经营环节食用农产品监管工作思路

经营环节食用农产品监管工作思路 xx年经营环节食用农产品监管工作思路xx年流通环节食用农产品监管，要以食品监管体制机制改革为契机，以科学发展观为指导，深入贯彻落实农产品质量安全法和黑龙江省经营领域食用农产品质量安全管理办法（试行），按照省、市政府的总体部署和要求，以理顺关系、建章立制为重点，加大检查指导和依法监管力度，强化落实经营者主体责任和准入制度，确保经营领域食用农产品质量安全。 一、理顺关系，明确职责（一）加强与有关部门协调，厘清职责界限。 根据市编委确定的我局“三定”方案，适时与农业、畜牧、商务、林业、民族宗教等部门进行协调和磋商，参照外地经验做法，界定经营领域食用农产品监管的界限和范围，明晰监管的职责。 （二）理顺经营领域食用农产品监管间关系。 根据食品安全监管机构改革后市局与各区（县）监管部门为非垂直管理、不是一个系统的实际，及时出台有关文件，明确监管和指导的关系，加强与相关机构的联系，规范工作程序，努力形成有机的链条，确保此项工作有人管、有人抓，落实到位。 （三）重新构建食用农产品质量检测体系。 鉴于市农委原来在大型农产品批发市场、商场、超市都建有农兽药快检1站，职能重新调整后，积极推进大型商场、超市、批发市场等重点经营场所快检能力全覆盖。 要及时协调农业主管部门，对原来已经建立的快检站（主要是哈达果蔬批发市场的快检站）进行接收；对原来没有快检站的（如润恒、雨润两个农贸批发市场），以及其他大型农贸市场、大型超市、各区县（市）市场监管局、专业市场管理所，都要重新建立快检站，从而形成覆盖全市农产品批发零售企业的快检网络，为经营环节食用农产品质量监管提供有力的技术支撑。 xx年拟组织对果蔬批发市场、农贸市场、连锁超市和大中型商场经销的粮食、禽蛋、果蔬、生鲜肉、水产品等食用农产品抽检2000批次，拟申请监测经费预算300万元。 （四）建立独立机构指导食用农产品监管。 建议在我局现有体制下，内设临时机构专门负责食用农产品的监管。 其主要职责，一是拟定我市食用农产品进入批发和零售市场后的管理办法、管理规范和工作制度。 二是指导督促区、县（市）开展日常食用农产品监督管理，组织开展监督检查，及时发现、纠正违法和不当行为。 三是指导督促区、县（市）开展食用农产品抽样检验、快速检测工作。 四是负责组织协调、建立与农业、林业、畜牧等部门的衔接处置机制。 二、调研考察，制定措施一是组织对食用农产品监管现状的调研。 以食用农产品市场主体资格、落实农产品质量准入制度、日常监管、问题2农产品退市等问题为重点，组织有关人员，采取下发文件，列表统计、深入企业现场检查、召开农产品经营者座谈会等形式，摸清有关情况，全面掌握和了解辖区的食用农产品监管对象基本业态、基本信息、基础数据，建立食用农产品主体信息库和监管档案，强化数据分析，做到底数清、情况明，努力提高日常监督检查的针对性和有效性。 二是组织人员赴外地学习考察。 前不久国家食药监总局举办的食用农产品监管培训班，有七个省市在会议上介绍了食用农产品监管的经验做法。 建议组织人员走出去，学习借鉴外地有效的监管经验和做法，研究制定我市食用农产品监管的措施和办法，进一步强化监管执法，不断提升我市食用农产品监管的水平。 三、建章立制、规范监管（一）及时制定出台哈尔滨市经营领域食用农产品质量安全管理实施细则。 要依据黑龙江省经营领域食用农产品质量安全管理办法（试行），结合我市实际，研究制定哈尔滨市经营领域食用农产品质量安全管理实施细则，为各基层单位开展食用农产品监管提供规范性指导依据。 （二）做好对原工商部门食品流通监管制度进行梳理、修订工作。 根据食药监局新的三定方案确定的职能定位，将过去工商部门制定的流通环节食品安全监督管理八项制度和通环节食品经营者自律十项制度以及一些具体工3作措施进行认真梳理和修订，并以市食药监局的名义下发执行，从而使基层单位对食用农产品监管有章可循，并在此基础上，逐步建立完善的基层食品安全监管工作规范。 （三）创新监管，探索建立食用农产品市场准入监管机制。 食用农产品监管是流通环节食品安全监管的一项新的职能。 因此，要在深入调查研究、考察学习的基础上，紧密结合我市食用农产品监管的实际，创新监管方式。 有效指导食用农产品批发市场及其他经营企业建立食用农产品原产地追溯管理制度，逐步实现食用农产品可追溯。 逐步建立和完善果蔬、畜禽、水产品质量安全市场准入制度、农产品质量监测制度、可追溯制度、责任追究制度等一系列制度措施。 不断提高食用农产品监管效能。 四、开展培训，提升素质（一）开展食用农产品监管人员培训。 以各级食品安全监管人员能力建设为重点，拟在全市机构改革基本定位以后，及时制定系统培训计划，并组织实施培训工作。 全面提高监管执法人员依法行政意识、责任意识和业务技能。 （二）及时指导区县食品安全信息员、协管员和食用农产品经营者培训，提高其法制观念和诚实守信意识，督促其认真履行法定责任和义务。 五、突出重点，专项治理4以落实市场开办者、经营者自律责任、全面提高食用农产品质量安全状况为核心，以食用农产品批发市场和集贸市场、商场（超市）、专卖店、仓储、配送中心等为食用农产品经营重点单位；以规范食用农产品市场准入，落实市场开办者责任，强化食用农产品