新冠疫情期间招投标工作应对思路及措施0229

新冠疫情期间招投标工作应对思路及措施0229 疫情期间招投标工作应对思路及措施新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下，各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求，及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措施，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康。 招标投标活动作为股份公司重要的生产经营活动，若“停摆”的局面没有改善，将为公司的经营发展带来困难，从而影响2020年全面工作目标的实现。 如何既严格遵从党中央、国务院关于防疫抗疫工作的部署，又在符合法律法规及现行监管体制的前提下，使招标采购活动有效、有序开展，成为当前亟待解决的核心问题。 从宏观方面来看，目前应对问题应该从以下几个方面来考虑 一、坚决服从疫情防控和公司发展大局，认真落实公司关于疫情防控工作的统一部署要求，切实把大家的生命安全和身体健康放在第一位。 对于疫情防控相关货物、工程和服务采购事项，应按照集团公司关于疫情防控采购便利化的通知XX发【2020】17执行，做到以满足疫情防控工作为首要目标，切实保障疫情防控相关采购事项顺利进行。 二、按照项目轻重缓急分类管理，切实避免对招投标交易活动“一刀切”。 对于涉及重点项目、对公司生产经营产生重大影响的招标采购事项，要建立“绿色通道”服务机制，创新方式方法，确保依法规范、及时有序进行。 三、加强内控管理，进一步深化ERP的应用，保证招投标项目竞争度和投标质量。 为疫情防控，减少人员接触聚集，进一步深化ERP的应用，将企业内控管理全面电子化。 另一方面，在确保招标采购时效性的同时，应保证招标项目竞争度和投标质量，提高资金使用效益，保证采购质量。 四、大力推进XX股份招标采购电子化集中管理平台的应用。 推进招投标全流程电子化。 狠抓落实，加强协调，尽快在全公司范围内全面推广电子招投标，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。 全面推行在线投标、开标。 为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险，同时降低企业交易成本，各公司要依托股份电子招投标交易平台，最大限度进行招标的项目在线投标、开标。 积极推广电子评标和远程异地评标。 有效减少评标人员聚集，实现有限专家资源充分共享。 五、充分发挥咨询服务单位的作用。 咨询服务单位面向各类市场主体提供咨询，是我们及时了解疫情防控相关情况，解读相关招投标政策的有效途径，更是我们积极应对疫情，创新做好招投标工作，保障生产经营平稳运行的有效助力。 充分大会咨询服务单位的作用，是应对当前疫情的有效措施。 立足于公司日常的招标投标工作，从微观角度来看，主要应该重点关注以下几个方面 1、全面评估疫情影响，及时调整工作计划梳理各项工作计划，尽快评估疫情对目前招标采购工作的影响，根据疫情防控形势变化、项目紧急程度，及时动态调整2020年各项招投标工作计划，在确保安全的同时最大程度减轻对招投标工作的影响。 对招标采购的各项工作分解分析，着重关注关键线路上的关键工作，根据项目实际情况制定应对措施。 2、建立各项工作“绿色通道”服务机制结合2018年工作计划，就纳入计划的日常工作，尽快研究制定各项日常工作的“绿色通道”服务机制。 一方面满足抗疫的需要，另一方面关键节点有效内控。 3、积极转变工作方式，保证日常工作运行。 总体招标采购方案审核备案工作，转变以往线下汇报，线上流程的模式，将汇报沟通工作全部转至线上，最大程度的减少人员聚集，配合疫情防控。 采购计划的审核备案工作，目前主要依托ERP来进行，规模标准达到重大、重要的招采事项采购计划，基本全部纳入了ERP管理。 对于未在此范围内，以往采用线下模式审核备案的采购计划，力求全部转入线上模式审核备案，最大限度减少人员聚集。 采购过程的动态管理，对于按照法律法规要求要进入有形市场接收行政监督的公开招标招采事项，目前依托ERP+标办电子系统进行，对于其余公开招标的招采事项，目前依托ERP+XX电子招标采购平台进行。 基于疫情现状，北京市下发通知，推进招投标全流程电子化，力争实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化。 凡是能够通过互联网完成的招投标环节都应当通过远程在线完成。 同时，应积极与各公司沟通协调，将采购过程未电子化的招采事项尽快、尽可能广泛的纳入电子平台，力争能够在线完成的环节全部在线完成。 对于个别紧急或者重大的招采事项的各个阶段的工作，必要情况下，纳入“绿色通道”进行管理。 4、疫情对招投标文本的影响招标投标工作过程中的各类文本，如招标公告、招标文件等，因目前对疫情已有一定程度的知晓，对于疫情和可能对后续合同履行产生的影响应在相关文本的编制过程中予以考虑，特别是招投标在疫情发生之后，存在不能主张全部按照不可抗力免责的风险。 本次“新冠肺炎疫情”及防控措施对具体合同的履行是否构成合同项下的不可抗力免责事由，需要结合合同签订和履行的具体情形予以判断，并不意味着相关合同当事人必然免除责任，尚需考虑不可抗力与当事人不能履行民事义务间是否具有直接的因果关系、合同签约与疫情及防控措施的先后以及疫情及防控措施发生前是否存在迟延履行、是否存在扩大的损失等因素。 5、充分调动咨询服务单位积极性，发挥好咨询服务单位优势充分调动咨询服务单位的积极性，一方面做好日常的咨询服务工作，保障好招投标工作的顺利进行，另一方面，发挥咨询服务单位的优势，就创新做好招投标工作的典型经验做法、遇到的困难问题、意见建议等内容加强沟通交流，有助于形成适合企业自身的应对思路和措施。 疫情一方面是对招投标工作产生了不利的影响，另一方面促使我们对目前的招投标工作情况进行反思，为拓展招投标工作的蓝海局面提供了契机。 未来的招投标工作应在以下几个方面加大力度 1、大力推进招投标工作全流程电子化，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点。 2、加强公司各电子平台的数据