2011三城同创总结会讲话(1).doc

“三城同创”工作报告（2011年 月 日）同志们：这次“三城同创”总结表彰暨工作推进大会是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是总结我区开展“三城同创”以来的主要工作，安排部署下一步的创建任务。会议的目的就是要总结经验，明确差距，进一步统一思想，强化措施，落实责任，扎实有效地继续推进各项创建工作，千方百计地确保各项任务顺利完成。根据会议安排，下面我就“三城同创”工作报告如下：一、“三城同创”开展以来的主要工作“三城同创”开展以来，根据市委市政府、区委区政府实施方案的总体要求和市委市政府各个阶段的决策部署，全区上下不断创新工作思路，健全工作机制，积极推进各项创建任务的落实，城市建设和管理工作取得了明显成效。（一）创建国家园林城市成效明显。按照“拆围建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿”的思路，全面推进小区绿化、街巷绿化、单位庭院绿化以及建筑物屋顶、墙体垂直绿化。完成了44个社区、256个小区楼院的园林创建、提档升级工作；建成18个国家级园林单位和106个省级园林单位，23个国家级园林小区和109个省级园林小区。其中，拆迁5500平方米，新增绿地面积2.6万平方米，摆放太湖石60余块，种植乔木2126株、灌木92.33万株、草坪9600平方米。组织实施了官坊街等7块社区公共绿地建设；新建龙躺梁社区小游绿地，改造提升了阳光广场、绿矾沟景观游园；顺利接管了市园林局移交的15块二级游园绿地，新增管养面积达5.4万余平方米。完成了130余处立体绿化，包括欧洲街、新天地小区等14处屋顶绿化，龙趟梁路等49处主次干道两侧垂直绿化，市财政局小区、绿矾沟小区等67处单位、小区垂直绿化；开展了“三城同创做贡献，鲜花扮靓我门前”活动，摆放各类盆花26万盆；做好古树名木保护工作，保护率达到100%。经过几年的共同努力，我区的各项绿化指标实现了翻番，全区绿化覆盖率由创建初的17.25%提高到36.13%，绿地率由创建初的14.1%提高到32.7%，人均公共绿地面积由创建初的8.39平方米提高到16.27平方米。顺利通过省级园林城市验收。（二）主要大街整治整饰扎实推进。下站片区风貌整治规划已具备交付设计成果条件；完成了桃北路、北大街、桃南路、南大街、德胜街、泉中路等6条主要街道两侧的整体环境集中整治任务77处；完成南大街、德胜街、南庄路、南山北路、兴隆步行街等5条主要大街两侧建构筑物整治整饰任务108处，广告整治44处；对北大街、南大街等12条主要街道和滨河、小阳泉古戏台等12个重要窗口地段以及青年路、二中路等17条支次干道进行了全面规范整治，取缔各类占道摊点近1100个，清理店外“伸舌头”2300余处，分流安置210多个，撤除、合并和调整69个垃圾点，其中兴隆街、桥北街的整治取得了明显成果。组织开展了“门前四包”责任制落实评优评差活动，签订“门前四包”责任书3300余份；组织开展了“三城同创”文明经商达标创建活动，签订承诺书2200余份，规范整治了1100余家经营户的店容店貌；大力整治空架线路和拆除废弃电线杆，整治线路19组；新建改建公厕5座，86家沿街单位对外开放了单位内部公厕，安置生态厕12座，公厕管理实现了提档升级。（三）小区“五化”改造和便民小市场建设进展有序。结合园林小区创建工作，对居民小区、小街小巷进行以“绿化、硬化、净化、亮化、美化”为重点的“五化”改造工程，基本完成256个居民小区（楼院）的“五化”改造任务，拆迁5500平方米，硬化面积近3000平方米，绿化2.6万平方米；在净化上，加强了对各类垃圾点的管理，充实了街道办事处环卫作业队伍，明确了居民小区、小街小巷垃圾点地盘管理职责；在亮化上，完成了188个居民小区楼院、59条小街小巷的亮化工程调查摸底，就工程的施工和投入已向市“三城同创”指挥部提出了建议；在美化上，完成了对78幢楼房的粉刷整饰任务。