2010年全市安全生产标准化工作实施方案.doc

2010年全市安全生产标准化工作实施方案为进一步推进我市安全生产基层和基础工作，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产行为，建立安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，从根本上实现安全生产形势的稳定好转，根据国家、省及市安全生产工作会议的部署，现制定2010年安全生产标准化工作的实施方案。一、 重要意义安全生产标准化工作是全面贯彻我国安全生产法律法规，落实企业主体责任的必然要求；是现代安全管理思想和科学方法的中国化；是提升企业本质安全水平，降低安全事故发生的有效途径；是建立长效管理机制，提高安全监管水平的有力抓手。二、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业为落脚点，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，持续、稳步推进安全生产标准化工作，实现安全管理的规范化、科学化、系统化和法制化，有效遏制重特大事故的发生。三、 工作目标在全市高危企业，中央、省在汉企业和市属企业，区属规模以上企业中全面开展安全生产标准化达标创建活动。力争年内基本完成全市非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等实施安全许可制度的高危行业企业安全标准化达标建设，超过50%的中央、省在汉和市属企业达到安全生产标准化二级以上等级，超过70%的区属规模以上企业达到安全生产标准化三级以上等级。四、 方法步骤企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，根据国家颁布的安全生产标准化法律法规要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统。第一阶段：策划和发动阶段。各区、开发区安委会、市有关部门和企业要正确认识和宣传安全生产标准化达标工作的意义和作用，结合自身情况，成立领导小组和工作专班，编制创建方案，明确指导思想，设定工作目标，规划时间进度，细化岗位职责。通过开展形式多样、内容丰富的基层宣教活动，召开安全主题会议，形成安全生产标准化创建活动的良好氛围。第二阶段：实施和检查阶段。企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产作业行为，使各生产作业的多个环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态。通过自我检查、自我纠正和自我完善，初步建立起安全生产长效机制的企业，要根据国家安监总局发布的企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2010）和有关行业标准，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行自主评定。企业完成自评工作后，向具有相应等级评审资质的评审机构申请外部评审定级。评审机构收到企业考评申请后，按照考评标准、等级要求和评分细则组织专家进行复评，形成考核评审报告。机构考核评审工作结束后，报送至有对应核准权限的安全生产监督管理部门核准，核准合格后发放相应证书和牌匾，并向社会公布。各区、开发区安办、市有关部门要加强企业安全标准化评审定级工作的监督检查和指导服务。一是要落实专人做好对本地区、本部门所下属企业达标创建基本情况的摸底统计和信息报送工作。二是要积极开展安全生产现场检查和指导工作，了解和分析企业的安全现状、存在问题和薄弱环节，帮助企业出谋划策。必要时，组织安全生产专家上门对企业进行安全会诊和咨询服务，加快企业达标进度。三是要召开安全生产标准化活动现场会和典型示范会，评选和表彰一批安全生产标准化先进单位和个人。四是要组织各安全生产标准化工作小组成员、企业安全管理干部到取得明显成效的达标企业进行现场观摩和学习，展示达标工作成果，激发企业创建热情，推动创建工作广泛而深入的开展。第三阶段：持续改进和考评阶段。各企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。各区、开发区安办和市有关部门要认真总结安全生产标准化工作的落实情况，对照年初下达的创建指标和考核目标，组织考核验收，量化打分。各单位达标工作的完成情况，将纳入全市年度工作责任目标考核，同步考核和奖惩。五、 工作要求（一）提高认识，统一思想。各区、部门和企业要充分认识安全生产标准化工作的意义和作用，利用多种形式，广泛宣传发动，介绍安全生产标准化相关的法律法规和政策要求，推广先进经验和典型做法，营造浓厚的舆论氛围，不断提高全社会对安全生产标准化重要性的认识，提高企业达标工作的积极性、主动性和创造性。（二）分级负责，加强领导。安监部门负责工矿、交通管理部门负责交通、建设管理部门负责建筑施工企业安全质量标准化活动的监督、管理和指导工作；上述行业的市直部门负责中央、省属企业，区直部门负责区属和其他所有制企业安全质量标准化活动的监督、管理和指导工作。各级安监部门要充分发挥组织协调作用，与各有关单位分工协作，密切配合，共同推进安全标准化活动工作。各区、各有关单位要成立专班，制定方案，按年度工作目标推动基层安全标准化工作深入开展。企业要成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的安全生产标准化工作领导小组和工作专班，精心组织、周密部署，努力构建全员参与、全过程控制、全方位推进的安全标准化创建体系。（三）强力推进，分类指导。根据安全生产状况、企业规模和行业类别，分类、分层次组织推动我市安全生产标准化达标工作。对有强制规定的行业，督促其开展安全生产标准化创建工作；对没有强制规定的行业，通过政策激励和引导企业开展创建工作。对坚持不开展安全生产标准化的企业，要加大检查力度，运用执法监督手段，增强其紧迫感和责任感。对安全生产基础相对较差的企业，通过推广安全生产标准化先进经验，提供技术支持，引导其逐步建立规范完善的安全生产管理体系，改善安全生产条件。（四）落实责任，严格考核。各区、各部门要把安全标准化作为当前一项重要的工作任务，将目标分解到企业，责任落实到个人，形成层层负责、配套联动的责任体系。建立检查、考核、总结、评比的安全标准化目标管理考核制度，定期对申报企业进行监督检查和现场指导，及时掌握指标落实和工作进展情况。各申报组织单位要做好指标完成情况的统计和总结工作，形成书面材料，报送