工作思路的报告范文

工作思路的报告范文 新都财组xx22号签发人张修建中共成都市新都区财政局党组关于xx年工作总结和xx年工作思路的报告中共新都区委xx年，在区委、区政府的领导和市财政局的指导下，在区人大和区政协的监督支持下，区财政局党组带领全体干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真开展保持共产党员先进性教育活动，贯彻落实党的十六届五中全会和新都区第十一次党代会精神，以科学发展观为统领，按照“工业强区、项目带动、三产互动、城乡一体”的思路，围绕“财政收入三年翻番”的奋斗目标，大力推进城乡一体化，立足重成都市新都区财政局文件点工程项目建设和“项目年”的招商引资，创新求变，善谋实干，狠抓落实，促进全区经济全面协调可持续发展和建设和谐新都作出了积极贡献。 财政收支执行情况。 一年来，我区财政收支在全区经济建设和社会各项事业全面协调发展的基础上，执行情况良好，实现了“财政收入三年翻番”的目标任务。 截止11月底，全口径财政收入完成113100万元，为年初预算的97.55%，为奋斗目标的90.48%，增长26.45%，其中，地方财政收入完成59341万元，为年初预算的109.12%，为奋斗目标的98.52%，增长36.23%。 xx年（预计数），全口径财政收入完成121718万元，为年初预算的104.98%，为奋斗目标的101.43%，增长18.74%(较上年实绩)，其中，地方财政收入完成62736万元，为年初预算的115.36%，为奋斗目标的110.15%，增长21.70%。 截止11月底，全区财政支出完成69642万元，增长27.17%，其中，一般预算支出50068万元，增长14.30%。 全年支出完成84484万元（预计数），增长26.26%，其中，一般预算支出63201万元，增长19.59%。 xx年，我区财政收支运行呈以下积极变化。 一是财政收入增幅较大。 111月，全区地方财政收入与去年同期相比增收15782万元，增长39.23%。 二是财政收入结构有所改善。 111月，在全区地方财政收入中，各项税收完成31630万元，增长47.28%。 由于加大了税收的催收力度，税收收入增幅较大，税收在财政收入中所占比例有所提高。 三是财政支出增幅大、进度快。 111月，全区财政支出完成进度为预算的81.36%，比去年同期增长27.17%。 支出改变了往年进度缓慢的被动局面，有所加快。 尤其是集中财力支持经济建设、城乡一体化、保法定增长、社会保障支出等重点支出进度明显快于往年。 一年来，全区财政工作紧紧围绕“抓收入、抓支出、抓管理”主要做了以下工作 一、狠抓增收节支工作，确保完成财政收支任务（一）围绕组织收入，狠抓增收管理 1、落实征管措施，确保财政收入稳定增长。 一年来，我们把确保财政收入稳定增长作为首要工作来抓。 一是抓目标管理。 及时将财政收入任务分解，落实收入增长目标。 二是抓税收管理。 加强与税务部门的协调配合，支持税务部门严格依法征税，善抓大税种，不放小税种的征收，抓大不放小，应收尽收。 依法狠抓税收清欠、规范税收秩序。 做好税收情况监控，及时制定应对措施。 三是抓非税收入管理。 进一步严格政府非税收入的征收，加强对征收情况的分析，健全激励约束机制，规范行政事业性收费和政府性基金、罚没收入等非税收入的征管，加大对国有资产的处置力度，提高政府资源性收益的运作水平，多渠道开辟非税收入的。 对政府部门的广告收入、城市道路、公共场所停车泊位等政府资源有偿使用进行了监管，确保了非税收入的稳定增长。 截止11月底，非税收入18662万元，土地有偿使用收入40091万元。 预计全年非税收入18709万元，土地有偿使用收入40291万元。 2、狠抓财源建设，培植财源增长点。 充分发挥财政职能作用，推动经济增长方式转变，加快产业结构调整，提高经济增长的质量和效益，努力培植财源，做大收入“蛋糕”。 一是支持企业发展。 严格执行国家税收优惠政策，在确保财政收支平衡的基础上，积极兑现财政扶持资金，有力支持企业发展。 兑现63户企业，兑现扶持资金4694.87万元，其中，政策性退税3140.57万元。 二是堵塞税收的跑冒滴漏。 会同区民政、税务部门对全区30户福利企业进行了专项检查，认定了22户企业符合条件，6户企业被取消资格，2户企业责令整改。 三是狠抓税源调查研究，及时分析税收收入情况和税源状况，为培植财源提供决策依据。 3、以项目年为契机，狠抓招商引资。 按照“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的要求，充分发挥财政的职能作用，积极参与和主动服务项目年。 一是积极支持工业区的“招商引资”工作，参与有关政策的拟定，有力促进工业区快速发展。 