本着“统一规划、合理布局、市场运作、规范管理”的原则，结合马路摊点规范整治和小区“五化”改造，积极在居民小区、小街小巷选址建设一批便民小市场和便民摊点，取缔占道经营3000余处，整治店外“伸舌头”2300余处次，建成便民小市场32个，安置摊位700余个。（四）公共卫生和行业卫生整治稳步推进。重点加强了对娱乐、服务业等各类公共场所的监督管理，发放公共场所卫生许可证254个，发证率70%，“五病”调离率100%，各类公共场所监督覆盖率100%。对医疗废弃物进行严格管理，医用垃圾无害化处理率在50%以上，监督检查覆盖率为 100 %。开展“五小”行业（小浴室、小美容美发厅、小歌厅、小旅馆、小网吧）环境卫生整治，经营场所持有有效卫生许可证率达到94.6%，70%的公共场所配备了消毒设施,从业人员健康证持证率达到90%以上。按照“谁受益，谁负责”的基本原则，广泛组织发动群众整治室内外环境，重点加强和监督餐饮、食品生产、食品流通、单位食堂、医院等单位的整治。与260余家驻地单位签订了病媒生物防制责任书，购买各类“除四害”药品进行集中投药消杀，区域病媒生物密度得到有效控制。（五）网格化城市管理程度逐步提升。不断总结经验，创新思路，进一步强化街道办事处一级环卫作业和城市管理职能，组建街道环卫作业队伍和街道城管执法中队，建立了“主要大街、重要区域、重点地段的环境卫生作业和城市管理行政执法以区环卫处和区城市管理行政执法大队为责任主体；支次干道、小街小巷、居民小区楼院环境卫生作业和城市管理行政执法以街道办事处为责任主体”的管理模式。对街道、社区单元网格进行调整，重新划分了单元网格和责任人，成立了5支387人的环卫作业队伍、5支57人的城管执法队伍，充实到管理一线，实行更为精细化的城市管理。加大内部督促检查力度，每日不定期进行检查。环卫部门实行了“三定岗、四查班、五级罚”责任追究管理，确保环卫作业质量。城管执法大队在严格主要大街市容管理的同时，对街道城管执法中队的工作成效积极督促，认真考评，推动了管理责任的落实到位。同时，积极争取市政府配套资金，进一步加大城市管理设施设备更新配置力度，更换了垃圾桶和果皮箱，垃圾容器实现了从低容量、低档次到大容量、高档次的跨越；购置2台全吸式清扫车、1台喷雾车、2台大型洒水车等40多台环卫专用车辆，更换了20辆密封清运车，作业管理能力得到了很大程度的提高。（六）城市亮化任务基本完成。为进一步美化城市环境，提升城市整体品位，按照市委、市政府的统一部署，采取以街道办事处为责任主体、区四大班子区级领导包点负责、各产权单位（或使用单位、开发企业）具体组织实施的有效措施，实行协议落实制、重点督办制和检查通报制，有效推动了城市亮化工程的顺利实施。全区城市夜景亮化工程共完成245栋（幢）楼宇，累计投资2000余万元。同时，涌现出优秀亮化景点2处、亮化工作先进单位6个、亮化工作先进个人20名，受到市级表彰奖励。（七）国家环境保护模范城市创建开局良好。我们开展了以治理原煤散烧、油烟污染、噪声污染、污水污染四项环境污染为主要内容的餐饮业专项整治，210家饭店安装了油烟净化装置和隔油池，辖区餐饮业禁煤率保持在95%以上。率先在全市各县区中开展了对经营户发放饮食服务业环保许可证工作，制定了餐饮服务许可验收标准，实行了“环保准入”制度。进一步加强工业企业污染防治，区环境监管工业企业全面达标率达到100%；高污染燃料禁燃区建设有效巩固，烟尘控制区覆盖率保持100%。积极推动绿色创建工作，2009年以来，新创建省级绿色学校1所，省级绿色社区5家，市级绿色学校2所，市级标兵绿色学校1所，市级绿色社区3家，区级绿色学校1所，区级绿色社区5家。22家辐射涉源单位全部通过了安全验收并办理了辐射环境安全许可证。同时，棚户区改造工程启动实施，工程项目已经通过省发改委审批，目前正在积极准备各项开工建设的前期工作。总的来讲，我区“三城同创”工作开展以来，累计完成总投资2000余万元。各项工作进展有序，成效明显，体现出了以下几方面的特点：第一、组织有力，保障了“三城同创”的强势推进。全市“三城同创”工作启动时，我们迅速成立了由区委、区政府主要领导亲自挂帅的“三城同创”总指挥部，同时结合我区自身实际，专门组建了分别由区级四套班子领导成员担任组长的9个专项工作组和5个街道办事处工作组以及负责综合协调的创建办公室，制定出台了相应的工作方案，落实了牵头单位和相关责任人。