厦门城市建设综合防灾生命线工程规划.doc

专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 目目 录录 第一部分第一部分 主要结论主要结论 一 供水系统防灾规划一 供水系统防灾规划 I 二 排水系统防灾规划二 排水系统防灾规划 II 三 燃料供应系统防灾规划三 燃料供应系统防灾规划 III 四 供电系统防灾规划四 供电系统防灾规划 III 五 通信系统防灾规划五 通信系统防灾规划 IV 六 交通运输系统防灾规划六 交通运输系统防灾规划 IV 第二部分 专题报告第二部分 专题报告 I 第一章第一章 总总 则则 1 一 项目背景 1 二 规划依据 1 三 规划期限和范围 1 四 指导思想与任务 2 第二章第二章 规划内容及规划原则规划内容及规划原则 3 一 规划内容 3 二 生命线工程的重要性 3 三 规划原则 3 四 规划应解决的内容 3 第三章第三章 供水系统防灾工程规划供水系统防灾工程规划 5 一 现状与问题 5 二 抗震要求 7 三 供水平时预案 7 四 供水应急预案 7 五 管理措施 10 六 实施规划 10 第四章第四章 排水系统防灾工程规划排水系统防灾工程规划 12 一 现状与问题 12 二 抗震要求 12 三 排水平时措施 12 四 排水应急预案 13 五 管理措施 13 六 实施规划 13 第五章第五章 燃料供应防灾工程规划燃料供应防灾工程规划 14 一 现状与问题 14 二 燃料供应平时措施 14 三 燃料供应应急预案 15 四 管理措施 15 五 实施规划 15 第六章第六章 供电系统防灾工程规划供电系统防灾工程规划 16 一 供电系统现状与问题 16 二 供电系统抗震要求 17 三 供电平时措施 17 四 供电应急预案 18 五 需提高抗震能力的供电设施 18 第七章第七章 通信系统防灾工程规划通信系统防灾工程规划 20 一 通信 广播电视系统现状与问题 20 二 通信 广播电视系统抗震要求 20 三 通信平时措施 21 四 通信 广播电视应急预案 21 五 需提高抗震能力的通信 广播电视设施 21 第八章第八章 交通运输系统防灾工程规划交通运输系统防灾工程规划 23 一 铁路运输系统 23 二 公路运输系统 23 三 水运系统 23 四 空运系统 23 五 城镇交通运输系统 23 六 交通系统应急预案 24 第三部分第三部分 主要图纸主要图纸 01 供水系统重要设施布局图 02 排水系统重要设施布局图 03 1 燃料系统重要设施布局图 一 03 2 燃料系统重要设施布局图 二 04 供电系统重要设施布局图 05 通信系统重要设施布局图 避震场所与疏散通道设施规划 主要结论 第一部分 主要结论第一部分 主要结论 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 I 一 供水系统防灾规划一 供水系统防灾规划 1 1 供水系统内容 供水系统内容 供水系统分别为四部分 水源 原水管线 水厂和城市供水管线 其共同承担城 市的供水任务 2 2 供水系统建设标准 供水系统建设标准 水源 原水管线 水厂的主要设施和主要供水管线抗震设防类别应划为重点设防 类 8 度抗震措施 下同 水厂的主要设施指对水处理系统的建 构 筑物 配水井 送水泵房 加氯间或氯 库和作为运行中枢机构的控制室和水质化验室 供水加压泵房 反应沉淀池 滤站 滤 池或有上部结构 加药 贮存清水等设施 对贮存消毒用的氯库加强设防 是避免震 后氯气泄漏 引发二次灾害 各镇区内小水厂可不在设防之列 3 3 供水系统主要管理措施 供水系统主要管理措施 1 由于 7 5 度地震作用时破坏较轻 其个别的薄弱环节可通过系统日常维修和 改造一并提高抗震能力 一般不需要专门安排抗震加固改造 2 在 8 5 度地震作用时可能出现中等破坏程度以上的薄弱环节 应安排专门抗 震加固计划 其中 重点优先安排破坏程度在中等以上管段 然后安排其他的管段的 加固和改造计划 3 为防止供水系统加固期间内系统遭受地震破坏 应根据预测结果 对薄弱环 节安排抢险计划 将损失减少最低 4 加强新铺设管道抗震措施 对平时运行发生泄漏或年久失修的管段 应及时 更换成抗震能力高的管道和接头 以提高管道抗震安全性 5 城区供水管网应采用对抗震有利的柔性接头 6 有震时供水任务的水库抗震设防类别应划为重点设防类 并结合防治次生灾 害规划制定合理的储水规模 7 主要水源 取水构筑物 输水管道 水处理系统的建 构 筑物 配水井 送 水泵房 加氯间或氯库和作为运行中枢机构的控制室和水质化验室 供水加压泵房抗 震设防类别应划为重点设防类 水质净化处理系统的主要建构筑物抗震设防类别应划为重点设防类 包括反应沉 淀池 滤站 滤池或有上部结构 加药 贮存清水等设施 对贮存消毒用的氯库抗震设防类别应划为重点设防类 避免震后氯气泄漏 引发 二次灾害 4 4 供水平时措施 供水平时措施 1 按照供水系统管理措施对主要水源及水厂进行抗震加固 针对客水水源地地 震对厦门供水系统的影响 进行水源调配规划 2 按照供水系统管理措施对水库进行抗震加固 考虑到厦门岛内人口多 水源 少 规划岛内三座小 一 型水库 湖边水库 上李水库 东山水库 和岛外的城市 供水水库 石兜 坂头水库 汀溪水库 莲花水库等 平时储水按常年蓄水量蓄水 抗 震设防类别应划为重点设防类 在各个小 二 型以上水库设置应急取水口 以备地 震时紧急供水 3 在每个紧急避难场所设深水井供震时使用 