产安全事故应急预案 安全生产法 第17 33条 云南省安全生产条例 第12条 安全生产法 第85条 云南省安全生产条例 第51 条 安全生产违法行为行政 处罚办法 第45条 责令限期改正 并处1 3万元罚款 15号令 责令停产整顿 并 处2 10万元罚款 责 任人2 5千罚款 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨每增加10万吨加罚 0 5万元 累计超过10万元 20 未严格执行瓦斯检查制度 对重大危险源定期检查不够 煤矿安全生产基本条件规定 第12条 煤矿安全规程 第149 条 属446号令8条2款中瓦斯超限作 业 安全生产法 第93条 煤矿安全监察行政处罚办法 第17条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿 低瓦斯矿井罚款1万元 高 瓦斯矿井罚款2万元 21 主要扇风机未按规定安装使用 安全安全规程 第121条 446号 令第8条 通风系统不完善可靠 安全生产法 第83条第5 项 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 备用主扇不能正常运转 罚款5万元 主扇不开井下 无人作业罚款2万元 井下 有人作业罚款4万元 22 火患矿井无防灭火措施或火区管理 不符合规程要求 煤矿安全规程 第246 250条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第10 11条 责令限期改正责令停产整顿 23 未依法提取或使用安技措专项费用 和安全风险抵押金 安全生产法 第18条 矿山 安全法 第32条 云南省安全生产条例 第20条 矿山安全法 第40条 安全生产法 第80条 煤 矿安全监察条例 第27条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第13条 责令限期改正 处1 10万元以下罚款 情况严重的 责 令停产整顿 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨每增加10万吨加罚 0 5万元 累计不得超过5万 元 情节严重的 责令停 产整顿 24 将生产经营项目发包或出租给没有 资质的单位或个人 安全生产法 第41条 安全生产法 第86条 第 93条 责令限期改正 没收 非法所得 违法所得5 万元以上的 并处违 法所得1 5倍的罚款 违法所得不足5万元的 单处或者并处1 5万 元的罚款 责令停产整顿 违法所得5万元以上的 并 处违法所得2倍的罚款 违 法所得不足5万元的 并处 5万元罚款 25 与承包或承租单位未签定安全生产 管理协议或未明确各自的管理责任 或未进行统一协调管理 安全生产法 第41条 安全生产法 第86条责令限期改正责令停产整顿 第 4 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 26 未进行粉尘检测 煤矿安全规程 第151 156条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第23条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿罚款1万元 27 调度绞车做提升设备 煤矿安全生产基本条件 第14 条 安全生产法 第82条责令停止使用 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 斜井罚款3万元 立井罚款 5万元 28 提升保护不全 主要是防坠 防跑 车 过卷 限速 深度指示 钢 线绳未定期检查 更换 煤矿安全规程 第399 402 404 428条 安全生产法 第83条 责令停止使用 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 斜井罚款3万元 立井罚款 5万元 29擅自进行技术改造 无安全设计的 安全生产法 第83条一二三款 安全生产法 第83条责令限期改正 责令停产整顿 并处 罚款5万元以下 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨罚款5万元 30 煤矿建设项目安全设施设计未经煤 监部门审查 擅自施工 安全生产法 第26条 煤矿 安全监察条例 21条 云南省安 全生产条例 第11条 安全生产法 第83条 煤矿安全监察条例 第35条 责令停止施工 限期 改正 责令停止施工 并 处5万元以下罚款 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨罚款5万元 31 煤矿建设项目安全设施和条件未经 验收或不合格擅自投入生产 安全生产法 第26条 煤矿 安全监察条例 第22条 云南省 安全生产条例 第11条 安全生产法 第83条 煤矿安全监察条例 第36条 责令停产整顿 并处 5 10万元罚款 移送地矿部门 吊 销采矿许可证 30万吨以下罚款5万元 超 过30万吨罚款10万元 32 使用不符合国家标准或行业标准的 设备 器材 仪器仪表 防护用品 煤矿安全监察条例 第39条 云南省安全生产条例 第10条 安全生产法 第31条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第14条 