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安全技术措施审批制度(矿原模板)为促进永安白莲坡煤矿有限公司安全技术措施制定的规范化,加强我矿生产技术管理工作,从根本上保证矿井施工安全,更好地为煤矿生产建设服务,特制定本制度。一、设计、规程、措施的编制依据1、矿井设计、作业规程、单项工程施工设计及施工措施的编制,都必须以中华人民共和国煤炭法、矿山安全法、煤矿安全规程、煤矿工业技术政策、煤矿工业设计规范、煤矿工人技术操作规程等技术政策、质量标准及上级颁发的各种技术要求、安全规定为依据。2、矿井单项工程施工设计、开拓延深工程设计、采区设计在编制前都必须首先编制地质说明书,并以批准的地质说明书作为工程设计的依据。3、矿井单项工程设计、采掘作业规程及各项施工措施的编制。必须以批准矿井设计、开拓延深工程设计、采区设计、地质说明书为依据。4、各项工程设计、采掘作业规程及施工措施,在编制时应尽量采用先进的施工技术、施工工艺和先进的设备、材料,采掘作业规程中选定的支护方式要以矿压观测资料为依据。编制前,还必须参照相同地质条件开采区域的生产实践。并广泛征求有实践经验的管理、技术、安检人员和老工人的意见,以确保所编制的设计、规程和措施能做到技术上先进、经济上合理、安全上可靠、操作上可行。二、设计、规程、措施的编制范围1、掘进施工所需规程,措施的编制范围:(1)所有的掘进作业规程及施工措施在编制前,除必须以已批准的矿井单项工程设计、矿井延深采区开拓工程设计、工作面布置方案等其它专项工程设计作为依据外,斜井、(包括为水平服务的暗斜井)、平峒、矿井总回风道、井底车场及大型硐室,还必须先编制单项工程施工设计、报上级部门批准后,再编制掘进作业规程。(2)下列井巷工程施工时必须编制作业规程:斜井、运输大巷、风道、总回风巷、井底车场、水仓及硐室。采区上、下山及人行道、专用回风道。回采工作面的辅助性巷道(可编在就近采煤工作面的掘进作业规程内)。总长度超过100米的维修巷道。(3)下列井巷工程编制施工措施,不编制作业规程:长度100米以下的维修巷道。因地质条件变化、原掘进作业规程未包括进去的小区域运输巷、联络巷、风道及其它巷道。(4)下列井巷工程必须编制专项施工措施:巷道开口;巷道采用不设支护施工;在受地表水、承压水、老空积水威胁的煤岩层中掘进巷道;在瓦斯涌出异常区掘进巷道;推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料。(5)掘进过程中出现以下情况时,必须编制施工补充措施:需修改作业规程中有关内容时。掘进过程遇落差大于1.0米的断层或较大的破碎带。掘进迎头出现较大落差。需要改变巷道支护方式或巷道规格,以及改变迎头施工工艺或施工方法。掘进迎头发现有出水征兆或瓦斯涌出有异常变化。掘进巷道过老空区,掘进巷道穿过距离小于3米的上部或下部巷道。在倾角大于25的巷道使用耙岩机。(6)采用钻爆法施工的巷道贯通相距20米时,(必须填写贯通巷道预透通知单,通知单上注明预透位置、站岗位置和防水、防瓦斯及控制预透地点顶板的安全措施,还要将预透地点在现场用色彩醒目的字样标明),必须编制巷道贯通措施,一试六份分别报安全部、总工办、通风队、机电办、调度室、和施工队。(7)重要的大型贯通巷道施工。必须编制单项贯通测量设计。2、采煤范围内所需进行编制的设计、规程、措施:(1)下列情况必须编制开采设计在建筑物下、铁路下或水体下采煤。开采底板承压水的突水系数大于1的煤层。工作面装备形式进行改变的首采面装备选型。(2)每个正规采煤工作面都必须单独编制作业规程。(3)有下列情况必须编制施工措施。采煤工作面支架、设备的安装或撤出。采煤工作面开采后初次放顶。采煤工作面推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料。开采三角煤柱、断层带、残留煤柱或地质构造极为复杂的煤层(有瓦斯喷出、突出危险或突水危险的除外),不能保持两个安全出口。