5 5 供水应急预案 供水应急预案 供水应急预案按不同等级地震进行不同方案 本次规划按烈度 6 5 度及以下 7 5 度 8 5 度和 9 度及以上四个等级来细化预案方案 1 地震强度不大 烈度在 6 5 度及以下 不需特殊应急预案 2 地震强度较大 烈度 7 5 度 不进行大规模停水 职能部门组织局部地块的 抢修 可以根据实际出动送水车为局部地块送水 3 地震强度大 烈度 8 5 度时 应尽快修复原水供应和制水部分的设施损坏 使原水供应和制水部分正常 应尽快修复供水泵站 使供水在 12 小时内恢复正常并送 水 应根据供水损漏程度制定间断供水计划 并公布社会 在 24 小时内切断主要漏水 管道 48 小时内修复主要漏水管道 根据实际出动送水车局部地块送水 4 地震强度特大 烈度 9 度及以上时 应立即停止供水管网供水 保障有限的 原水 启动大震临时供水应急预案 供水以居民的饮用水为主 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 II 经过快速的水质检测 尽快掌握可做临时供水水源的有关情况 包括水源分布点 周围的污染与卫生防护情况 供水构筑物的破坏情况等 尽快确定可供饮用的水源等 同时 还要大力开展饮水消毒与广泛的水质卫生监督工作 才能有效地降低肠道传染 病的发病率 主要供水应急措施有 a 水源卫生防护 首先 对集中式给水水源周围进行了彻底的卫生清理 同样 对分散式给水水源 周围的 30 50 米之内 也进行了彻底的清理与消毒 b 供水措施 除紧急修复自来水管线外 震后初期立即采取五种种临时的供水措施 深井取水 瓶装水供应 送水车送水 分散取水和水龙带输水等方式 规划采用以深井取水为主 送水车为辅的供水模式 其他三种方式作为补充 深水井布置的密度为每 5000 人设一眼深水井 每个避难场所不少于两眼深水井 每井之间的间距应大于 50 米 共设置 1712 眼深水井 打井设备 水泵及动力设备与 其他抗震设施一起储存 送水车的配置按每 2 万人不少于一辆配置 全市需要配置 657 辆 表表 1 11 1 规划避震场所配置深水井及送水车数量规划避震场所配置深水井及送水车数量 编编 号号 项目名称项目名称容纳人数容纳人数 万人万人 深水井深水井 眼眼 送水车送水车 台台 1 规划中心避震场所 174 935282 2 规划固定防灾公园避震场所 116 723970 3 规划固定体育场馆避震场所 57 312744 4 规划固定广场停车场避震场所 38 38628 5 固定绿地避震场所 119 5476217 6 固定学校操场避震场所 43 2432216 7 规划紧急避震场所 429 1 合计 1712657 c 饮水消毒 临时性供水的消毒是保证饮水卫生的重要环节 一般井水消毒的加氯量可按 1 5 2 0 毫克 升 加氯半小时后 水中余氯应为 0 5 1 0 毫克 升 即符合饮水卫 生要求 污染更严重的地面水的加氯量可按 3 6 毫克 升计算 消毒剂的投放可以集 中进行 也可以分区或分片的进行 d 消防供水 规划在每个居民安置点设置两处消防水体 每处消防水体应满足两次消防的水量 e 集中式供水网管修复后的供水 管网修复后及供水前 必须先清洗管线 加大消毒剂量 还必须使消毒剂在管线 中有充分的接触时间 待余氯量达标以后 才能去除消毒液 冲洗管线后 再蓄水与 供水 f 水源周围的卫生清理 地震后的供水除一般的细菌性和化学性污染外 还存在尸碱中毒的危险 为防止 饮水的尸碱中毒 必须尽快对水源周围的尸体进行清除 同时还应对局部环境进行认 真的漂白粉消毒处理 另外 用砂滤或碳末 明矾混凝过滤 吸附等 也可以去除水 中的尸碱和细菌毒素 厦门有两处水源地位于行政区外 一处为九龙江取水口 一处是规划的长泰龙津 溪取水工程 当水源地出现强烈地震时 厦门应切断震区水源直到水源检验安全后恢 复原水输送 切断部分水源期间 厦门市应启动震后节水预案 通过节水消化水源不 足的情况 二 排水系统防灾规划二 排水系统防灾规划 1 1 排水系统内容 排水系统内容 排水工程设施包括排水管道 提升泵房和污水处理厂 其共同承担城市的排水任务 2 2 排水系统建设标准 排水系统建设标准 污水厂 含污水回用处理厂 的水处理建构筑物 包括进水格栅间 沉砂池 沉淀 池 含二次沉淀 生物处理池 含曝气池 消化池等抗震设防类别应划为重点设防类 对污水干线抗震设防类别应划为重点设防类 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 III 城市排涝泵站抗震设防类别应划为重点设防类 3 3 排水系统主要管理措施 排水系统主要管理措施 污水处理设施按每人每天 30 升的污水量来设置处理设施 选址与居民安置区或 安置点的卫生防护距离一般不小于 300 米 距离水源取水口至少 500 米远 设在居民 安置区或安置点夏季主导风向的下风向 应设在不受洪水威胁的地点 有方便的交通 和水电供应条件 排水管管材宜选择使用 UPVC 管材 排水管应以重力流为主 消毒药品可以分区集中储备 大型的居民安置点 如有储备仓库的 也可以自行 储备 4 4 排水应急预案 排水应急预案 排水应急预案按不同等级地震进行不同方案 本次规划按居民留守家中和居民集 中安置两个等级来细化预案方案 1 居民留守家中时的排水应急预案 排水管道畅通的区域仍然采用排水管道 排水管道不畅通的区域采用上门收集的 方式临时处理 尽快修复排水管道 2 