责令停止使用 限期 改正 处5万元以下罚款 情节严重的 责令 停产整顿 以处罚上限为基数 按设 备比例处罚 罚款额3万元 以上责令停产整顿 33 机电设备 安全仪器未按照规定操 作 检查 维修和建立档案 煤矿安全监察条例 第28条 煤矿安全规程 第488 491条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第15条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿按设备比例处罚 34 煤矿井下采掘作业 未按照作业规 程的规定管理顶帮 通过地质破碎 带或者其他顶帮破碎地点时 未加 强支护 煤矿安全规程 第54条 56条 安全生产违法行为行政处 罚办法 第44条 责令改正 并处单位1 3万元个人0 1 1万元罚 款 责令停产整顿 无支护罚款2万元 未按规 定管理顶帮罚款1万元 第 5 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 35 擅自开采保安煤柱或者采用危及相 邻煤矿生产安全的决水 爆破 贯 通巷道等危险方法进行采矿作业 煤矿安全规程 第48条 安全生产许可证条例 第 14条 煤矿安全监察行政 处罚办法 第24条 责令停止作业 吊销煤炭生产许可 证 安全生产许可 证 并移送吊销采 矿许可证 36 不按照批准的采掘计划及作业规程 进行作业 煤矿安全规程 第15条 安全生产法 第81条责令限期改正责令停产整顿 37 在未加保护的建筑物 构筑物和铁 路 水体下面开采 未编制专门设 计文件和报主管部门批准 煤矿安全规程 第79条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第18条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿罚款2万元 38 井下电网未设置短路 过载 漏电 保护 煤矿安全规程 第443条 煤矿安全监察条例 第38 条 责令限期改正责令停产整顿 39 瓦斯喷出区域 高瓦斯煤矿 煤 岩 与瓦斯 CO2 突出煤矿 没有 矿井安全监控系统 煤巷 半煤岩 巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面 未实现 三专两闭锁 没有装备 矿井安全监控系统的矿井的采煤工 作面未装备甲烷断地仪 煤矿安全规程 第158条 七部委 小煤矿安全基础管理指 导意见 第14条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 40 传感器的设置地点 悬挂位置 报 警浓度 断电浓度 复电浓度 断 电范围不符合要求 煤矿安全规程 第168 175条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 41 未安装瓦斯安全监控系统 七部委 关于加强小煤矿安全基 础管理指导意见 第14条 云南 省安全生产条例 第10条第 三 款不符合行业标准 安全生产法 第83条第四 款 责令限期改正 责令停产整顿 并处 罚款5万元以下 42 安全监控装置未定期调试 校正 测试和维护 保证其正常运转 煤矿安全规程 第162条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 能正常运转但未调试 校 正 测试罚款3万元 不能 正常运转罚款5万元 第 6 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 43 煤矿企业使用设备 器材和防护用 品 不符合国家标准和煤矿安全规 程 未取得MA标志 未使用MA标 志的阻燃电缆 煤矿安全规程 第467条 煤矿安全监察条例 第39 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第14条 责令停止使用或限期 改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 发现一处罚款0 5万元 累 计不超5万元 44 煤矿企业的下列设备 仪器 用品 未由法定的检测机构定期进行监测 检验1 提升设备2 通风设备3 防爆设备4 矿用运输设备5 空气 压缩机6 安全防护装置7 安全检 测仪器 仪表 矿灯8 其他 安全生产法 第30条 安全生产法 第83条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 发现一台罚款0 5万元 累 计不超5万元 45 操作电器设备的人员 未采取可靠 的绝缘保护措施 检修电器设备的 人员带电作业 煤矿安全规程 第488条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第15条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿 未采取措施罚款1万元 带 电作业罚款2万元 累计不 超2万元 46 未使用专用放炮器 煤矿安全监察条例 第26条 煤矿安全监察条例 第38 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第12条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处3万元以下罚款 