(4)采煤工作面遇下列情况,必须编制施工补充措施:需修改作业规程有关内容。工作面因受地质构造影响不能继续回采,需另掘切眼撤出搬面。工作面遇顶板松软或破碎、遇断层、过老空(包括与开采煤层间距不大于3米的上部或下部老空),过空硐、过煤柱、过局部冒落区及破顶开采。工作面改变支护方法、支护密度或支护类型。工作面改变落、装煤方法。工作面后部悬顶超过作业规程规定距离顶板仍不垮落。工作面调面。工作面上、下出口改变维护方法。待采面作业规程未包括的上、下出口煤柱。煤层倾角局部或全面加大,超过15度时。工作面发现有出水征兆或瓦斯涌出量有异常变化时。工作面因地质条件影响,需将工作面切割成几个小面回采或改变推进方向。3、巷道维修与回撤时所需编制的措施范围;(1)斜井井筒大修必须编制施工组织设计和施工安全措施。(2)下列情况必须编制单项施工安全措施:进行扩帮、松顶、落底量断面超过1平方米,长度超过10米的巷道扩修。巷道交岔点的扩修、换棚、整理棚。处理冒顶。回撤巷道。对巷道、硐室的特殊处理(如砌碹、砌墙、补打锚杆或喷浆、锚喷巷道改架棚支护、砌筑水沟等)。4、在“一通三防”方面,出现以下情况时必须编制施工安全措施:(1)下列情况必须编制单项设计和安全措施:改变全矿井、一翼或一个水平的通风系统。矿井延深新水平或开拓新采区的“一通三防”设计(可以包含在延深设计或采区设计中)。开采易自燃和自燃煤层时的“一通三防”设计(可以包含在采区设计中)。在火区周围进行采掘工作时的“一通三防”设计(可以包含在采、掘作业规程中)。需要在井下安装辅助局扇风机。新建或更换矿井安全监控、监测装备。一通三防的重大安全技措工程施工。井上、下的综合防灭火工程。(2)下列情况必须编制单项施工措施:1) 改变采区或工作面通风系统。2) 矿井进行反风演习。3) 新开拓水平未形成回风系统前,需临时将掘进回风引入生产水平的进风风巷。4) 采掘工作面采用串联通风。5) 独头工作面通风(可以编制在采煤工作面规程措施中)。6) 掘进迎头采用混合式通风方式。7) 出现瓦斯涌出异常瓦斯或其它有害气体超限及温度、风速超过安全规程规定。8) 采掘工作面接近封闭的老空或预透老空。9) 排出上、下积水,在排出过程中有被水封住的瓦斯或其它有害气体突然涌出可能。10) 处理瓦斯积聚,进行瓦斯排放或恢复因停工所封闭的区域。11) 处理出现煤层自燃征兆或出现煤层自燃情况;启封已熄灭的火区及注消火区。12) 在已注消的灭火区内及附近或相邻的煤层进行开采。13) 在回风流中设置机电硐室。14) 在运输斜巷中设置风门。15) 矿井主通风机改变转速和调整风叶角度。16) 主通风机因检修、停电或其它原因需要停风。17) 在特殊情况下,采用局扇风机临时作主要通风机用。18) 安全监控、监测系统发生故障停止运行。19) 通风机房附近20米内采用隔焰式火炉或防爆式电热器取暖。20) 在井口房或井下从事电焊、气焊、喷灯焊等。21) 砌筑风桥,砌筑需开帮松顶的风门、密闭、测风站。22) 推广应用“一通三防”方面的新技术、新装备、新材料。23) 井下照相或录像。24) 进风巷道受粉尘、灰土、有害气体和高温侵入。25) 回采工作面,煤层倾角大于12度,采用下行通风。26) 采煤工作面采用二次串联通风或残采面与正规面串联通风。5、在火药管理和装放炮方面,下列情况必须编制设计或安全措施:(1)新建井下火药库和火药发放硐室必须编制设计。(2)下列情况必须编制单项施工安全措施:新型爆破器材和爆破方法的推广应用。失效炸药、雷管的销毁。掘进工作面需要分次起爆。在机电硐室、电器设备、电缆及管路附近放炮。采用爆破法处理煤仓(溜煤眼)堵塞。6、提升、运输方面、出现下列情况必须编制安全措施:(1)下列情况编制单项安全措施1. 斜井及井下使用滚筒直径1.2米以上绞车提升。2. 斜井、平巷采用专用人车或矿车运送人员。3. 人员站在斜井的罐笼顶作业。4. 支架和大型设备的运送。5. 斜井提升钢丝绳和井筒悬挂物料的钢丝绳,使用期限超过煤矿安全规程规定后,准备再延期使用。6. 大巷和主要上、下山轨道的铺设和防跑车安全设施的设置。7. 