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票据资产托管 纸质票据电子化 近年来，针对票据业务的风险隐患，业内一直呼吁加快制度和业务创新，尽快建立全国统一的票据市场，引入多元化交易主体，推行电子票据的发展。就此而言，“票据资产托管业务的推出对于解决制约我国票据市场前行的诸多困难和问题，无疑是迈出了坚实的一步。”有关专家称。我国商业汇票市场自形成以来始终存在着区域市场分割的缺陷，并引发信息不对称等一系列问题。由于地域的割裂，又造成各地监管机构的监管尺度不尽相同，产生所谓的“监管套利”问题，导致经济资源和监管资源的极大浪费。 在经历了一年的不断测试和完善以及近4个月的试运营后，工行近期正式推出了票据资产托管业务。工行称，希望借助这一“票据综合服务平台”，为客户提供一体化管家式服务，降低各类票据业务风险的同时，进一步推动国内票据市场的进步。一直以来，由于诸多瓶颈的制约，影响了国内票据业务的健康发展，甚至成为监管部门多次警示的对象。尤其是今年上半年，票据融资呈现爆发式增长，在利益驱使下，违规票据融资现象大量存在，没有真实贸易支撑，票据融资“空转”现象严重。在此背景下，业内专家一致呼吁建立全国统一的票据市场，切实推动电子票据的发展。此时，工行票据资产托管业务的推出，对于解决制约我国票据市场前进的诸多困难和问题，无疑有着重要作用。打造票据综合服务平台票据资产托管业务，是指工行通过与客户签订票据资产托管协议，根据客户委托为其提供票据实物券保管、权属登记、资金清算、权属变更、信息报告以及与此相关的票面审验、代理托收等服务，委托期满后根据双方约定，收取一定管理服务费的业务模式。工行此次推出的票据资产托管业务，几乎包括目前国内商业汇票所涉及的各项基础业务功能，如票据保管、票据审验、票据交割、交易清算、票据托收和信息查询。工行称，票据资产托管业务将使“这些基础功能以前所未有的便利、高效的方式实现。”据了解，为实现 这些功能，工行特别为此新开发了一套票据资产托管系统，历时一年的测试和完善，已具有完备的授权审批和业务控制流程，成为一个集业务处理、风险防控及统计 分析于一体的统一系统平台。“在这个平台上，托管客户可以通过网上银行或网络直连的方式实现托管票据存入、取回、报价、交割、查询、对账等各种功能，真正实现操作无障碍。”工行相关负责人表示。工行8月份对该系统进行了试运营。试运营期间，签约客户达25家，办理票据托管存入235笔、金额 2.85亿元，发出托收233笔、金额2.07亿元，收回托收229笔、金额2.06亿元，票据移库（移入和移出）各4笔、金额100万元，票据交易（买 入和卖出）各1笔、金额100万元。目前工行正积极研发新型票据中间业务产品，并欲将其逐步嵌入到该系统中，寄希望于通过产品的创新实现与传统票据业务的有机融合，进一步扩大票据业务的外延。有效隔绝各种风险票据市场为我国货币市场三大子市场之一。目前由于部分票据经营机构机制不完善、人员素质不高、民间非法票据融资等引发的票据案件频发、市场风险攀升，监管层把票据业务风险列为经济金融运行中的潜在风险隐患和苗头性问题之一。目前，纸质票据在票据市场整体占有率上仍居优势，但传统纸质票据业务无论在前台的交易环节，还是中后台的审验、托收等环节，都蕴藏着各种操作风险、道德风险和合规风险等隐患，从而成为制约不少票据经营机构快速发展的重要因素，也是票据市场整体风险攀升的主要诱因之一。工行相关负责人表示，工行的“票据资产托管业务真正做到了动账不动票”。客户通过网上银行或网络直连进行交易，仅在票据首次存入该系统时有票据实物的存入、审验等环节，而后续的交易均实现了完全的电子化流转。在中后台的票据审验、托收等环节，工行由专业人员负责对所有进入票据资产托管系统的票据进行真伪审验，并对实物票据实行统一专业化保管。工行称，其高度专业化的托收处理，可大大减轻客户票据托收及催收压力，有效降低各种潜在的操作风险和道德风险。“由托管机构作为独立第三方负责纳入票据资产托管系统所有票据的审验、保管、托收等中后台操作，对各项交易行为进行监督，能有效降低票据业务各环节中潜在的风险隐患，规范市场行为，维护良好的市场秩序。”有关专家表示。工行负责人也表示，该行将严格遵守第三方托管机构的独立角色，最大限度地保证客户资产和交易信息的安全。推动票据市场发展专家认为，工行推出的票据统一托管平台，实现了“纸质票据电子化”，为纸质票据在全国范围内的自由交易、自由流动提供了坚实的机制与技术保障，将有力地推进现有票据市场的整合，逐步形成全国性的统一票据市场。此外，工行表示，今后还将把票据资产托管业务的参与对象逐步扩展到财务公司、企业、各类非银行金融机构以及金融 资产交易所等，以进一步促进票据市场交易对象、交易产品和交易模式的多元化。“丰富票据市场参与主体，能提高金融资源的有效配置，更好地服务实体经济发 展。”专家称。值得关注的是，工行上述负责人还表示，未来票据资产托管系统在相关政府部门的有效监管下还可成为票据业务及票据 市场改革的试验田，并通过其建立权威的信用评估机制，如对托管票据进行统一评级、对参与主体进行信用评估