罚款3万元 47 使用明火 明电照明的 煤矿安全监察条例 第26条 煤矿安全监察条例 38条 责令停止作业 限期 改正 责令停产整顿 并 处3万元以下罚款 发现一处罚款1万元 48 矿灯完好总数少于经常使用头灯人 数的10 有电池漏液 亮度不够 电线破损 灯锁不严 灯头密封不 严 灯头松动 玻璃破裂等 煤矿安全规程 第475 476 477条 煤矿安全监察条例 第39 条 责令停止使用 限期 改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 按头灯不完好的比例数进 行处罚 49 井下有吸烟迹象的 煤矿安全规程 第10条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第17条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿发现一处罚款1万元 50 未使用人员专用升降容器 煤矿安全监察条例 第26条 煤矿安全监察条例 第38 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第12条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处3万元以下罚款 罚款3万元 第 7 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 51 煤矿在有可能发生突水危险的地区 从事采掘作业 未采取探放水措施 煤矿安全规程 第285条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第21条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿 没有定期收集 调查和核 对相邻煤矿和废弃的老窑 情况 并在采掘工程平面 图和井上下对照图上标出 积水范围的罚款1万元 无 防治水计划和措施的罚款1 万元 52 防排水系统不完善 煤矿安全规程 第252条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 53 井口和工业广场内建筑物的高程低 于当地历史最高洪水位未采取防范 措施的 煤矿安全监察条例 第24条 煤矿安全规程 第255条 煤矿安全监察条例 第37 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第10条 责令限期改正责令停产整顿 54 煤矿无完整的 独立的通风系统 煤矿安全监察条例 第24条 煤矿安全规程 第107条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期达到要求责令停产整顿 55 改变矿井通风系统时 未编制通风 设计及安全措施 并按管理权限报 批 备案 煤矿安全规程 第107条 安全生产法 第93条 责令停止作业 限期 达到要求 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 局部改变通风系统罚款2万 元 全矿井改变通风系统 罚款5万元 56 主要通风机提供的风量未按矿井各 地点的实际需要风量计算 煤矿未 按实际供风量核定矿井的产量 煤矿安全规程 第103 104条 煤矿安全监察条例 第37 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第10条 责令停止作业或限期 达到要求 责令停产整顿 57 主要通风机房内未安装水柱计 电 流表 电压表 轴承温度计等仪表 无直通矿调度室的电话 无反风 操作系统图 司机岗位责任制和操 作规程 安全生产法 第17条 29条 煤矿安全规程 第123条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 58 存在不合理的串联 扩散 采空区 通风及回采工作面利用局部通风机 通风 煤矿安全规程 第114 116条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第10条 责令停止作业 限期 达到要求 责令停产整顿 59 矿井未建立测风制度 煤矿安全规程 第105条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期达到要求责令停产整顿 第 8 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 60 煤矿井下风量 风速 风质和作业 环境的气候 不符合规定 煤矿安全规程 第100 101 102 103 104条 属446号令第8条 通风系统不完善可靠 煤矿安全监察行政处罚办 法 第22条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 停产整 顿 责令停产整顿 局扇不开或随意停开罚款2 万元 采掘工作面风速低 于0 25米 秒的一个面罚款 0 5万元 累计不超过2万元 其它情况类比 61 未按规定检查主要通风机反风设施 未进行反风演习 安全生产法 第29条 煤矿 安全规程 第122条 煤矿安全监察条例 第37 条 安全生产法 第83条 