在全市社会发展部门工作座谈会上的讲话.doc

在全市社会发展部门工作座谈会上的讲话 (2007年1月24日)同志们：时值隆冬时节，大雪纷飞。今天下午，我们召开利川市社会发展部门工作座谈会，交流工作，交流思想，征求意见和建议，共谋利川市2008年社会发展工作。刚才，各单位回顾了2007年各自的工作情况，并就2008年的工作思路和工作重点进行了交流。经过前段时间的考核，全市各部门顺利完成了年度目标任务。我着重谈三个方面的想法，与大家共同思考、研究。一、2007年全市社会发展工作取得了较好的成绩2007年是利川不平凡的一年，我们经历了两大严峻考验。一是自然灾害的严重影响，全市绝大多数地区遭遇了暴雨洪涝灾害，建南、谋道等地发生山体滑坡、民房倒塌地质灾害，洋芋瘟疫（减产60以上）、生猪蓝耳（感染6000多头）等病灾破坏性大。二是烟厂破产迁建，给利川经济社会发展带来了“伤筋动骨”的影响，直接缩减GDP近10个亿，在心理上也给利川带来了或多或少的影响。面对这些困难，市委、市政府带领全市各级各部门团结一致，努力克服不利影响，经济社会快速发展，质量效益同步提升。市域生产总值突破30亿元(不含烟厂），财政收入突破4亿元，实现旅游直接收入6276万元，城镇建设步伐明显加快。与经济发展一样，社会发展过也取得了一些成绩，特别是有这么几个方面值得总结、肯定。一是普通高考成绩喜人。2007年高考，利川市取得了前所未有的辉煌成绩。在全州高考上线人数整体下滑的情况下，利川市高考上线人数仍有较大增长，全市4321人参加高考，上本科线1913人，上重点线人数位居全州八县市之首，其中240人被各类重点大学录取。特别是利川一中在2007年高考中取得了很好的成绩，在全州八县市一中上重点线人数仅次于巴东一中。二是新型农村合作医疗稳步推进。启动新型农村合作医疗工作以来，市合医办不断完善服务网络，坚持把参合率作为重点，做到了规范、准确、及时报销，使农民医疗负担水平降低，参合农民受益情况明显。2007年，全市参合住院病人实际补偿率在全省新增试点县居第一。现在，全市参合率达到91%，比2007年度增加13个百分点。这项惠民政策不仅减轻了老百姓的经济负担,更让老百姓共享到经济发展带来的实惠。三是文化活动异彩纷呈。2007年，宣传、文体、广电等部门精心打造地方文化品牌。精心策划编排“春晚”，为广大观众奉献一场美轮美奂的视听盛宴，给观众带来巨大的心灵震撼和高雅的艺术享受，尤其是今年的“春晚”基本上是启用本地的资源打造的，与去年的“春晚”相比上了一个档次。以广场作为载体，着力打造“利川之夏”等广场文化品牌，组织演出广场文化活动10余场。四是社会发展投入力度加大。以基础设施建设为突破口，市委、市政府在教育、卫生、广电等方面加大投入，不断改善基础条件和服务水平，促进社会事业各项工作健康持续发展。广电方面，总投资约6000万的广播电视文化传媒中心已经开工修建；教育方面，中小学危房改造力度加大，解决了部分学校如厕难、饮水难、就餐难等问题；卫生事业方面，全市14个乡镇卫生院都配备了一台急救车，人民医院门诊楼改扩建工程开工，民族中医院综合大楼即将完工，这些工程的实施将极大地提高医院的急诊急救能力，使广大患者就医更方便快捷。五是干部作风转变取得实效。市计生局直接深入到全市146个村，体现了优良的作风。我们的职校、档案局、民宗局、史志办等单位工作也有亮点、有成绩。回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍有三个方面要引起注意：一是队伍管理有待提升；二是行政、执法水平有待提高；三是人才队伍有待壮大。以上这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以克服和解决。 二、高度认识2008年社会事业发展的环境与形势 1、加快社会事业发展是构建和谐社会的主要内容。