居民集中安置时的排水应急预案 利用安置地的排水设施和消毒药品进行污水处理 三 燃料供应系统防灾规划三 燃料供应系统防灾规划 1 1 燃料系统内容 燃料系统内容 燃料系统包括天然气设施及管线 液化石油气设施及油料设施供应 其共同承担 城市的燃料供应任务 2 2 燃料系统建设标准 燃料系统建设标准 所有燃料系统的主要设施 管线 控制系统及其消防系统 抗震设防类别应划为 重点设防类 3 3 燃料系统主要管理措施 燃料系统主要管理措施 1 燃气设施及管线 在 8 5 度地震作用时可能出现中等破坏程度以上的薄弱环节 应安排专门抗震加 固计划 其中 重点优先安排破坏程度在中等以上管段 然后安排其他的管段的加固 和改造计划 加强新铺设管道抗震措施 如做好金属管道的内外防腐保护工作 不同材质的管 道相连接时应做好接头的处理 管沟基础要夯实 防止不均匀沉陷给铸铁管接头造成 损害 在铺设管道时 最好浅埋并用疏松中等容重的土回填 以提高管道的抗震能力 对平时运行发生泄漏或年久失修的管段 应及时更换成抗震能力高的管道和接头 以 提高燃气管道抗震安全性 2 输油设施及管线 输油系统需提高抗震设防等级至 8 5 度 4 4 燃料供应系统应急预案 燃料供应系统应急预案 遭遇 7 5 度及以下地震破坏时 可根据破坏程度决定是否继续采用管道输送 并 根据破坏进行紧急抢修 遭遇大震 8 5 度 以上地震破坏时 应立即停止管道供应 关闭所有隐患地带 的阀门 排空管道避免发生次生灾害 厦门的燃料供应暂停天然气的供应 由油料及 瓶装液化石油气提供 油料由各厦门本地油库 陆路和港口输送 燃料供应点 加油 加气站 由抗震指挥部统一调配 燃料保证首先保障居民生活 救灾用车和救灾用发 电设施的燃料供应 四 供电系统防灾规划四 供电系统防灾规划 1 1 供电系统内容 供电系统内容 供电系统防灾的重点为重要供电设施有电力调度中心 发电厂 500kV 变电站 220kV 变电站及保障厦门市供电的 500kV 超高压线路 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 IV 2 2 供电系统建设标准 供电系统建设标准 电力调度中心 本市大型发电厂 500kV 大跨越塔 500kV 变电站 220kV 变电站 及为避难中心场所供电的 110kV 变电站等重要供电设施的建筑抗震设防类别应划为重 点设防类 3 3 供电系统平时措施 供电系统平时措施 1 制定供电平时措施 为避震疏散场所储备必要的供电设施 小型柴油发电机 应急电源接入开关柜 特别是政府救灾部门 医院公安交通消防部门 中心避震场所 和有配电室的固定避震场所需常备柴油发电机 配备一定数量的移动发电车 保障大 震时政府救灾部门 医院公安交通消防部门柴油发电机出现故障时的供电 2 根据震害预测结果 对薄弱环节采取抗震加固 抗震改造措施 提高重要电力 设施的抗震能力及供电可靠性 平时加强重要电力设施电缆通道 220kV 电缆通道 的巡查和维护 尽可能保障震时的送电能力 3 加强电网规划和建设 积极采用新技术 推进电网技术升级 规划新建的重 要电力设施场地应选择在对抗震有利的地段 避开对抗震不利和危险的地段 4 4 供电系统应急预案 供电系统应急预案 1 外部城市供电系统故障应急预案 本市的电厂满出力发电时能提供约 202 万 kW 的负荷 为优先保障本市居住 公建的供电 需对非保障民生的工业 娱乐业 经 营性办公 负荷进行临时停电 2 城市供电系统故障应急预案分为两种情况 当本市遭受大震 8 5 度及以上 时 导致全市电厂 送电线路 变电站故障停电的应急预案 当本市发电厂故障或遭 受人为破坏时 导致全市电厂 送电线路 变电站故障停电的应急预案 五 通信系统防灾规划五 通信系统防灾规划 1 1 通信系统内容 通信系统内容 通信系统防灾的重点有国家级卫星测控中心 厦门市广播电视中心及中波 调频 发射台和三家通信运营商 电信 移动 联通 的枢纽机楼及通信骨干光缆通道 2 2 通信 广播电视系统建设标准 通信 广播电视系统建设标准 通信枢纽机楼 长途通信机楼 国内卫星通信地球站 广播电视中心 中波和短 波广播发射台等重要通信 广播电视设施的建筑抗震设防类别应划为重点设防类 3 3 通信系统平时措施 通信系统平时措施 1 制定通信平时措施 保障应急时能快速险情处理 尽快恢复通信 2 对现状通信设施进行震害预测 并根据预测结果对薄弱环节采取抗震加固 抗 震改造措施 3 加强通信系统规划和建设 在改 扩建和新建的路由采用光缆传输 逐步建成 多路由 多核心机楼的环形通信网络 增加厦门市与外部城市骨干光缆通道的建设 提高通信系统的可靠性和抗风险能力 规划新建的重要通信设施场地应选择在对抗震 有利的地段 避开对抗震不利和危险的地段 4 4 通信系统应急预案 通信系统应急预案 1 外部城市通信系统故障应急预案 通信部门立即启动通信系统应急预案 快速 通过多路由切换 保障通信的畅通 2 城市通信系统应急预案 优先抢修政府救灾部门 医院公安交通消防部门 中 心避震场所有损坏的通信设备和光缆线路 移动通信车 全球卫星通信机进入值守状 态 广电部门立即检修中波 调频发射台的设备 使市民能即使了解灾情信息 避免 恐慌造成的二次危害 并有序的进行疏散 六 交通运输系统防灾规划六 交通运输系统防灾规划 1 1 交通运输系统内容 交通运输系统内容 交通运输系统包括铁路运输系统 公路运输系统 水运系统 空运系统和城镇交 通运输系统 