国有高科技文化企业党建工作创新的实践与思考(初稿).doc

国有高科技文化企业党建工作创新的实践与思考上海文广科技集团有限公司综合管理部主任王晓峰党的十一届三中全会以来，我国文化事业产业改革发展取得了显著成效，为不断增强国家综合国力，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出了突出贡献。这与各级党组织在国有文化企事业改革发展的历史进程中发挥的政治领导作用密不可分。当前，我国正大力推进文化事业产业实现跨越式大发展，作为承担着实现“科技创新引领产业发展”重任的国有高科技文化企业，如何抓好新时期国有高科技文化企业党建工作特别是加强党建创新，将党建工作不断推向更高层次和水平，进一步发挥各级党组织的政治核心作用，更好地推动经济社会持续健康发展，是我们各级党组织和党务干部必须深入思考的现实问题。笔者结合实际工作对国有高科技文化企业党建工作创新谈几点浅见，与大家共同探讨。一、积极推进国有高科技文化企业党建工作创新的现实意义1、加强党建创新是中央发展文化产业的时代要求。2000年起我国开始文化体制改革，文化事业性单位逐步实行转企改制，进一步增强了文化产业的活力。2009年7月22日温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了文化产业振兴规划。这是指导我国文化产业发展的纲领性文件，是继钢铁、汽车等10大产业之后出台的又一国家战略性产业振兴规划，我国文化产业实现跨越式发展的政策环境和措施保障已经具备。2010年10月18日，党的十七届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，中央提出十二五期间要加快推进文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，满足使人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。目前，在全球化浪潮席卷之下，国家、地区间文化产业的开放合作和竞争角力逐步成为常态，如何把握正确的文化导向，提升文化产品和服务的市场抗压力和竞争力，不断增强本国文化市场的生机、活力和生命力，是我国所有文化企业的党组织和文化产业的经营管理者必须认真思考的时代课题。作为企业的政治核心和党群纽带，国有高科技文化企业的各级党组织理应紧跟时代发展的步伐，加强创新，注重实践，充分发挥在企业经营管理中的重要作用，牢牢把握企业的政治方向，始终保持清醒和坚定的意识，确保监督党和国家的方针、政策在国有高科技文化企业的贯彻执行，保证国有高科技文化企业改革和发展的正确方向，努力推动国有高科技文化企业实现规范健康的良性发展，为文化事业产业实现大发展发挥好政治核心作用。2、加强党建创新是国有高科技文化企业的特性要求。国有高科技文化企业是我国国民经济的重要支柱之一，它在巩固党的执政基础和引领经济社会发展中居于显要位置，做好国有高科技文化企业党建工作对加强党的文化事业建设、全面提升国家软实力、深化企业改革发展具有重要意义。党的十七大对深化国有企业改革，完善管理体制和制度，增强国有经济活力、控制力、影响力作出了全面部署，也对国有企业党建工作提出了新的任务和要求。作为国有经济实体的一份子，国有高科技文化企业是文化产业科技板块的主要组成部分，是推动科技进步促进文化产业大发展的中坚力量，在新的历史起点上必将承担更多的社会责任。由于所处行业的特殊性，国有高科技文化企业大多掌握着一批具有知识产权的核心专利技术和产品，对于我国文化产业的自主创新发展具有显著作用和重要意义。因此，要不断加强和改善党对国有高科技文化企业的政治领导，引领企业的思想政治工作、经营建设和管理落实，确保国有高科技文化企业沿着正确的方向健康发展；要结合实际加强党建工作的创新，根据新形势新情况研究创新党建工作的模式和方法，为企业经营管理工作以及企业文化建设提供更全面的服务和更细致的指导。3、加强党建创新是建立健全现代企业制度的本质要求。随着市场经济的快速发展、国有高科技文化企业的改革不断深入，尤其是现代企业制度的逐步建立，企业产权关系、领导体制、组织结构、管理方式等方方面面发生的深刻变革，给国有高科技文化企业党建工作提出了新课题和新难点。在此形势下做好国有高科技文化企业党建工作，根本上就是要解放思想，与时俱进，在创新中探索与把握符合中国国情、适应企业发展的党建工作之路。国有高科技文化企业建立健全现代企业制度，其重点是产权关系的变化。国有高科技文化企业正逐步改变以往单一的产权结构，不断理顺与政府、市场的关系，并建立起一整套现代企业产权制度、组织制度和管理制度。