推广、试验新运输设备或安全保护装置。8. 40KW及以下小绞车的运送、安装、使用和维修。9. 一般轨道(大巷和主要采区上、下山除外)的铺设、维修和撤除。10. 斜巷防跑车安全设施的安装和维修。11. 下井材料和设备的运送。12. 斜巷人车的维护和试验。7、在机电管理方面,出现以下情况必须编制设计或施工安全措施:(1)下列情况必须编制单项工程设计和施工安全措施:斜井筒内的管路、电缆敷设和管道、管道梁的更换。矿井、水平和主要采区排水设备、管路的安装、改造或更换。主要风机的安装、改造或更换。矿井、水平和主要采区排水设备、管路的安装、改造或更换。矿井主变压器的安装、改造或更换。地面3000V以上高压线路的敷设或迁移。矿井中央配电室及主要水平配电室设备的安装、改造或更换。压风机房设备的安装、改造或更换。锅炉房设备的安装、改造或更换。压力管道和二、三类压力容器及大型特种设备的安装、改造或更换。其它大型机电设备改变为原设计性能。(2)下列情况必须编制单项施工安全措施:斜井筒内的管路、罐道和罐道梁的修理或更换。斜井筒内电缆的撤除或修补;其它井巷高压电缆的敷设或撤除。斜井井架准备的检修、加固、油漆。直径1.2米及以上绞车的安装及更换主要备件。200mm及以上口径水泵、管路的安装。采区电器设备采用3300V以上供电电压。选用不符合煤矿安全规程附表10要求的电器设备。在使用机械提升的进风斜巷敷设电缆。地面矸石山排矸架的安装。地面高空机电设备和构件的吊运、安装。锅炉、压力容器、压力管道及特种设备的搬运、安装。煤厂设备的安装。井口房、木场及井下的每次烧焊(包括电焊、气焊、和喷打焊)。带电搬迁设备。(3)下列情况可以编制不受具体地点限制的通用安全措施,在施工时由施工单位负责人向施工人员贯彻传达,并严格执行。提升绞车、扇风机、压风机、水泵的一般检修。电器设备(包括电机、启动设备、控制设备、变压器)的一般检修。200mm以下口径水泵和管路的安装。高低压电缆的维护检修。井上、下一般机电设备的吊装和搬运。矿用变压器的安装。电器试验及电器安全保护装置的整定。斜井筒内的罐道、罐道梁、管路、电缆、提升容器、天轮、轴承、钢丝绳等日常的检查、注油和维修。钢丝绳的检查、维护、倒头、更换或插绳。(4)发生以下事故时,可以由现场的矿、队领导、技术人员、安检人员及现场的有关工人共同研究制定应急安全措施,由施工人员按应急安全措施施工。但现场有领导人员时,领导人员必须在现场监督安全措施的落实,不得离岗。矿井突然停电,需立即查明原因或已发现地面倒杆、断线、电缆头爆炸、电缆击穿,高压接地等需立即抢救处理的事故时。主扇突然停止运转。主提升设备突然发生故障。排水设备突然发生故障,若不立即处理即可发生水淹事故时,发生其它危及全矿井安全的机电事故时。8、在防治水及探放水方面,出现下列情况必须编制设计施工安全措施:(1)矿井必须编制中长期防治水规划和年度防治水计划。(2)下列情况都必须编制单项工程设计和施工安全措施。矿井防水隔离煤柱的留设和变动。在水淹区域积水面以下的煤、岩层中进行采掘作业。在有水或稀泥的灌浆区,有淤泥的废弃井巷附近进行采掘工作。开采水淹区域下的防水隔离煤柱。最大涌水量和正常涌水量相差很大的下山排水能力确定。开采受强承压含水量威胁的煤层时。注浆堵水工程。水文勘划工程。疏水降压工程注浆加固底板工程。井下水闸门,水闸门的砌筑。井下探水区中三线(积水线、警戒线、深水线)位置的确定和探放水施工。(3)进行下列施工必须编制单项施工措施:勘查煤层地质钻孔的施工。构造探查钻孔及水文孔的施工。封堵出水钻孔。(4)矿井开拓延深、采区设计、采掘工作面作业规程、在编制前都必须先编制地质说明书。9、矿井每年都必须有经过批准的矿井灾害预防处理计划,在计划中对防治瓦斯措施、防治煤层自燃发火措施、井上下的防水淹措施、综合防尘措施,隔爆措施以及发生水、火、瓦斯、煤尘爆炸事故时的避灾路线和抢救措施作出明确规定。同时,矿井每年都必须编制一份安全技措计划。四、设计、规程、措施的编制要求1、各类设计的编制内容必须符合上级相关文件及煤矿安全规程规定要求。