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 V 2 2 交通运输系统建设标准 交通运输系统建设标准 1 高速铁路 客运专线 含城际铁路 客货共线 级干线和货运专线的铁 路枢纽的行车调度 运转 通信 信号 供电 供水建筑 以及特大型站和最高聚集 人数很多的大型站的客运候车楼 抗震设防类别应划为重点设防类 其他不低于标准 设防类 2 高速公路 一级公路 一级汽车客运站和公路监控室 一级长途汽车站客运候 车楼 抗震设防类别应划为重点设防类 其他不低于标准设防类 3 水运通信和导航等重要设施的建筑 国家重要客运站 海难救助打捞等部门的 重要建筑 抗震设防类别应划为重点设防类 其他不低于标准设防类 4 国际或国内主要干线机场中的航空站楼 大型机库 以及通信 供电 供热 供水 供气 供油的建筑 抗震设防类别应划为重点设防类 航管楼的设防标准应高 于重点设防类 其他不低于标准设防类 空运系统不仅考虑厦门市域内的设施 应敷 设到周边城市的空运设施 5 在交通网络中占关键地位 承担交通量大的大跨度桥应划为特殊设防类 包括 厦门大桥 杏林大桥 集美大桥 翔安隧道 海沧大桥 处于交通枢纽的其余桥梁应 划为重点设防类 其他不低于标准设防类 城市轨道交通的地下隧道 枢纽建筑及其 供电 通风设施 抗震设防类别应划为重点设防类 其他不低于标准设防类 3 3 交通系统应急预案 交通系统应急预案 地震灾害期间 优先抢修空运系统设施 保障紧急救援措施能顺利实施 根据厦 门实际情况迅速修复码头和客运站等水上运输设施 保障大规模物资和人员运输 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 第二部分 专题报告第二部分 专题报告 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 1 第一章第一章 总总 则则 一 项目背景一 项目背景 厦门市城市建设综合防灾规划 2008 2020 已经编制完成 该规划作为全市 层面防灾纲领性文件 主要解决综合防灾的一系列重大原则问题和概念层面的综合防 灾设施布局 对于具体实施层面仍缺乏指导作用 四川汶川 5 12 大地震暴露出我国在城市生命线工程上的脆弱 唤起了社会 各界对生命线工程的重视 鉴于此 为加强厦门市的城市建设综合防灾工作进一步有 效实施 便于在城市管理中落实综合防灾规划和设施建设 提高城市建设的防灾抗灾 能力 保障社会稳定和市民安全 促进城市可持续发展 受厦门市建设与管理局委托 从可实施性角度出发 开展本次专项规划研究工作 二 规划依据二 规划依据 中华人民共和国防震减灾法 1997 12 中华人民共和国城乡规划法 2008 1 破坏性地震应急条例 国务院 关于加强防震减灾工作的通知 国务院 城市抗震防灾规划管理规定 建设部令 1997 第 117 号 城市规划编制办法实施细则 建规字 1995 333 号文 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ137 90 建筑抗震设计规范 GB50011 2001 2008 版 建筑工程抗震设防分类标准 GB50223 2008 城市抗震防灾规划标准 GB 50413 2007 电力设施抗震设计规范 GB 50260 1996 厦门市城市规划条例 2003 8 厦门市城市总体规划 2004 2020 厦门市城市建设综合防灾规划 2008 2020 厦门市通讯工程专项规划 2006 2020 厦门岛及岛外各行政区电力网专项规划 2006 2020 三 规划期限和范围三 规划期限和范围 本规划为 厦门市城市总体规划 厦门市城市建设综合防灾规划 的规划延续 因此确定规划期限为 2010 2020 年 规划范围与总体规划建设用地范围一致 规划重 点为厦门本岛 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 2 图图 1 11 1 厦门市土地利用规划图 厦门市土地利用规划图 20202020 年 年 四 指导思想与任务四 指导思想与任务 坚持 平震结合 的原则 预防为主 防御与救助相结合 立足于抗防 力争提 早做准备 常备不懈 有备无患 力求在震前做好各项减灾工作 实现最大限度地减 少地震灾害造成的损失 维护人民生命财产安全和社会稳定 要求针对厦门市未来发展和市政基础设施的抗震的基本要求 提出基础设施中需 要加强抗震安全的重要建筑和构筑物 对市政基础设施进行规划布局 分析其在地震 时的安全指标 并制定必要的管理措施 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 3 第二章第二章 规划内容及规划原则规划内容及规划原则 一 规划内容一 规划内容 1 1 生命线工程定义 生命线工程定义 所谓城市生命线系统是指公众日常生活必不可少的支持体系 如城市的通讯 供 电 供水 供气等系统 它是一个复杂的系统 所拥有的设施是异常繁多 在这个庞 大的复杂系统中 可以分出若干个子系统 有源动力系统 电力 煤气 热力等 信 息传播系统 邮政 电信 广播 电视 报刊 计算机支持等 生活供应系统 供水 供气 排水 垃圾处理 医药 防疫等系统 等 生命线系统是保证城市生活正常运 转最重要的基础设施 在 破坏性地震应急条例 里 生命线工程 是指对社会生活 生产有重大影响 的交通 通讯 供水 排水 供电 供气 输油等工程系统 