在全县开展“四群”教育动员大会上的讲话.doc

在全县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话（2011年12月26日）龙进同志们：按照省委的统一总体部署，从今年12月起，在全省各级各部门干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，实行干部直接联系群众制度。要求继续选派新农村建设工作队及指导员，每年从县以上机关选派五分之一的干部深入群众，通过领导蹲点、部门挂钩、干部结对、驻村入户、建立联系卡等形式，密切党群干群关系；坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为群众办实事解难事；畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全民情责任区、民情联席会议、工作巡视、信访接待等制度，注重在决策中体现和维护群众权益，正确反映和妥善处理不同方面群众的利益关系。为深入贯彻落实省、市委会议精神，扎实推进我县工作，经县委研究，决定召开全县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员大会，会议的主要任务是：认真贯彻落实省委、市委“四群”教育动员大会精神，进一步深化对群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的认识，总结经验，制定措施，安排部署我县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度各项工作任务，努力开创我县做好新形势下群众工作的新局面。下面，我讲四点意见。一、统一思想，深化认识，切实增强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的紧迫感和责任感群众工作是党的全部工作的基础。在新的历史时期，加强干部“四群”教育，对于做好新形势下的群众工作，继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位、密切党群干群关系，团结带领全县各族群众，推动科学发展和谐发展追赶发展，具有十分重要的意义。做好群众工作是一个理论问题，也是一个实践问题，更是一个现实问题。（一）开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是坚持以人为本执政为民理念的必然要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党的性质和宗旨的集中体现。深入群众鱼得水，脱离群众树断根，人民群众是历史的主人。我们只有充分尊重人民群众的主体地位，才能得到群众的全力支持。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，只有始终不渝地围绕人民群众最关心、最现实、最直接的利益，不断强化做好群众工作的责任感和使命感，时刻想着群众，一切为了群众，坚持俯下身子做群众的牛、站起来做群众的伞，带着深厚的感情为群众谋利益，坚持把维护和实现人民群众的利益作为发展的立足点和出发点，在各项工作中更好地体现以人为本的要求，始终以高度负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作，才能赢得群众的信任，不断巩固党的执政基础。（二）开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是深入贯彻落实县第十二次党代会精神的具体体现。县第十二次党代会提出了今后五年威信经济社会科学发展追赶发展思路、奋斗目标和工作重点，体现了全县各族群众的根本利益，反映了全县人民过上更加美好幸福生活的新期待。当前，威信已进入了一个重要的发展阶段，能不能抓住国家新一轮西部大开发划和云南省桥头堡建设的重大历史机遇，努力走出一条符合威信实际、具有威信特点的科学发展和谐发展追赶发展新路子，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变成现实，关键在发挥各族人民群众的首创精神和主体作用，要充分调动和激发全县各族人民群众的积极性、主动性和创造性，形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力，紧抓发展不放松、坚持发展不停步，努力把县第十二次党代会制定的宏伟蓝图变成美好现实。（三）开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是构建平安威信、和谐威信的现实需要。随着工业化、城镇化的深入推进，特别是煤电一体化项目二期工程、桂香沟水库、小集镇建设、一中新校区建设等重点工程的全面推进和启动，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨、更加复杂。做好新形势下的群众工作，促进社会和谐稳定，既是我们不可推卸的职责和使命，也是维护安定团结大好局面、营造良好发展环境的现实需要。要正确把握好发展与稳定的关系，找准促进发展和维护群众利益的平衡点，要大力发展社会事业，千方百计改善民生，全力帮助人民群众解决入学、就医、养老、住房等实际困难和问题，认真解决大规模建设带来的失地农民等不同群体的合理诉求，让各族群众在发展中享受到更多的实惠，切身感受到党和政府的温暖，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾，保持和维护社会和谐稳定。（四）开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是增强干部本领、改进干部作风的有效途径。县委、县政府高度重视群众工作，始终把做好群众工作摆在突出位置。