责令限期达到要求 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 未检查罚款1万元 未按规 定进行反风演习罚款2万元 62 控制风流风门 风桥 风墙 风窗 等设施不可靠 煤矿安全规程 第109 118条 属446号令第8条 通风系统不完善 可靠 煤矿安全监察条例 第37 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第10条 责令停产整顿责令停产整顿 63 局部通风方式不合理 煤矿安全规程 第127条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令停止作业 限期 达到要求 责令停产整顿 64 使用局部通风机通风的掘进工作面 因故停风时和恢复前安全措施不 完善 煤矿安全规程 第129 141条 煤矿安全监察条例 第37 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第10 22条 责令停止作业 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿 无安全措施罚款1万元 措 施不完善罚款0 5万元 65 高瓦斯矿井或高瓦斯区域掘进工作 面未实现 三专两闭锁 煤矿安全生产基本条件 第10 条 煤矿安全规程 第128条 158条 属446号令第8条 通风系统 不完善可靠 安全生产法 第83条 安全生产违法行为行政处罚 办法 第40条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 未实现 三专 罚款2万元 未实现 两闭锁 罚款5 万元 66 瓦斯积聚不及时处理 超限作业 煤矿安全规程 第136 139 140 149条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第19条 责令停止作业 责令停产整顿 并 处10万元以下罚款 罚款10万元 67 未制订并严格执行瓦斯排放制度 煤矿安全监察条例 第24条 煤矿安全规程 第140条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令停止作业或限期 达到要求 停产整顿 68 瓦检员数量配备不足 检查次数不 符合规定 煤矿安全规程 第136 149条 安全生产法 第82条 煤 矿安全监察行政处罚办法 第17条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 按人员配备和检查次数的 比例处罚 69 未严格执行 一炮三检 和 三人 联锁 放炮制度 煤矿安全规程 第316 339 340条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令停止作业责令停产整顿 第 9 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 70 每年未进行瓦斯等级和二氧化碳涌 出量鉴定 煤矿安全规程 第133条 煤矿安全监察条例 第24 条 责令限期达到要求责令停产整顿 71 瓦斯监控系统或仪器的安装位置和 数量不符合规定 煤矿安全规程 第158 169 170条 安全生产法 第83条 煤矿安全监察条例 第24 37条 煤矿安全监察行政 处罚办法 第10条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 按不合格数量的比例处罚 72 开采有自然发火倾向的煤层 未采 取有效预防措施 煤矿安全规程 第228条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第20条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿 未建立自然发火预测预报 制度 无防火记录罚款1万 元 有预防措施但执行不 好的罚款1万元 无预防措 施的罚款2万元 73 井下存在高温火点或一氧化碳超限 现象 煤矿安全规程 第241条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第20条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿 发现一处罚款1万元 累计 不超过2万元 74 对火区和采空区密闭未按规定定期 检查分析 不按规定启封火区 煤矿安全规程 第247条 248 249条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第20条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿 发现一处罚款1万元 累计 不超过2万元 75 对产生粉尘的场所 未采取综合防 尘措施 煤矿安全监察条例 第30条 煤矿安全规程 第152 154 155 156条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第23条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿 采掘工作面每少一处罚款 0 5 万元 转载点及其它地 方每少一处罚款0 