生命线工程 在 工程抗震术语标准 中的解释是 与人们生活密切相关 且 地震破坏会导致城市局部或全部瘫痪 引发次生灾害的工程 如供水 供电 交通 电讯 煤气等 2 2 本次规划内容 本次规划内容 考虑本次规划分为四个专题 其中各有侧重 本专题侧重研究供水系统 排水系 统 燃料供应系统 供电系统和通讯系统等提出抗震设计要求 保证在震时能正常发 挥作用 并提出震时的保障和管理措施 二 生命线工程的重要性二 生命线工程的重要性 城市生命线系统中每个子系统都由一些相关的环节组成 生命线以系统的形式发 挥其功能 因而 系统中任何环节滞后 失灵或遭破坏 就可能影响部分乃至整个系 统的功能 甚至导致整个城市瘫痪 如城市的供水 供电线路在某处遭到破坏 城市 的局部将出现停水 停电灾害 严重的将导致城市供水 供电系统的瘫痪 影响人们 正常的生产 生活安全 城市生命线系统遭到灾害破坏时 不仅是其本身系统的破坏 而且对城市以及城 市居民产生更加严重的危害 城市生命线系统所造成的灾害具体可归纳为三类 第一 类是由生命线系统直接造成的灾害叫做一次灾害 如水 电 气等管道破坏而产生的 停水 停电等 第二类是由一次灾害所引起的二次灾害 如火灾的发生 危险物的爆 炸 有毒气体的扩散等 第三类是由一次灾害和二次灾害引起的社会混乱和恐慌 停 工停产和疾病流行等 这些灾害具有多样性 多发性 同时性和诱发性等特点 它产 生的次生灾害有时比一次灾害将更为严重 我国城市生命线系统的问题是没有充分考虑非常态下的生命线运行由于现代城市 对水 电 气 油等资源的高度依赖性 在一定程度上 使其本身具有一定的脆弱性 同时 城市功能 未老先衰 生命线系统的严重老化以及只够应付平时使用 又大大 加强了城市脆弱性 目前 我国城市生命线系统的主要问题是 在应对地震等突发事 件时表现出脆弱性和不完善性 主要体现在应急弹性容量不足 未能完善应急机制 缺乏系统规划 三 规划原则三 规划原则 统一规划 完善体系 统筹兼顾 合理布局 四 规划应解决的内容四 规划应解决的内容 1 1 供水 供水 对供水系统中的取水构筑物 水厂 泵站等重要建筑 不适宜用地中的地下主干 管线 因避震疏散等城市抗震防灾所需的地下主干管线 应进行抗震性能评价 着重 解决震时应急供水系统 2 2 排水 排水 对排水系统中的污水处理厂 泵站等重要建筑 不适宜用地中的地下主干管线 因避震疏散等城市抗震防灾所需的地下主干管线 应进行抗震性能评价 着重解决震 时应急污水处理系统 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 4 3 3 燃料供应 燃料供应 对供气系统中的供气厂 天然气门站 储气站等重要建筑应进行抗震性能评价 对输油系统中的储油站等重要建筑应进行抗震性能评价 4 4 供电 供电 对供电系统中的电厂厂房 变电站及控制楼等重要建筑应进行抗震性能评价 着 重解决震时应急供电系统 5 5 通讯 通讯 对通讯系统中的重要建筑应进行抗震性能评价 着重解决震时应急通讯系统 6 6 交通 交通 提出交通系统抗震要求 责成各相关部门对管辖范围内的建筑及设施进行加固和 改造 五 抗震设防要求五 抗震设防要求 1 1 抗震设防标准 抗震设防标准 随着对抗震要求的不断提高 国家在 1978 年 1989 年 2001 年出台了三版建筑 抗震设计规范 并在 2008 年对 2001 年版规范进行一次修编 逐步提高了抗震设防要 求 厦门在不同时期建设的建筑和设施采用当时的设计规范标准 已经无法满足现在 的设计规范 2 2 抗震设计要求 抗震设计要求 依据 建筑抗震设计规范 GB50011 2001 2008 年版 规定 参考厦门的抗震设 防烈度 厦门重点设防类 即乙类 要求建筑设防等级 7 度 设计基本地震加速度 0 15g 按 8 度采取抗震构造措施 标准设防类 即丙类 要求建筑设防等级 7 度 设 计基本地震加速度 0 15g 按 7 度采取抗震构造措施 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 5 第三章第三章 供水系统防灾工程规划供水系统防灾工程规划 一 现状与问题一 现状与问题 1 1 水厂 水厂 厦门市各区现状供水系统相对独立又相互联系 提高了各系统的安全性 本岛现状有自来水厂三座 一座为高殿水厂 位于本岛北部 现状供水能力为 60 万立方米 日 水源为特区供水引水管及北溪引水渠 另有莲坂水厂 位于本岛中部莲 前大道 现状供水能力为 5 万立方米 日 本岛北部成功大道东侧有安兜水厂 规模 6 万立方米 天 系统独立 岛外现状较大自来水厂有六座 海沧水厂供水规模 10 万立方米 日 杏林水厂供 水规模 16 万立方米 日 集美天马水厂供水规模 6 万立方米 日 同安梅山水厂供水规 模为 8 万立方米 日 翔安水厂 6 万立方米 日 马巷水厂供水规模为 5 5 万立方米 日 此外 各镇一般均有小水厂 供水规模等指标如下 表 3 1 厦门现状小水厂一览表 序号镇名 水厂规模 立方米 日 实际供水 立方米 日 水源备注 1 莲花镇 2000 少量莲花水库无配套管网 2 汀溪镇 60001200 汀溪水库 3 西柯镇 30001300 美人山水库 4 洪塘镇 40001500 汀溪水库 5 内厝镇 30000 汀溪水库无配套管网 6 新圩镇 80006500 古宅水库 7 大嶝镇 30001000 汀溪水库 8 新民镇 100000 策槽引水已停产 9 五显镇 