在国有高科技文化企业建立健全现代企业制度的背景下，如何使党建工作紧跟企业改革发展需要，与现代企业制度相融合，继续发挥好政治核心作用，是加强党建工作创新的根本原因。无论企业资产如何重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制做何调整，党对企业的政治领导只能加强不能削弱，企业党组织的政治核心作用始终不能动摇；党建工作的目标、理念、方法等需要及时进行调整、优化和融合，以适应现代企业制度建立完善过程中企业领导体制、组织形式、队伍结构等因素的变化，否则，就不能满足建立现代企业制度的发展需要。二、当前国有高科技文化企业党建工作存在的问题当前，在深化国有高科技文化企业改革的过程中所遇到的新情况新问题，主要涉及国家与企业、企业与企业、企业与职工、职工与职工的利益调整和再分配。国有高科技文化企业改革要取得成效，面临着结构调整的阵痛和优胜劣汰的考验。此时，对国有高科技文化企业来说，最为迫切的是如何形成企业内部的激励与制衡机制，保证企业的改革与发展符合社会主义大政方针；如何面对市场压力，最大限度地调动职工的积极性和才智，完善经营管理；如何确保企业改革发展目标的最终顺利实现等。毋庸置疑，这些都需要充分利用政治优势，充分发挥企业党组织的政治核心作用，引领企业奋力攻克在改革和发展道路上出现的艰难险阻。1、党建工作与生产经营结合的制度不完善。企业党建工作与生产经营活动是相互依存、相互促进的关系，生产经营活动为党建提供稳固的物质基础和丰富资源，党建工作为生产经营活动提供坚实的精神支撑和政治导向。因而，国有高科技文化企业党建工作必须与生产经营工作有机结合，才能实现党建与生产经营的“互促共进”和创新发展。国有高科技文化企业党组织应当加快转变职能，把党建工作与企业生产经营活动结合起来，以此作为推进党建工作创新的侧重面和着力点。但目前一些国有高科技文化企业党组织在思想认识上还存在误区，主观和片面地将党建工作与企业生产经营活动分割开来、对立起来。这具体体现在：企业对于党建工作和生产经营结合的制度建设工作缺乏足够的重视，有关制度不健全、不完善，党组织的制度规定、工作计划等与企业经营业务工作脱节，游离于企业的经营管理工作之外，致使实际操作时难以找准党建工作与生产经营的结合点，无法保证党建工作围绕企业生产经营中心工作展开，对一些重大问题的决策难以进行指导与监督，使得某些决策不够科学，无法达到良好效果。2、党建工作与企业改革发展所需脱节。党组织是国有高科技文化企业改革发展进程中必须始终依靠的重要力量。党建工作要做到与时俱进，适应企业改革发展的实际需要，不断探索党建工作与企业改革发展紧密结合的新路子。但是，一些国有高科技文化企业的党组织的作用发挥得还不尽人意，对于改革发展未能起到应有的推动和促进作用。随着社会主义市场经济体制的建立，国有高科技文化企业内外环境正发生着复杂深刻的变化，企业改革与发展中有大量问题需要党组织的支持、参与和监督。例如，参与和保证企业重大决策符合党和国家的方针政策；支持行政领导，使他们既能依法独立负责地行使权力，又能受到应有的监督；协调领导与领导、企业与职工、职工与职工之间的关系等等。当前，部分国有高科技文化企业的党建工作与这些改革与发展等重要工作的融合力度和深度还不够，党建的工作内容、工作重点以及方式方法亟需不断完善和创新，要与国有高科技文化企业改革的目标和节奏更加协调一致，要在遇到矛盾和困难时有效发挥“指南针”和“润滑剂”的积极作用，努力促进国有高科技文化企业在改革过程中实现稳定良性发展。3、党建工作的价值容易被忽视或轻视。如何使党建工作的价值得以直观体现，一直是每个党务工作者深入思考并积极探索的问题。只有将国有高科技文化企业的党建工作的价值在实践中加以具体展现和描述，才能真正确立党建工作的作用和地位，才能使党建工作不被忽视、轻视和削弱。近年来，随着国有高科技文化企业党建工作理论和实践的不断完善，国有高科技文化企业党组织在企业经营管理以及改革发展中的作用和地位逐步提升，也构建形成了各具特点的党建工作考评体系和机制。但从总体上看，党建工作考评还是容易存在定性指标较多，定量指标较少；抽象指标较多，具象指标较少；感性内容较多，理性内容较少等不足，党建考核与评价缺乏完整详实的数据依据，党建工作的过程、成效以及价值因此难于直观具体体现。基于此，部分党务干部容易滋长“党建工作不被重视、成绩不被认可”的狭隘认识，致使积极性一定程度上被削弱，不利于今后工作的开展；少数人可能还会产生“党建工作不求有功但求无过，甚至是可有可无、可做可不做”的错误观点。实际上这是我们对党建工作的内容项目缺乏有效的分解、细化和量化，且对党建工作收到的效果没有实行分级考核、目标考核的结果，从而导致党建工作越来越被轻视和削弱。