2万元 76 矿井防尘系统不健全或不完善 煤矿安全规程 第152条 煤矿安全监察条例 第24 37条 责令停止作业或限期 达到要求 责令停产整顿 77 作业场所粉尘浓度超过标准 煤矿安全监察条例 第30条 煤矿安全监察条例 第42 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第19条 责令停止作业 责令停产整顿 并 处10万元以下罚款 30万吨以下 罚款5万元 超过30万吨 每超10万吨加 罚1万元 78 未建立健全安全生产事故隐患排查 处理制度 未制定事故隐患治理方案 安全生产事故隐患排查治理暂 行规定 第8条 15条 安全生产事故隐患排查治 理暂行规定 第26条 责令改正 并处3万元 以下罚款 责令停产整顿 79 整改不合格擅自恢复生产的 安全生产事故隐患排查治理暂 行规定 第23条 安全生产事故隐患排查治 理暂行规定 第26条 责令改正 并处3万元 以下罚款 责令停产整顿 30万吨以下 罚款5万元 超过30万吨 每超10万吨加 罚1万元 第 10 页 共 34 页 镇镇雄雄县县煤煤矿矿安安全全生生产产违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 80 未按时排查隐患上报的 安全生产事故隐患排查治理暂 行规定 第14条 云南省安全 生产条例 第15 17条 446号令 9条 安全生产事故隐患排查治 理暂行规定 第26条 责令改正 并处3万元 以下罚款 责令停产整顿 30万吨以下 罚款5万元 超过30万吨 每超10万吨加 罚2万元 81 超能力强度超定员组织生产的 安全生产违法行为行政处罚办法 第44条 安全生产违法行为行政处罚 办法 第44条 责令改正 个人罚1万以 下单位1 3万 责令停产整顿 82 安全生产责任制度不健全 无安全 生产工作计划的 云南省安全生产条例 第16 17 18条 云南省安全生产条例 第52 53条 责令改正1 5万以下罚款 83 拒绝或阻碍安检人员检查的 云南省安全生产条例 第49条 安全生产违法行为行政处罚办法 第 44条 云南省安全生产条例 第49 条 安全生产违法行为行政 处罚办法 第44条 责令改正 罚1 3万元 个人0 1 1万元 1 5万以下罚款 84 矿领导未严格下井带班 带班档案 虚假的 国务院446号令第21条工程 七部委 关于加强小煤矿安全基础管 理指导意见 第17条 国务院446号令第22条 责令改正并处3 15万元 罚款 个人0 1 1万元 责令改正并处3 15万 元罚款 85 拒不执行监管指令 违章指挥 违章 作业不制止 不按操作规程作业 安全生产违法行为行政处罚办法 第44条 446号令18条 安全生产法 第90条 安全生产违法行为行政处罚 办法 第44条 单位罚1 3万元 个人0 1 1万元 加重处罚 86 未进行实测填图 图实不符 弄虚作假 未按时进行交换 七部委 关于加强小煤矿安全基础管 理指导意见 第12条 煤矿安全生 产基本条件规定 第四条 云南省 小煤矿安全生产基本条件 试行 第12条 安全生产违法行为行政处罚 办法 第四十七条 生产经营 单位不具备法律 行政法规和 国家标准 行业标准规定的安 全生产条件 经责令停产停业 整顿仍不具备安全生产条件的 安全监管监察部门应当提请 有管辖权的人民政府予以关闭 责令限期改正责令停产整顿 87未编制采掘计划 云南省小煤矿安全生产基本条件 试行 第28条 责令限期改正责令停产整顿 88四种技术人员配备不齐 七部委 关于加强小煤矿安全基础管 理指导意见 第6条 责令限期改正责令停产整顿 89机电设备未挂牌管理 安全生产法 第30条第4款 安全生产法 第83条责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 90 重大危险源管理未建档立卡 未进行评 估 监控 或未制定应急预案的 安全生产法 第33条 安全生产法 第85条责令限期改正 责令停产整顿 并 处2 10万元罚款 第 11 页 共 34 页 云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 1采矿许可证过期或未通过年检 煤矿安全生产基本条件规定 第2条 矿产资源法 第39条 责令停止井下一切活 动 限期改正 责令停产 移送地 矿部门处理 只能进行排水和机电检修 2 无生产许可证 生产许可证过期或 未通过年检 煤炭法 第22条 煤炭生产 许可证管理办法 第10条 煤炭法 第67条 煤炭 生产许可证管理办法 第16 条 责令停止生产 办理 证照 责令停产 罚5万 以下 上报处理 只能进行排水和机电检修 3 无工商营业执照 工商营业执照过 期或未通过年检 煤矿安全生产基本条件规定 第2条 安全生产法 第93条 责令停止生产 限期 改正 责令停产整顿 移 送工商部门处理 只能进行排水和机电检修 4 无矿长资格证或矿长安全资格证 矿长资格证或矿长安全资格证过期 煤矿安全生产基本条件规定 第2条 安全生产法 第82条 责令停止生产 限期 改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 无证罚款2万元 证件过期 罚款1万元 5 未按规定对从业人员进行安全生产 教育和培训 矿山安全生产法 第26条 特 别规定第16条 煤矿安全监察 条例 第29条 云南省安全生 产条例 