10000 汀溪水库已停产 改为泵站 10 竹坝农场 1000600 汀溪水库 11 新店镇 5000 0 汀溪水库已停产 12 东孚镇 30000 溪头水库 13 后溪镇 30000 坂头水库无配套管网 14 集美水厂 2000020000 石兜水库和天马水厂同管道 15 杏林供水站 2500013000 北溪引水同杏林水厂同管道 2 2 原水管网 原水管网 厦门供水系统的原水系统现状由约 232 千米管网和 11 座泵站组成 分别位于厦 门和漳州境内 原水系统将各个水源点的原水输送至水厂 原水管网中 湖边水库引 水工程 特区供水工程 北溪引水工程和西水东调一期工程近期施工或改造 管道质 量较好 其他如坂头水库左右干渠 坂头水库原水管和汀溪水库原水渠等 因为建造 时间久远 质量较差 3 3 供水管网 供水管网 厦门市自来水经历了数十年的建设 形成了较完善的供水系统 由于建造时间跨 度较大 很多管线因建设时间因素 地质因素和维护的原因造成抗震能力的降低 根据北京工业大学抗震减灾研究所于 2005 年对厦门给水管网的抗震评价 1 在 6 5 度地震作用下 所有管段都处于基本完好的状态 2 在 7 5 度地震作用下 管段总数的 94 6 左右的管段基本完好 这些管段管径 多为 500 毫米以上或管壁较厚 发生中等破坏的管段占总数 5 4 左右 这些管段管径 多为 300 毫米以下或管壁较薄 大部分处于软弱土中 3 8 5 度地震时 有 78 5 的管段基本完好 有 21 5 的管段发生中等破坏 发 生中等破坏的管段管径多为 500 毫米以下或管壁较薄 且埋于软弱土中 4 9 度地震时仅有 11 左右的管段保持完好 发生中等破坏的占全部管段总数 75 8 其余为严重破坏 发生中等破坏及严重破坏的管段的管径多为 600 毫米以下的 管段或管壁较薄 震害结果汇总如表 3 2 所示 表 3 2 供水管网震害预测结果 各烈度地震作用下的破坏管段数 单位 段 破坏程度 6 5 度7 5 度8 5 度9 度 基本完好 148514051166156 中等破坏 0803191126 严重破坏 000203 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 6 5 存在问题 厦门市供水管网管段的震害表现以下特点 1 震害较重处与场地环境有关 一般都发生在软弱土处 2 从管材上看 铸铁管材震害明显重于钢管材质 3 大直径的管网震害轻于小于直径小的管网震害 4 臂厚的管网震害轻于臂薄的管网 6 5 度下 65 个节点轻微不可靠占总节点 数的 5 左右 系统功能的可靠性较高 这些节点多为独立节点 没有形成网络 5 厦门水库基本按照厦门地区的抗震设防标准设防类 7 度抗震措施 下同 设防措施 没有考虑防范次生灾害 未能按规范采用重点设防类 8 度抗震措施 下同 设 防措施 厦门水库没有针对地震的应急供水系统 4 4 水库 水库 水库是地震次生灾害的高危因素 是抗震时的防护重点 同时水库也能为震时提 供相对洁净的水源 是震时的重要生命线 厦门市现状小一型以上水库见表 3 3 表 3 3 厦门现状小一型以上水库 名称所在位置坝高 设计 库容 常年蓄 水量 最高 水位 坝体结构 坝体设 防烈度 建筑 年代 水库 现状 汀溪水库同安汀溪镇 44 844845379774 91 土石混和坝 756 6 正常 溪东水库同安汀溪镇 4014121128130 68 土石混和坝 764 1 正常 竹坝水库同安五显镇 21 6101285046 65 复合式土坝 784 11 正常 石兜水库集美后溪镇 40 48060628050 45 粘土心墙土 坝 759 1 正常 杏林湾水库集美区集美镇 6 835506434 79 土石混和坝 779 7 正常 小坪水库同安莲花镇 55 3408408591 3 砌石重力坝 784 11 正常 河溪水库同安莲花镇 33 554448581 97 均质土坝 770 12 正常 莲花茂口水 库 同安莲花镇 3024021675 7 土石混和坝 776 1 正常 西岩水库翔安新店镇 12 3101 7893 5510 7 均质土坝 779 12 正常 张埭桥水库翔安新店镇 7169 491255 25 粘土斜墙坝 774 5 正常 曾溪水库同安新圩镇 21 171050566 7 均质土坝 770 12 正常 古宅水库同安新圩镇 29 531230078 85 均质土坝 764 5 正常 美人山水库同安西柯镇 18127111 361 6 均质土坝 757 1 正常 石垅水库同安五显镇 27 5113102113 73 均质土坝 778 12 正常 东岭水库同安凤南农场 26 5148125 672 6 心墙坝 776 1 正常 坂头水库集美后溪镇 1952136023 54 心墙坝 756 7 正常 岩内水库集美后溪镇 24 5121 2103122 68 均质土坝 758 6 正常 塔山边水库集美灌口镇 18120 8110 648 72 均质土坝 774 6 正常 坑内水库集美灌口镇 28 16403 934259 25 均质土坝 777 12 正常 两二水库海沧东孚镇 29115 610039 01 均质土坝 768 11 正常 溪头水库海沧东孚镇 29356 530080 23 均质土坝 775 7 正常 古楼水库海沧镇 20119 210065 65 均质土坝 765 1 正常 湖边水库湖里禾山镇 