2、采掘作业规程编制前,矿总工程师组织施工单位、总工办、安全部、通风队、机电办等有关单位技术人员勘查现场,认真分析现场情况,充分听取各方面意见,确定采掘方法、顶板管理、支护方式、通风、防尘、供电等主要方式、方法和主要技术安全措施,然后由设计、通风、机电技术人员共同按规定编制(包括图纸)。由设计技术人员牵头集中装订成册,并上报审批。不需要编制作业规程的综合性措施,单项工程施工设计等,必须参照作业规程的内容进行编制。其它施工措施按其性质及使用范围进行编制,其主要内容应包括施工方法、施工要求、施工质量和施工过程中的安全措施,特殊安全要求。所有编制人员都必须在规程、措施上签字。3、规程、措施的编制要求内容齐全、重点突出,图、表、文相符、计算依据充分、选取参数合理、技术先进、切合实际、操作上可行、安全上可靠、符合上级有关规定。附图要有标准图鉴、并签字齐全(一般性措施除外)、装订整齐。4、正常情况下,凡属报公司审批的设计、规程、措施,必须提前40天按编制要求编制完毕,凡属报矿审批的设计、规程和不需要编制作业规程的综合性措施。必须提前10天按编制要求编制、报批。一般性措施必须提前5天按编制要求编制完毕。5、如遇特殊情况(如采掘工作面突然出现地质构造、落棚和井下巷道突然性中断运输、通风的落棚等情况)必须立即处理时,可以由在现场的队长及以上管理人员、技术、安检人员共同研究临时施工安全措施,口头向现场施工人员传达后即可施工。但进行上述工作时,必须有队长及以上管理人员和安检人员亲自在现场跟班指挥,技术人员必须及时补写施工措施,时间不得超过一个班,并立即上报审批。五、设计、规程、措施的审批权限1、矿审批权限坚持一工程一措施,所有矿井设计、规程、措施、计划必须由总工程师组织各相关部门进行会审,最后报矿长审批。2、上级部门审批权限(一)永安煤业公司总工程师1、水平、采区、立井、斜井以及其它主要井巷的报废;2、改变矿井一翼、一个水平通风系统时编制的安全技术措施;3、矿井通风设计;4、主要通风机试运转安全技术措施;5、主要通风机投运安全技术措施;6、主要通风机停止运行安全措施;8、新水平、新采区防突专门设计;9、石门揭穿突出煤层设计;10、矿井防突措施;11、地面瓦斯抽放系统设计;12、封闭、启封火区安全技术措施;13、防治水工程设计;14、防水闸门和其它防水设施的报废或拆除;15、探放水压大于2MPa的导水构造的探放水设计;16、煤层底部有强含水层,并有突水危险的工作面,在开采前必须编制的探放水设计;17、矿井各种永久保安煤柱的留设、变更;18、矿井重大技术改造和大型新设备、新技术的推广使用;19、大型设备、主提升钢丝绳等关键设备、部件的延期使用及措施。(二)永安煤业公司业务生产技术部1、斜井、立井井筒和采用特殊方法施工的单位工程的施工组织设计;2、矿井水平与采区地质报告或说明书;3、重要贯通测量设计书;4、各种测量观测站设计;5、一次探放水量大于20000m3的探放水设计。6、新装大型固定设备试运行、技术测定措施;7、新装35kv变配电站送电运行措施;8、矿井6kv电网电容电流测定措施;9、提升钢丝绳、井筒中悬挂水泵、扒岩机、水管、风管、输料管、安全梯及电缆等使用的钢丝绳延期使用措施;10、机械提升的进风倾斜井巷(包括输送机上、下山)和井筒中敷设电缆安全技术措施;11、安装3m及以上永久提升机、多绳轮提升机、直径2.5m以上或矿井主通风机、60m3/min及以上的压风机、永久井架、主、副井井筒装备、35kv及以上的输变电设备、强力胶带输送机等大型设备单位工程的安装施工组织设计;12、新产品、新技术、新材料、新工艺下井及防爆措施;13、矿区供电网络停电检修及措施。14、采面结束回撤设备时安装局部通风机的专门措施;15、灌浆站设计;16、井下瓦斯抽放系统设计;17、矿井区域性防突及采掘工作面防突安全技术措施。七、设计、规程、措施的贯彻执行1、凡矿长批准的设计、规程、措施和计划,必须由分管矿长负责组织贯彻实施。2、矿井改扩建工作设计、开拓延深工程设计、采区设计、审批的重大单项工程设计和施工措施,必须由矿总工程师负责组织贯彻执行。