第10条 安全生产法 第82条责令限期改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 发现1人罚款1000元 6 无安全生产许可证 安全生产许可证条例 第2条 云南省安全生产条例 第10条 安全生产许可证条例 第 19条 责令停止生产 没收 违法所得 并处10 50 万元罚款 30万吨以下罚款10万元 造 成重大事故或其他严重后 果 构成犯罪的 移送司 法机关处理 7安全生产许可证过期或未按时年检 安全生产许可证条例 第9条 安全生产许可证条例 第 20条 责令停止生产 没收 违法所得 并处5 10 万元罚款 责令停止生产 没 收违法所得并处10 50万元罚款 初次监察30万吨以下罚款5 万元 8转让安全生产许可证 安全生产许可证条例 第13条 15号令 安全生产违法行为行政 处罚办法 第48条 安全生产许可证条例 第 21条 没收违法所得 处10 50万元罚款 吊销安 全生产许可证 未出事故罚款10 30万元 一般事故罚30 40万元 发 生死亡事故罚40 50万元 9 特种作业人员未取得操作资格证上 岗作业 安全生产法 第23条 云南省安全生产条例 第10条 安全生产法 第82条 责令停止生产 限期 改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 按无证人员的比例处罚 第 12 页 共 34 页 云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 10 未设置安全生产管理机构或配备安 全生产管理人员 煤矿主要负责人 和安全管理人员未按规定考核合格 安全生产法 第19 20条 安全生产法 第82条 云南省安全生产条例 13 条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处2万元以下罚款 无机构或无人员罚款2万元 不健全罚款1万元 11 未订立劳动合同 订立免除或减轻 其对从业人员因安全生产事故伤亡 依法承担的责任 安全生产法 第44条 国家局 15号令 安全生产违法行为行政 处罚办法 46条 云南省安全生 产条例 第30条 安全生产法 第89条 安 全生产违法行为行政处罚办 法 第46条 对主要负责人 个人 经营的投资人处2 10 万元的罚款 减轻责任罚2 5万元 免除 责任的生死合同罚5 10万 元 12 未签定救护协议 煤矿安全生产基本条件规定 第18条 安全生产法 第93条 国 家总局15号令 安全生产违 法行为行政处罚办法 第44 条第45条 责令停产整顿 并处1 3万元以下罚款 13 矿井的每一水平 采区 回采工作 不具备两个安全出口 煤矿安全生产基本条件规定 第5条 446号令8条 安全生产法 第93条 446 号令第8条 责令停产整顿 移送有关部门吊销 有关证照 报请县 级以上人民政府予 以关闭 14 未建立安全生产责任制 规章制度 操作规程和作业规程 安全生产法 第17条 云南 省安全生产条例 第17条 安全生产法 第81 82条 云南省安全生产条例 第53条 责令限期改正 责令停产整顿并处 1 5万罚款 15 井上下 矿内外通信不畅通或不完 善 煤矿安全生产基本条件规定 第15条 煤矿安全监察条例 第24 条 责令限期改正责令停产整顿 16 无双回路供电或备用电源能力不足 煤矿安全生产基本条件规定 第15条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 17 中性点接地的变压器直接向井下供 电 煤矿安全规程 第443条 煤矿安全监察条例 第38 条 责令限期改正责令停产整顿 18 未提供符合标准 数量充足的自救 器 安全生产法 第37条 安全生产法 第83条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 按配备不足的比例处罚 第 13 页 共 34 页 云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 19 未制定生产安全事故应急预案或未 进行重大危险源评估 安全生产法 第17 33条 云南省安全生产条例 第12条 安全生产法 第85条 云南省安全生产条例 第51 条 安全生产违法行为行 政处罚办法 第45条 责令限期改正 并处1 3万元罚款 15号令 责令停产整顿 并 处2 10万元罚款 责任人2 5千罚款 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨每增加10万吨加罚 0 5万元 累计超过10万元 20 未严格执行瓦斯检查制度 对重大危险源定期检查不够 煤矿安全生产基本条件规定 第12条 煤矿安全规程 第149 条 属446号令8条2款中瓦斯超限作 业 安全生产法 第93条 煤矿安全监察行政处罚办法 第17条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿 低瓦斯矿井罚款1万元 高 瓦斯矿井罚款2万元 21 主要扇风机未按规定安装使用 安全安全规程 第121条 446号 令第8条 通风系统不完善可靠 安全生产法 第83条第5 项 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 备用主扇不能正常运转 