16624440 均质土坝 760 4 正常 东山水库开元莲前西林 19 9510698 均质土坝 758 12 正常 上李水库思明区 27 08120113 1 石砌拱坝 726 4 正常 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 7 二 抗震要求二 抗震要求 给水工程设施是城镇生命线工程的重要组成部分 涉及生产用水 居民生活饮用 水和震后抗震救灾用水 地震时首先要保证主要水源不能中断 取水构筑物 输水管道 安全可靠 水质净化处理厂能基本正常运行 要达到这一目标 需要对水处理系统的 建 构 筑物 配水井 送水泵房 加氯间或氯库和作为运行中枢机构的控制室和水质 化验室加强设防 除此之外还需要考虑供水加压泵房 水质净化处理系统的主要建构筑物 包括反应沉淀池 滤站 滤池或有上部结构 加药 贮存清水等设施 对贮存消毒用的氯库加强设防 是避免震后氯气泄漏 引发 二次灾害 按照规范 在一个城镇内 当有多个水源引水 分区设置水厂 并设置环状配水 管网可相互沟通供水时 仅规定主要的水源和相应的水质净化处理厂的建构筑物提高 设防标准 而不是全部给水建筑 但在厦门 各个大水厂之间相互联系差 应全部满 足要求 各镇区内小水厂可不在设防之列 现行的给排水工程的抗震设计规范 要求给排水工程在遭遇设防烈度地震影响下 不需修理或经一般修理即可继续使用 因此 需要提高设防标准的 一般以城区人口 20 万划分 故厦门市规划范围内的上述给水工程应提高一度设防 三 供水平时预案三 供水平时预案 1 按照供水系统管理措施对主要水源及水厂进行抗震加固 针对客水水源地地 震对厦门供水系统的影响 进行水源调配规划 表 3 4 厦门市规划自来水水厂一览表 序号镇名 水厂现状规模 万立方米 天 规划规模 万立方米 天 水源备注 1 高殿水厂 6085 特供 北引 石兜 石兜即未来长泰龙 津溪引水 2 莲坂水厂 55 同上 3 安兜水厂 66 同上 4 海沧水厂 1050 九龙江 序号镇名 水厂现状规模 万立方米 天 规划规模 万立方米 天 水源备注 5 后溪水厂 6 石兜 6 杏林水厂 1616 北引 石兜 特供 7 天马水厂 612 石兜 北引 8 梅山水厂 88 汀溪水库 9 大同水厂 50 莲花水库 10 翔安水厂 640 北引 石兜远期 22 万 11 舫山水厂 5 58 汀溪水库 12 汀溪镇 0 62 2 汀溪水库 13 新圩镇 0 81 4 古宅水库 14 竹坝农场 0 50 8 汀溪水库 15 集美水厂 22 石兜水库和天马水厂同管道 16 杏林供水站 2 52 5 北溪引水同杏林水厂同管道 17 银鹭 2 32 3 汀溪水库 2 按照供水系统管理措施对水库进行抗震加固 规划岛内三座小 一 型水库 湖边水库 上李水库 东山水库 和岛外的城市供水水库 石兜 坂头水库 汀溪水 库 莲花水库等 平时储水按常年蓄水量蓄水 抗震设防类别应划为重点设防类 规 划在城市规划区内的各个小 二 型以上水库设置应急取水口 以备地震时紧急供水 3 规划在每个紧急避难场所设取水井供震时使用 4 配备送水车以备震时使用 5 建立供水自动控制系统 在地震发生时尽可能多的保留水源 四 供水应急预案四 供水应急预案 供水应急预案按不同等级地震进行不同方案 本次规划按中小强度地震 烈度 6 5 度及以下 中等强度地震 烈度 7 5 度 大震 烈度 8 5 度 和强烈地震 烈 度 9 度及以上 四个等级来细化预案方案 1 当地震强度不大 烈度在 6 5 度及以下时 原水供应系统未受损坏 水厂主 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 8 要设施完好 管道系统基本完好 不需特殊应急预案 2 当遭遇中等强度地震 烈度 7 5 度 原水供应系统未受破坏 水厂主要设施 完好 管道系统部分末端中等程度破坏 可能导致水压下降 应急预案是不进行大规 模停水 职能部门组织局部地块的抢修 可以根据实际出动水车局部地块送水 3 当遭遇大震 烈度 8 5 度时 原水管道未受明显破坏 水厂主要设施大部分 完好 制水部分能在短期内恢复 供水管网部分中等程度损坏 供水时漏失严重 应 急预案应尽快修复原水供应和制水部分的设施损坏 使原水供应和制水部分正常 应 尽快修复供水泵站 使供水在 12 小时内恢复正常并送水 应根据供水损漏程度制定间 断供水计划 并公布社会 在 24 小时内切断主要漏水管道 48 小时内修复主要漏水 管道 根据实际出动送水车局部地块送水 4 当遭遇强烈地震 烈度 9 度及以上时 供水系统瘫痪 应立即停止供水管网 供水 保障有限的原水 启动大震临时供水应急预案 供水以居民的饮用水为主 主 要供水应急措施有 1 水源卫生防护 震后供水水源有以下几种 给水厂的清水池和配水池 城市公用储水池 地下水 水库 外来水源 包括瓶装水等 首先 对集中式给水水源周围进行了彻底的卫生清理 同样 对分散式给水水源 周围的 30 50 米之内 也进行了彻底的清理与消毒 经过快速的水质检测 尽快掌握 可做临时供水水源的有关情况 包括水源分布点周围的污染与卫生防护情况 供水构 筑物的破坏情况等 尽快确定可供饮用的水源等 无疑是震后早期的应急之需 同时 还要大力开展饮水消毒与广泛的水质卫生监督工作 才能有效地降低肠道传染病的发 病率 2 供水指标 日本采用的是分阶段指标 震后 3 日内取每人每日 3 18 升 用以生存保障 之 后取每人每日 