2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年。由于社会事业发展相对滞后，建设和谐利川的基础比较薄弱。比如城乡二元结构带来的就业、教育等方面不平等问题；社会保障体系不健全、保障水平不高的问题；公共医疗保障体系不健全；村（居）民自治、中介组织等社会管理体系发展滞后的问题，等等，都不同程度的存在一些不和谐因素。这些问题的解决必须依靠发展社会事业来实现。不加强或弱化社会事业，构建和谐社会必然是一句空话。2、加快社会事业发展是转变政府职能的必然要求。当前，政府主导社会事业发展的职能将进一步转变。作为县级及以下的政府有着两项重要职能：一是引导地方经济发展；二是推动社会发展，让群众共享发展成果。政府部门在社会事业发展中的重要越来越突出，加快社会事业发展，逐步实现基本公共服务均等化，是弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排，也是保障社会公平正义的内在要求，是政府的正份、本职所在。3、加快社会事业发展是“三城”建设的重要目标。市委六届二次全会，市人大、政协“两会”提出了“三城”建设目标。未来两年，高路、铁路将相继开通，对利川的发展提供了新机遇，也提出了新要求。目前，我市社会事业与周边县市比总体上有一定优势，但并没有绝对的优势，有的方面还存在技不如人的地方。因此切不可盲目乐观，夜郎自大。必须确定更高的目标，倾注更多的精力，注入更大的投入，精心谋划，勤奋工作，加快发展。三、突出重点，努力开创利川社会事业发展新局面人口多，底子薄，欠帐多，发展压力大，是利川的实际。如何在有限的政府资源约束下扎实有序地强化、优化公共服务职能，跟上社会需求不断提高的步伐，是党委政府面对的一个严峻挑战。在这样的情况下，我们就要突出重点，从最迫切、最紧要，惠及面大，影响面广，人民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，务求取得突破。一是推动人事制度改革。要实现社会事业的可持续发展,关键在人。今年市委、市政府将在选人、用人、育人、留人等方面出台一系列优惠鼓励政策,真正做到既用事业留人、用感情留人,又用待遇留人。对学校、医院等单位大力引进硕士以上高层次人才的,给予适当扶持和奖励。另外，积极开展“十佳教育工作者、十佳文艺工作者、十佳新闻工作者、十佳医务工作者”等评选活动,在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。二是推进投资制度改革。当前，社会事业的主要投资者依然是政府，有的也需要社会来介入。需要多种途径进行争取，特别是要加大社会事业单位的招商引资力度。应降低准入门槛，完善社会投资的激励机制，调动民间资本参与社会事业发展的积极性；大胆创新社会投资的融资机制，优化融资环境，拓宽社会投资的融资渠道；保障社会投资主体的权益不受侵犯，保障民办与公办社会事业机构的平等地位，建立一体化的社会事业体制；建立民间捐助社会事业基金，吸取较大规模的社会资金推动社会事业的发展。 三是加大考核评估管理。今年市委、市政府高度重视,把社会事业与经济工作同部署、同检查、同落实,并逐步建立起全新的、个性化的考核评价体系。更加注重办实事的实效性,把上级的业务考核与社会的民意测评结合起来,合理划分权重,真正做到既考虑“领导满意度”,又考虑“社会满意度”。将政府公开承诺必成、社会关切度最高的利民惠民工程列为考核的重点,同时把考核结果与领导的个人政绩挂钩、与经济利益的分配挂钩。四是不断创新工作手段。注重运用新的手段，如利用新闻网加强与市民的交流、如教师稳定问题，舆论引导就起了重要作用。优化社会事业领域的资源配置，既使现有社会事业单位充满生机和活力，人力、物力得到更好的利用，又能最好地运用政府的投入机制、市场竞争机制和社会的互惠机制，促进社