通过认真组织开展“三联系两深入”、“百千万帮扶工程”、“十万党员进农家、万名干部下基层”等群众工作主题实践活动，密切了党和政府与人民群众的血肉联系；通过实行新提拔干部在急、难、险、重等岗位开展工作和选派新农村指导员驻村蹲点指导帮助农村各项事业建设，增强了各级党员干部做好新形势下群众工作的能力和本领，促进了干部作风的转变。但随着改革开放的不断深入、社会转型的不断加快、利益格局的不断变化，一些社会问题表现得更加突出和集中，做好群众工作比任何时候都更加重要；理顺不同利益群体的情绪，科学地调节相互间的利益关系，促进社会和谐的任务更加艰巨繁重。因此，全县各级党组织要把开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度摆在重要议事日程，抓紧抓好；广大党员干部要走出机关、深入实际、深入基层、深入群众，访民情、听民声、解民忧、帮民富、暖民心，在基层一线历练党性、转变作风、树立形象、增长才干、创造业绩，进一步密切联系群众，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，全力推进威信经济社会科学发展、追赶发展。二、突出主题，把握重点，深入扎实开展“四群”教育工作（一）加强群众观点教育，筑牢马克思主义群众观。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础，其实质就是尊重人民、相信人民、为了人民。要引导广大党员干部深入学习马克思主义群众观，强化群众观点教育，牢固树立人民群众是历史创造者、是创造历史的动力的观点；牢固树立人民群众是国家主人的观点；牢固树立全心全意为人民服务的观点；牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的观点；牢固树立向人民群众学习的观点；牢固树立群众利益无小事的观点；牢固树立对党负责与对人民负责相一致的观点；牢固树立相信群众、依靠群众与教育引导群众相统一的观点；牢固树立党同人民群众鱼水关系血肉相连的观点。广大党员干部要不断增强群众观点、自觉践行群众观点，切实解决好我是谁，相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心，自觉做到全心全意为人民服务。（二）加强群众路线教育，坚定不移地践行党的群众路线。我们党在90年的革命、建设和改革实践中形成了党的群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。党的群众路线是党的生命线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。党的发展历程也告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，守住了这个根本，我们的事业就无往而不胜，背弃了这个根本，我们党就失去了自身存在的价值。但是，我们一些干部官僚主义、形式主义、衙门习气严重，不同程度地存在官气、霸气、傲气，对群众的困难和呼声置若罔闻，严重伤害群众感情；一些干部不愿、不会、不想深入基层调查研究，即使下到基层，也是走马观花，蜻蜓点水，没有看到群众的真实情况，没有听到群众的真实想法，没有感受到群众的疾苦和要求。要强化群众路线教育，引导广大党员干部自觉践行党的群众路线，虚心向群众学习，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，和人民群众打成一片，保持同人民群众的血肉联系，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持做到问政于民、问计于民、问需于民，努力使各项决策和措施更加符合群众意愿。（三）加强群众利益教育，千方百计维护人民群众的切身利益。只有始终坚持人民的利益高于一切，始终代表最广大人民群众的利益，才能把人民群众团结在党的周围。当前，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，导致社会利益关系日趋复杂，利益诉求日益多样化，对维护群众利益的要求也越来越高。全县各级党组织和广大党员干部必须将人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为根本任务，自觉站在人民群众的立场上说实话、办实事，不折不扣地贯彻落实好党的惠民利民政策，切实把维护社会公平正义作为重要责任，把改善民生视为最大的政绩，把增进人民福祉作为最大的目标追求和价值取向，真正让发展成果惠及广大人民群众。维护和发展群众利益，必须把握好以下几个重点：一是要使自己的一切言行以符合最广大人民群众的根本为最高衡量标准；二是要协调好群众根本利益与具体利益的矛盾，尽量兼顾最大多数人民群众的利益，把利益损害的人数减到最少，把少数人的利益损失降到最低；三是要着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题；四是要教育引导群众正确认识利益，妥善处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、具体利益和根本利益之间的关系，解决好经济社会发展过程中遇到的各种矛盾和困难。（四）加强群众工作教育，切实改进新时期的群众工作方法。做好群众工作，就是要不断提高做群众工作的能力和水平，用科学的工作方式做好群众工作。要大胆探索做好新形势下群众工作的方式方法，引导广大党员干部深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，全面总结推广群众工作的好做法、好经验。要把创新方法与继承党的优良传统结合起来，善于用新方法新措施贯彻群众路线，学会用群众的语言、方式、办法，宣传群众、教育群众、组织群众、发动群众，使党委、政府的决策部署变成广大人民群众的共同意志和自觉行动。要把创新方法和创新思维方式结合起来，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，直接联系群众、直接服务群众，提高群众工作的针对性和实效性。