全区上下从思想上到行动上高度重视，同心同力，齐抓共管，确保了各项创建目标顺利实现。同时，在宣传发动方面，充分利用电视、报刊、板报、专栏、标语、动员令、倡议书、宣传册等形式，大力宣传“三城同创”的目的、意义，大力宣传创建工作中涌现的先进个人、先进集体，积极动员广大居民、驻地单位、职能部门自觉参与。利用宣传车在主次干道、重点地段、重要区域进行不间断地巡回广播，向居民群众宣传“三城同创”的重要意义，教育引导居民规范自己的日常行为。从组织机构和思想动员上建立了强有力的保障体系，切实营造了“致力三城同创，共建宜居家园”的良好氛围，确保了创建工作的有序、有力、有效推进。第二、措施得力，保障了“三城同创”的任务落实。一是强化了工作责任。明确了工作任务，层层签订了目标责任状，创建工作任务分解到位，责任落实到位，形成了各负其责、齐抓共管的工作局面。二是全方位协调联动。将承担城市管理事项的市直或省属交警、交通、市政、园林、公安、公交、供电、邮政、通讯、规划等10家单位纳入了全区“网格化”城市管理体系，形成了“三城同创”工作全方位联动机制。同时，建立了“三城同创”联系会议制度，定期召开工作推进会，协调解决工作中出现的问题和遇到的困难。三是加大了督促检查。建立了“三城同创”督查考评机制，对各项创建工作进行跟踪督促，及时发现问题，限期予以整改。组建了15人的环境卫生专职监督队伍，加强了日常巡查，加大了监督力度。四是组织了观摩评比。定期邀请人大代表、政协委员对创建工作进行观摩评比，推进了“三城同创”扎实开展。五是引入了激励机制。开展了“三城同创”流动红旗竞赛活动，我区参加全市流动红旗竞赛的四个部门勇夺19面流动红旗，在全市各县区排名第一。我区对参与创建的街道办事处、社区、区直相关单位以及专业施工队伍同时进行了“流动红旗”排队奖惩，尤其是引入了“黄旗”警示激励机制，调动了各参战单位的积极性，推动了工作的成效性。第三、凝聚合力，保障了“三城同创”的全面开展。创建过程中，区直及驻区各单位主动承担创建任务，积极配合开展各项创建工作，形成了“上下齐动、广泛参与”的工作机制。市交通局、南煤集团等驻地单位在园林小区和园林单位创建以及清雪除冰过程中，主动承担工作任务，积极投入人力、物力，带动了我区各项工作的顺利推进。区教育局积极组织各学校开展创建园林式校园活动，对区直22所学校、幼儿园进行绿化改造，做到能绿则绿。区总工会购置3万余元的防暑食品、洗漱品、药品，为在烈日下工作的公安干警、城管执法队员和环卫工人“送上清凉”，为这些城市的“维护者”、“守护者”、“建设者”送上了温暖，送去了关怀。团区委组织广大青少年深入开展以“领养绿孩子、组建特色小队、书画摄影展、演讲比赛、我能为三城同创做什么”为内容的双“六个一”活动，引导全区青少年为“三城同创”做贡献。区妇联结合“绿化我家园，巾帼在行动”活动，在原有的“三城同创”巾帼志愿者队伍基础上成立了高标准、高质量的“巾帼志愿护绿队”，在全区形成妇女带动家庭及其成员参与绿化、支持绿化、管护绿化的良好氛围。等等这些，为“三城同创”工作注入了活力，增添了动力，形成了合力，提升了创建工作的成效。“三城同创”开展以来，各项工作取得了一定的成效，但对照全市工作的标准要求，特别是随着国家新的国家园林城市标准、国家卫生城市标准的出台，对创建工作提出了新的更高的要求，我们的工作任务依然十分繁重。同时，在具体创建工作中，仍有一些矛盾和问题需要尽快加以解决，突出表现在：投融资难度大，制约了创建工作的整体推进；市民文明卫生意识不强，对居民群众的教育引导办法不多；“脏、乱、差”现象还时有发生，影响了城市整体形象；马路市场整治成果的巩固还不尽如人意，反弹现象普遍存在；店容店貌和街景整饰仅仅完成不到一半的总任务量；垃圾点的管理还不够到位；绿化空间不足，完成国家园林小区创建困难较大。等等这些，都是我们今后需要下大力加以改进的方向。二、2011年总体工作任务安排今年是“三城同创”的关键一年，是市委、市政府确定的园林城市通过国家验收达标之年，同时又是国家级卫生城市和省级环保模范城市的申报验收之年。