罚款5万元 主扇不开井下 无人作业罚款2万元 井下 有人作业罚款4万元 22 火患矿井无防灭火措施或火区管理 不符合规程要求 煤矿安全规程 第246 250条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第10 11条 责令限期改正责令停产整顿 23 未依法提取或使用安技措专项费用 和安全风险抵押金 安全生产法 第18条 矿山 安全法 第32条 云南省安全生产条例 第20条 矿山安全法 第40条 安全生产法 第80条 煤 矿安全监察条例 第27条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第13条 责令限期改正 处1 10万元以下罚 款 情况严重的 责令停产整顿 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨每增加10万吨加罚 0 5万元 累计不得超过5万 元 情节严重的 责令停 产整顿 24 将生产经营项目发包或出租给没有 资质的单位或个人 安全生产法 第41条 安全生产法 第86条 第 93条 责令限期改正 没收 非法所得 违法所得5 万元以上的 并处违 法所得1 5倍的罚款 违法所得不足5万元的 单处或者并处1 5万 元的罚款 责令停产整顿 违法所得5万元以上的 并 处违法所得2倍的罚款 违 法所得不足5万元的 并处 5万元罚款 25 与承包或承租单位未签定安全生产 管理协议或未明确各自的管理责任 或未进行统一协调管理 安全生产法 第41条 安全生产法 第86条责令限期改正责令停产整顿 第 14 页 共 34 页 云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 26 未进行粉尘检测 煤矿安全规程 第151 156条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第23条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿罚款1万元 27 调度绞车做主提升设备 煤矿安全生产基本条件 第14 条 安全生产法 第82条责令停止使用 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 斜井罚款3万元 立井罚款 5万元 28 提升保护不全 主要是防坠 防跑 车 过卷 限速 深度指示 钢 线绳未定期检查 更换 煤矿安全规程 第399 402 404 428条 安全生产法 第83条 责令停止使用 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 斜井罚款3万元 立井罚款 5万元 29 擅自进行技术改造 无安全设计的 安全生产法 第83条一二三款 安全生产法 第83条责令限期改正 责令停产整顿 并 处罚款5万元以下 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨罚款5万元 30 煤矿建设项目安全设施设计未经煤 监部门审查 擅自施工 安全生产法 第26条 煤矿 安全监察条例 21条 云南省安 全生产条例 第11条 安全生产法 第83条 煤矿安全监察条例 第35条 责令停止施工 限期 改正 责令停止施工 并 处5万元以下罚款 30万吨以下罚款2万元 超 过30万吨罚款5万元 31 煤矿建设项目安全设施和条件未经 验收或不合格擅自投入生产 安全生产产 第26条 煤矿 安全监察条例 第22条 云南省 安全生产条例 第11条 安全生产法 第83条 煤矿安全监察条例 第36条 责令停产整顿 并处 5 10万元罚款 移送地矿部门 吊 销采矿许可证 30万吨以下罚款5万元 超 过30万吨罚款10万元 32 使用不符合国家标准或行业标准的 设备 器材 仪器仪表 防护用品 煤矿安全监察条例 第39条 云南省安全生产条例 第10条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第14条 责令停止使用 限期 改正 处5万元以下罚款 情节严重的 责 令停产整顿 以处罚上限为基数 按设 备比例处罚 罚款额3万元 以上责令停产整顿 33 机电设备 安全仪器未按照规定操 作 检查 维修和建立档案 煤矿安全监察条例 第28条 煤矿安全规程 第488 491条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第15条 责令限期改正 并处2 万元以下罚款 责令停产整顿按设备比例处罚 34 煤矿井下采掘作业 未按照作业规 程的规定管理顶帮 通过地质破碎 带或者其他顶帮破碎地点时 未加 强支护 煤矿安全规程 第54条 56条 安全生产违法行为行政处 罚办法 第44条 责令改正 并处单位1 3万元个人0 1 1万元罚 款 责令停产整顿 无支护罚款2万元 未按规 定管理顶帮罚款1万元 第 15 页 共 34 页 云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 35 擅自开采保安煤柱或者采用危及相 邻煤矿生产安全的决水 爆破 贯 通巷道等危险方法进行采矿作业 煤矿安全规程 第48条 安全生产许可证条例 第 14条 煤矿安全监察行政 处罚办法 第24条 责令停止作业 吊销煤炭生产许可 证 