3、已批准的采掘作业规程、综合性措施、独头回采措施、单项工程设计和其它重要施工措施,必须由施工单位技术人员分三班提前向施工单位负责人、工人进行贯彻传达,所有听取传达人和传达人都必须在传达记录上签字。听传达后,不在传达记录上签字视为未听传达。作业规程传达后,必须由传达人按工种拟题在施工前对听取传达人员进行考试。因故未听传达人员必须进行补课,并按上述要求在传达记录上签字,进行考核,并记录好传达和作业规程考核不及格者,一律不准上岗工作。5、使用中的设计、规程、措施,由于施工单位变更,必须将所使用的设计、规程、措施全部移交给接替施工的单位,后续施工单位必须按规定要求履行传达、签字、考核等手续。7、为抓好设计、规程、措施的传达贯彻,矿每月一次由矿总工程师组织分管技术人员对所有在用的设计、规程、措施进行全面检查,并做好检查记录,对查出的问题应限期整改。8、矿、区队生产技术管理人员要经常深入现场进行技术指导,检查督促规程措施的落实。发现规程、措施与现场不符时,要根据现场实际及时补充施工措施,确保安全生产。9、区队跟班区队长和班长是规程措施在现场落实兑现的具体组织执行者,必须认真执行规程、遵章指挥。现场操作人员必须按规程、措施各项规定操作。严禁违章作业。10、采掘工作面施工前,必须有经过批准的工作面设计和经过批准的作业规程,其它工程施工前必须有批准的单项工程设计与施工措施。严禁无设计图纸施工、无规程措施施工和措施代规程施工。11、各级部室、区队负责人,工程技术人员和安全检查人员必须搞好规程、措施现场执行情况的监督检查工作,凡发生不按规程、措施施工的有权立即停止作业,责令整改,并追究有关人员的责任。12、建立健全生产技术管理汇报制度,技术员每天向总工办负责人汇报一次,总工办负责人每7天向总工汇报一次。汇报的内容主要包括现场状况,规程措施的落实情况和技术管理工作中存在的问题及建议。若现场出现较大的变化,要及时逐级汇报。八、奖惩1、奖励(1)矿每年组织业务部门人员对当年使用的采掘作业规程进行一次评比活动,对编制内容齐全、图文清晰、装订整齐、现场落实好的作业规程有关编制人员进行奖励,设一等奖1个,二等奖2个,奖励标准为一等奖300元,二等奖200元。同时,对采掘、机电、运输、通风、防治水方面的施工措施,各设一个优秀编写奖,每项奖励200元。(2)对技术要求高、难度大、作业条件差的大型工程竣工后经验收达到优良工程的施工措施编审人员,奖励300元。(3)对大型贯通测量,贯通后实测误差均符合设计要求,奖励500元。(4)对于干部职工提出的技术管理方面的合理化建议,被采纳后,经评审,给予适当奖励。(5)对于解决有突破性的安全技术关键问题,经鉴定认可后,奖励200500元.(6)矿每年组织一次优秀工程技术人员评选活动,对在生产技术管理方面作出突出贡献的工程技术人员奖励3001000元。2、处罚(1)、因规程、措施编制不认真、审批把关不严,而出现的技术责任事故,按其事故原因的主次,对其有关责任者处以200500元处罚。(2)、因规程、措施编制不及时,而影响采掘工作面或其它工程施工的,视其影响程度,对负责编制的人员及施工单位第一责任者罚款200元;因工作安排不当、计划或任务下达不及时,对责任者处以200元罚款。因审批不及时而影响施工的,对有关责任者处以200元罚款。(3)、因技术原因造成的无效进尺或返工浪费,经分析后,视其经济损失程度,对责任者处以200500罚款。(4)、对设计、规程、措施中的批复意见不落实的,视其情节,对有关责任人处以100300元罚款。(5)、对规程、措施在传达方面出现的不按规定签字、考试等问题,视其情节,对责任人处以200元罚款,并限期整改。否则对责任人加倍罚款。(6)、安排未贯彻及贯彻后考试不合格人员上岗工作的,视其情节,对区队长和安排人员处以100元罚款。(10)对于无规程、措施强行施工的,对有关责任者处以200500元罚款,出现事故,按事故分析意见处罚。 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