今年的工作，任务艰巨而繁重。我们只有以更加坚定的信心，更加务实的作风，更加有力的措施，才能确保各项任务得以落实、目标得以实现。今年的主要工作，归纳起来就是要突出抓好“五个环节”。一是突出抓好鼓舞动员，进一步强化攻坚克难的思想意识。“三城同创”以及“森林城市”创建是一项切实解决老百姓最关心、最迫切、反映较强烈的身边事、家门口事的民心工程，也是一项提升城市品位，提高居民幸福指数，建设和谐宜居城市的重大工程。我区在一年多的创建过程中，遇到了诸多机制体制方面的困难和问题，在很大程度上制约了我们各项工作的顺利推进。这是不可回避的现实，但我们不能退却。今年乃至今后的任务依然很重，需要我们努力克服和解决的问题依然很多，各部门、各单位要把工作思路统一到市委、市政府的部署要求上来，统一到我区建设具有地方魅力的宜居宜业体验区的规划要求上来，坚持因地制宜，坚持以人为本，再鼓干劲，再争一流，以更加细致严谨的工作作风和更加务实创新的工作态度，推动各项创建任务的圆满完成。二是突出抓好创建工作，进一步加快各项创建任务的顺利落实。在园林城市方面，要结合城市规划和旧城改造，继续加大街巷绿化、小区绿化、庭院绿化以及建筑物屋顶、墙体垂直绿化力度，进一步增加绿量、创建特色、打造精品。256个小区楼院，通过验收的国家级小区仅23个、省级小区46个；园林单位也只有18个达到国家级标准，2个通过省级验收。虽然有这样那样的原因，但差距一目了然。我们只有加大创建的力度、加快工作的进度，才能确保任务的圆满完成。今年，还要重点打造3所学校、2所医院作为公共设施园林绿化建设示范点，建设绿矾沟小游园、新泉观广场等5万平方米的节约型游园绿地，打造20个立体绿化示范点，完成辖区绿地不少于4万平方米的生物防治工作；并积极做好迎接国家园林城市验收的准备工作。同时，全省造林绿化现场会将在我市召开，要按照市委、市政府的统一部署和要求，认真做好南外环路洞口至北岭坡段和义井桥至阳泉宾馆的街道绿化美化、综合整治。在卫生城市创建方面，要对照国家卫生城市标准，细化分解目标责任，大力开展爱国卫生运动，强力推进环境卫生清洁工程，强化环境卫生管理责任制的落实，进一步加强街道办事处城市管理职能工作进行监督和指导，全面完成市下达的卫生城市创建任务，做好迎接国家卫生城市初审的各项准备工作。要充分发挥街道环卫作业队伍的职能作用，扎实做好居民小区和小街小巷环境卫生管理。主要街道的保洁时间确保达到12小时以上，道路机械化清扫率达到40%以上。要继续组织实施主要街道两侧建筑物及设施立面整治和广告牌匾整治。要全面推进城市网格化管理工作，不断提升城市品位和文明程度。当前，要积极有效地推进“创卫杯”环境卫生管理竞赛活动，确保城市环境干净、卫生、整洁、有序。在环保模范城市创建方面，要继续抓好以原煤散烧、油烟污染、噪声污染、污水污染等四项环境污染为内容的餐饮业专项整治，严格实行餐饮服务许可“环保准入”制度，确保80%的饭店完成油烟治理，餐饮业禁煤率巩固在95%以上。要进一步加强工业企业污染防治，重点企业排污许可持证率达到100%。要针对商业经营场所和建筑施工工地，全面加强城市噪声污染治理，切实解决好噪声扰民的问题。同时以大气污染防治为重点，加大环保执法力度，扎实推进区域大气环境质量的持续改善。要广泛开展绿色社区、绿色学校、环境友好型企业创建活动，积极构建群众参与环境保护的平台。三是突出抓好长效机制，进一步创新城市建设管理过程中的方式和手段。要在巩固创建成果的基础上，不断总结创建工作开展以来的好的经验和做法，及时查找和分析创建过程中存在的漏洞和不足，逐步探索和完善各项工作的推进机制。尤其是街道环卫作业和街道城管执法，要在不断强化队伍管理、强化工作考核的基础上，逐步完善工作机制，及时提炼工作经验，巩固和提升工作的成效。同时，要进一步加大城市管理设施设备的投入力度，强化基层一线的工作力量，提高管理水平，创新管理手段，推动形成一整套工作规范化、作业机械化、管理制度化、运行科学化的城市管理运行体系，确保“三城同创”工作的顺利开展。四是突出抓好沟通协调，进一步理顺创建过程中的体制机制。要进一步加大部门沟通和工作协调力度，强化各街道办事处、各部门以及街道