安全生产许可 证 并移送吊销采 矿许可证 36 不按照批准的采掘计划及作业规程 进行作业 煤矿安全规程 第15条 安全生产法 第81条责令限期改正责令停产整顿 37 在未加保护的建筑物 构筑物和铁 路 水体下面开采 未编制专门设 计文件和报主管部门批准 煤矿安全规程 第79条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第18条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿罚款2万元 38 井下电网未设置短路 过载 漏电 保护 煤矿安全规程 第443条 煤矿安全监察条例 第38 条 责令限期改正责令停产整顿 39 瓦斯喷出区域 高瓦斯煤矿 煤 岩 与瓦斯 CO2 突出煤矿 没有 矿井安全监控系统 煤巷 半煤岩 巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面 未实现 三专两闭锁 没有装备 矿井安全监控系统的矿井的采煤工 作面未装备甲烷断地仪 煤矿安全规程 第158条 七部委 小煤矿安全基础管理指 导意见 第14条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 40 传感器的设置地点 悬挂位置 报 警浓度 断电浓度 复电浓度 断 电范围不符合要求 煤矿安全规程 第168 175条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正责令停产整顿 41 未安装瓦斯安全监控系统 七部委 关于加强小煤矿安全基 础管理指导意见 第14条 云南 省安全生产条例 第10条第 三 款不符合行业标准 安全生产法 第83条第四 款 责令限期改正 责令停产整顿 并 处罚款5万元以下 42 安全监控装置未定期调试 校正 测试和维护 保证其正常运转 煤矿安全规程 第162条 煤矿安全监察条例 第37 条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 能正常运转但未调试 校 正 测试罚款3万元 不能 正常运转罚款5万元 第 16 页 共 34 页 云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法行行为为和和安安全全隐隐患患行行政政处处罚罚统统一一量量裁裁参参考考标标准准 序 号 违法行为违反规定条款处罚依据 处罚规定 裁量参考标准 初次检查复查 43 煤矿企业使用设备 器材和防护用 品 不符合国家标准和煤矿安全规 程 未取得MA标志 未使用MA标 志的阻燃电缆 煤矿安全规程 第467条 煤矿安全监察条例 第39 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第14条 责令停止使用或限期 改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 发现一处罚款0 5万元 累 计不超5万元 44 煤矿企业的下列设备 仪器 用品 未由法定的检测机构定期进行监测 检验1 提升设备2 通风设备3 防爆设备4 矿用运输设备5 空气 压缩机6 安全防护装置7 安全检 测仪器 仪表 矿灯8 其他 安全生产法 第30条 安全生产法 第83条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 发现一台罚款0 5万元 累 计不超5万元 45 操作电器设备的人员 未采取可靠 的绝缘保护措施 检修电器设备的 人员带电作业 煤矿安全规程 第488条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第15条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿 未采取措施罚款1万元 带 电作业罚款2万元 累计不 超2万元 46 未使用专用放炮器 煤矿安全监察条例 第26条 煤矿安全监察条例 第38 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第12条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处3万元以下罚款 罚款3万元 47 使用明火 明电照明的 煤矿安全监察条例 第26条 煤矿安全监察条例 38条 责令停止作业 限期 改正 责令停产整顿 并 处3万元以下罚款 发现一处罚款1万元 48 矿灯完好总数少于经常使用头灯人 数的10 有电池漏液 亮度不够 电线破损 灯锁不严 灯头密封不 严 灯头松动 玻璃破裂等 煤矿安全规程 第475 476 477条 煤矿安全监察条例 第39 条 责令停止使用 限期 改正 责令停产整顿 并 处5万元以下罚款 按头灯不完好的比例数进 行处罚 49 井下有吸烟迹象的 煤矿安全规程 第10条 煤矿安全监察行政处罚办 法 第17条 责令改正 并处2万元 以下罚款 责令停产整顿发现一处罚款1万元 50 未使用人员专用升降容器 煤矿安全监察条例 第26条 煤矿安全监察条例 第38 条 煤矿安全监察行政处 罚办法 第12条 责令限期改正 责令停产整顿 并 处3万元以下罚款 罚款3万元 第 17 页 共 34 页 云云南南省省昭昭通通市市煤煤矿矿常常见见违违法法