三、加强国有高科技文化企业党建工作创新的实践探索1、创新机制，凸现党组织的政治核心作用。国有高科技文化企业要将党组织的政治核心作用真正落到实处，更好地为企业经营活动提供服务和保障，关键是要创新工作机制。紧紧围绕本单位建立健全现代企业制度的治理目标，认真研究并积极实施企业党组织与董事会、监事会协调统一、形成合力的工作思路、方法和措施，不仅保证企业正确的政治导向，还要支持董事会、监事会和总经理依法行使职权，实现企业经营管理健康持续发展。近年来，文广科技集团公司党委积极创新党建工作机制，将每月一次的党委中心组学习改为分两个层次进行，尽可能不影响基层经营管理工作；每季度召开一次支部书记例会，加强对基层党建工作的培训和指导；每年举办一次政治思想工作研讨会，促进党建创新工作的交流学习；建立党委成员与各支部挂钩制度，党委成员参加各支部的组织活动，及时了解和指导基层组织的党建开展情况。并按照上级要求贴近实际开展党员先进性教育、学习实践科学发展观和迎世博党员先锋行动等活动，把党的建设融入到公司改革发展的全过程和各环节，使基层党建工作与本单位目标任务等相衔接、相协调，基层党建工作的质量、水平和效率明显提高。2008年“在技术骨干中培养党员，在党员中培养技术精英”的做法被市委宣传部评为党建创新成果。2010年制定下发了文广科技集团公司党风廉政廉洁从业建设若干规定，重点加强集团公司的党风廉政建设，对掌握资源的中层以上干部每半年进行一次廉洁从业评估和廉政谈话，时时提醒党员干部廉洁从业、守法经营，保证了企业党组织政治核心作用的充分发挥。2、创新方法，增强党建工作的生命力。国有高科技文化企业只有结合实际将党建工作和生产经营工作融合起来，探索党建工作融入生产经营的方法和途径，找准党建工作与生产经营工作结合的切入点和突破口，运用创新手段将党建工作与经营工作联系起来，使党的建设逐步渗透、融合到企业生产经营的各个环节，使党建工作具有鲜活的生命和活力。今年来，文广科技集团公司党委在党建工作创新上狠下功夫，研究制定了加强党委中心组学习制度、支部书记工作指导手册、加强文广科技公司团组织工作的通知和迎世博争先创优实施意见等一批制度文件，并组织开展了“企业文化大讨论，专业技能知识竞赛、评选优秀科技论文，迎世博党员亮牌”等主题活动，使广大干部职工积极响应党委号召，亲身参与其中，通过各种形式的活动增强干部员工的凝聚力和战斗力，员工的精神面貌、工作干劲得到了明显提升。同时，公司党委切实加强自身建设和党风廉政建设，除通过会议和文件加强指导外，还编印了党风廉政建设实用手册和党风廉政廉洁从业备忘录两本针对性、实用性较强的指导手册，汇集党风廉政建设和反腐败工作要点、责任制实施细则、企业领导人员廉洁从业规定等制度，便于各级党员干部结合实际业务工作对照自查，做到防患于未然，促进经营工作的顺利进行。3、创新载体，激发党建工作的内在活力。国有高科技文化企业激发党建工作内在活力的关键在于探索创新党建工作的活动载体，在继承和完善传统载体的基础上，充分挖掘各种有效载体，在丰富形式、完善措施、提升水平上下功夫，不断增强党建工作的生机和活力。要结合形势的发展，围绕国有高科技文化企业发展建设这个中心任务，探索党建工作与国有高科技文化企业改革发展相结合的创新工作载体，为企业改革发展和创新经营保驾护航，同时使党建工作得到巩固和强化。在企业中开展党组织服务党员、党员服务群众的“双服务”活动，是文广科技集团公司党委近年创新活动载体、扩大党建工作范围和功效的特色之举。公司党委通过下发文件，把党组织、党员和群众三方的联系服务工作作为一项长效性、常态化的工作固定下来，使困难党员长期得到关怀，让职工群众始终得到帮助，也为“党员成为人才”搭建了可以尽情展现能力的舞台。公司各党支部也把“双服务”活动作为一项经常性的工作常抓不懈，所属东方技术公司支部向全体党员发出倡议，成立党支部帮困基金，以此对身患重病的党员进行长期援助；文广科技直属党支部建立党员群众结对联系制度，并设立党员信息卡，向群众公布党员特长，以便更好地为群众提供服务。“双服务”活动丰富了公司党建工作的活动载体，不但有助于创造和谐的党内关系和党群关系，激发党建工作的内在活力，对于拓展公司各级党组织接受党员群众评议监督的渠道和手段也是十分有益的尝试。4、创新观念，打造高素质的党建工作队伍。高素质的党建工作队伍，是加强党建创新的基础和源泉。国有高科技文化企业深入贯彻落实科学发展观的要求，与时共进，创新观念，努力打造一支素质优良、敬业务实的党建人才队伍。继续加强党建人才的教育培训，努力改进培训方式，采用实地考察学习、观摩交流、观看辅导录像和邀请专家授课等方法，加强培训的针对性和灵活性，不断增强实