要把创新方法与加强和创新社会管理结合起来，坚持整体把握、统筹兼顾，不断增强群众工作的整体合力，通过做好群众工作，更好地管理社会、服务社会，让社会更加和谐稳定。群众观点、群众路线、群众利益、群众工作相互依存、相互关联、密不可分，必须全面系统地加以把握和应用。群众观点，就是无产阶级政党对待人民群众的根本立场和根本观点，是党制定路线、方针、政策的根本出发点；群众路线，就是党把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用在党的全部活动中，战胜一切困难，从胜利不断走向胜利的根本方法和成功经验的总结，具有重大的现实指导意义；群众利益，就是要始终坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为人民群众谋利益、办实事；群众工作，就是我们党依据人民群众是创造社会历史的根本动力的历史唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织全体人民共同从事推动中国特色社会主义事业的基础性工作。全县各级党组织和广大党员领导干部必须根据新时期千变万化、纷繁复杂的实际情况，始终站在人民群众的立场上，代表绝大多数人民群众的根本利益，千方百计为人民群众排忧解难，以实实在在的工作实绩取信于民。三、明确要求，抓住关键，为开展好“四群”教育活动提供制度保障（一）深入实际，认真开展调查研究。全县各级干部要紧紧围绕党委、政府的中心工作和部门职能职责，并紧扣群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，直接联系群众，听取群众意见，推动工作落实，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。按照市委的要求，县级领导干部每年深入基层调研不少于3个月；县直部门领导干部每年深入基层调研不少于4个月；乡镇领导干部每年深入基层调研不少于5个月。县委要求，全县各级领导干部每年要撰写1-2篇有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。县处级领导干部的调研报告要上报市委“四群”教育办公室备案，乡科级干部的调研报告上报县“四群”教育办公室，并作为年度考核的一项内容进行检查考核。（二）深入基层，充实基层工作力量。省委决定，从2012年开始，用5年时间，每年从省、市、县（区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部和无基层工作经历干部。在县（区）设工作总队，由省统筹安排副厅级党员领导或后备干部担任总队长并挂任县（区）委副书记；在乡（镇）设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡（镇）党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村开展工作。各乡镇、县直各部门要根据县委、县政府今年8月5日印发的关于开展“十二五”挂钩扶贫工作的意见（威发201117号），按照县委的总体安排，结合本单位本部门工作实际，选派干部到挂钩扶贫村担任新农村工作队员。选派的干部必须驻村蹲点开展工作，选派单位要积极配合县委新农办加强对选派干部的监督、管理和年度考核工作，善于在新农村建设中发现、培养干部。（三）深入群众，实行干部直接联系群众。根据市委的要求，县级领导干部每年住村（社区、企业）不少于15天，直接联系群众不少于5户；县直部门领导干部每年住村（社区、企业）不少于20天，直接联系群众不少于6户；乡镇领导干部每年驻村（社区）不少于30天，直接联系群众不少于8户。县直部门实行“挂村包组联户”，其他各行各业根据部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂村联系群众。县直单位中层干部每年住村（社区、企业）时间不少于5天，结对联系不少于3户；其他干部每年住村（社区、企业）时间不少于2天，结对联系不少于2户。乡镇干部每年住村时间不少于60天，结对联系不少于5户。各级干部要建立民情联系卡、民情登记卡，方便直接联系群众，方便掌握情况、组织考核和群众监督。坚持与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，记录民情日记，建立民情台账，开展民情分析，以实实在在帮助群众解决实际问题的成效取信于民。四、强化领导，精心组织，确保“四群”教育的各项任务落到实处（一）加强组织领导。为切实加强对开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的领导，县委成立了由县委书记任组长、相关单位主要领导为成员的领导小组，下设办公室在县委组织部，工作人员从相关单位和部门抽调。各乡镇党委、县直各部门也要及时成立相应的领导机构和工作机构，落实工作经费，配备工作人员。各乡镇党委、县直各部门党委（党组）主要负责人是第一责任人，要率先垂范，切实负起责任，推动工作扎实开展。（二）加强分类指导。县委“四群”教育领导小组办公室要按照省委、市委的要求，结合实际，及时研究制定我县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案。要区别不同层级、不同行业特点，分别提出不同要求，切实加强分类指导，增强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众的针对性和实效性。各单位的实施方案报县委“四群”教育领导小组办公室备案。县直各部门要积极配合各乡镇党委抓好“四群”教育和干部直接联系群众示范点建设，通过典型带动和示范引领，促进整体工作的深入开展。（三）加强检查考核。县委组织部要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众