40 升 用以生活必须保障 除用于饮食外 还包括清洗及卫生用水 最 后是恢复用户原有的管道供水 震后灾民的需水量国内普遍考虑每人每日供水 5 6 升 国内也有文献参考日本供水指标将应急供水分为混乱期 震后 3 日内取每人每日 3 升 恢复期一 震后 4 日 7 日内每人每日 20 升 恢复期二 震后 7 日 30 日内每人每日 100 升 完善期 震后 30 日后每人每日大于 100 升 本规划应急供水主要解决恢复期 以前的震后紧急供水 鉴于厦门实际情况 本规划将厦门供水分为混乱期 震后 3 日 内取每人每日不少于 3 升 恢复期一 震后 4 日 7 日内每人每日不少于 20 升 恢复 期二 震后 7 日 30 日内每人每日不少于 40 升 3 供水方式 除紧急修复自来水管线外 震后初期立即采取五种种临时的供水措施 取地下水 异地瓶装水供应 送水车送水 分散取水和水龙带输水等方式 厦门的水源靠外地供给 线路较长 震时供水安全性较低 厦门属于地下水较丰 富的地区 取地下水是震后最可靠的取水方式 取地下水采用平时布置和临时打井并 举的方式 先勘测避难场所地下水深度 平时按避难人数布置深水井和手动取水井 按区集中存放打井设备及水泵 对震时破坏的深水井进行补充 深水井布置的密度为每 5000 人设一眼深水井 每个避难场所不少于两眼深水井 每井之间的间距应大于 50 米 手动取水井可根据各避难场所的地下水位情况具体设置 厦门规划中心避震厦门固定防灾公园 32 处 可容纳人员 116 7 万人 规划设置 239 眼深水井 厦门体育场馆类避震场所 30 处 可容纳人口 57 3 万人 规划设置 127 眼深水井 厦门广场停车场 19 处 可容纳人口 38 3 万人 规划设置 86 眼深水井 固 定绿地避震场所 203 处 可容纳避震人口 119 5 万人 规划设置 476 眼深水井 固定 学校操场避震场所 216 处 可容纳人口 43 2 万人 规划设置 432 眼深水井 共设置 1712 眼深水井 打井设备 水泵及动力设备与其他抗震设施一起储存 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 9 图 3 1 日本手动取水井 瓶装水供应是最安全的供水方式 厦门市为沿海城市 海岸线长 码头众多 为 抗震物资运输提供很好的途径 为瓶装水供应提供了途径 但是瓶装水供应存在供给 速度慢 受交通影响大等缺点 不宜作为紧急供水措施 但可以作为灾后恢复期的饮 用水供水方式的补充 送水车送水不仅方便居民就近取水 而且便于水的卫生防护 如送水车密闭 还可以在送水车中进行饮水消毒 因此 这种方式的临时供水一般能符合卫生需求 缺点是送水车的容量有限 一辆 4 5 吨的送水车 日供水 4 次时 按每人每日供水 3 升计算 可供约 6000 人饮用 考虑到深水井可以解决大部分的用水需求 送水车送水 仅为辅助措施 可根据轻重缓急来合理调配送水车 送水车的配置按每 2 万人不少于 一辆配置 全市需要配置 657 辆 主要配置在地下水源不足的地区 表 3 5 规划避震场所配置深水井及送水车数量 编 号 项目名称容纳人数 万人 深水井 眼 送水车 台 1 规划中心避震场所 174 935282 2 规划固定防灾公园避震场所 116 723970 3 规划固定体育场馆避震场所 57 312744 4 规划固定广场停车场避震场所 38 38628 5 固定绿地避震场所 119 5476217 6 固定学校操场避震场所 43 2432216 7 规划紧急避震场所 429 1 合计 1712657 分散取水方式是临时将一些就近的公共设施 如游泳池 改为蓄水池 应急供水 当然 供水前必须对池底与池壁进行彻底的卫生清理与消毒 蓄水后 为防止水质污 染要设共用取水桶 或采用浅水泵 取水后要引入装有几个小水龙头的水箱 供人分 散取水 分散取水仅作为辅助供水手段 不推荐作为饮用水源 用消防水龙带临时输水供应是完全没有卫生保障的 因为消防水龙带是帆布做的 输水时水带内呈负压状态 极易受到污染 特别是输水时水带拖在地上 有时还被人 踩踏或车辆碾压 造成带中水质的严重污染 检测表明 水龙带中水的大肠菌群数高 达 1000 个 升 卫生标准为 3 个 升 可见 其污染程度是十分严重的 这种临时供 水方式不能用于饮用水 厦门市为沿海城市 海岸线长 码头众多 为抗震物资运输提供很好的途径 考 虑到厦门市震后供水工程需要的打井设施 水泵 发电机和送水车数量需求庞大 备 足全部设施不仅耗资较多 而且从占地 管理等方面均较困难 规划应从地域统筹的 方式来考虑 震后通过陆路或水路运抵厦门 4 饮水消毒 临时性供水的消毒是保证饮水卫生的重要环节 一般井水消毒的加氯量可按 1 5 2 0 毫克 升 按有效率计 加氯半小时后 水中余氯应为 0 5 1 0 毫克 升 即符合饮水卫生要求 污染更严重的地面水的加氯量可按 3 6 毫克 升计算 消毒剂 专题三 城市建设综合防灾生命线工程规划 10 的投放可以集中进行 也可以分区或分片的进行 5 消防供水 居民安置点属于临时安置点 消防隐患众多 火灾发生频率远高于平时 安置点 易燃物众多 防火屏障较少 容易形成灾难性火灾 所以消防供水成为重中之重 规划在每个居民安置点设置两处消防水体 每处消防水体应满足两次消防的水量 6 集中式供水网管修复后的供水 通过四川汶川地震的经验 修复后的初期 水中大肠菌群数为 600 1000 个 升 污染仍十分严重 因此 管网