二是抓项目，抓落实。 年初就制定招商引资措施，科室必须完成12条招商引资信息，引进100万元资金。 今年，已引进投资1.1亿元项目1个并落户新繁镇；正在洽谈上亿元项目1个；争取部、省、市财政部门项目无偿资金2689万元，有力支持了新都各项事业的发展。 （二）围绕优化和调整支出结构，合理实施支出预算在支出上，既注重保障政权运转和支持经济建设，又注重促进全面协调可持续发展。 按照“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”的原则，根据公共财政的要求，采取有效节支措施，努力降低政府运行和公共事业运行成本，集中财力保重点、办大事。 1、合理安排预算支出，做到“两确保一增加”。 确保教育、农业的法定增长，确保公检法司维护社会稳定的基本需要,增加科技的投入。 预计xx年，教育投入13471万元，增长20%；农业投入7255万元，增长21%；公检法司投入3944万元，增长8.68%；科技投入1229.3万元。 2、集中财力保重点，大力推进城乡一体化。 一是继续推进农村税费及相关配套改革。 首先，抓镇级财政体制的改革。 继续推进和完善镇级财政体制改革，在保持原税收体制不变的情况下，实行“基数包干，比例递增，超收分成，一定两年”不变的办法，对税收结构发生重大变化的镇，将其税收基数进行了较大调整，充分调动了各镇组织财政收入的积极性。 其次，以大力推进城乡一体化为契机，继续深入贯彻农村税费改革各项政策，建立和完善农民负担监督机制。 配合农村税费改革，加快建立我区城乡一体的教育管理体制、卫生体系、社会保障制度、就业培训体系，加强对村社财务管理和村社财务会计委派工作的业务指导与监管。 二是继续加大投入力度，支持解决“三农”问题。 认真落实农业税全免的政策，确保转移支付资金兑现到位；认真搞好粮食直补工作，确保补贴资金及时到户；继续增加对农村基础设施建设、农业综合开发、农业灾害救助以及农村扶贫等方面的投入，提高农业综合生产能力和竞争力，确保农业支出达到法定增长；继续增加对农民工和失地农民技能培训、农村卫生、教育等方面的投入。 111月支农投入5741万元，增长8.67%。 另外，预算安排农村中小学生课本费免缴、计生家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、粮食直补、新型合作医疗以及医疗救助等方面资金2066.12万元。 三是继续加大对就业和社会保障投入，维护社会和谐稳定。 认真落实关于就业和促进再就业的各项优惠政策，研究制定促进城乡充分就业的财政配套政策，制定资金管理办法；进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障工作，切实解决企业军转干部生活困难问题；继续扩大社会保险征缴覆盖面，确保离退休人员养老金按时足额发放；做好特殊群体的救助工作，逐步建立以最低生活保障为核心，以帮困助学、帮困助医、帮困建房为配套的城乡一体化社会救助体系；做好失地农民社会保障工作，健全筹资机制。 xx年（预计数），预算安排社会保障补助资金5624万元，增长16.13%。 发放离退休金9438万元，发放失业保险金511万元；发放城镇、农村低保金339万元，解决了4780户，10487人的基本生活问题；拨付失地农民社会保险政府补贴、企业军转干部生活困难补助、“安身工程”建设等方面资金2111.44万元。 四是加大筹资力度，做好“三个集中”这篇文章。 在破解推进“三个集中”的资金瓶颈问题上，取得新突破。 与时俱进地运用财政政策，以资金换土地、换资源，以土地、资源换资金等方式，实现资源优势互补，筹集资金支持“三个集中”，加快城乡一体化，促进区域财政实力快速提升。 3、集中财力办大事，确保重点工程建设。 按照“三个转变”的要求，努力实施经营城市战略，找准财政工作切入点，规划和运用好城市资源，不断开辟和培植城市财源，促进区域财政实力快速提升，做大财政收入“蛋糕”。 投入城市基础设施建设资金39079万元，确保了新城区、工业东区、蜀龙三期等重点工程项目的建设，有效地改善了投资环境，拉动了经济的增长。 二、强化财政监督管理，防范财政风险（一）加强国有资产管理，确保资产保值增值一是加强行政事业单位国有资产的管理。 进一步落实“行政事业单位国有资产管理暂行规定”，使该项工作进一步规范化、制度化、程序化。 二是强化国有资产处置管理。 规范和完善了国有资产的处置报批制度，对资产的转让，坚持“公开、公平、公正”的原则，推行阳光操作，实现资产交易价值最大化。 对建设局原办公大楼、市容执法大队、第一原种场等5家单位的资产进行了公开拍卖。 三是积极参与国有企业、事业单位的改制工作。 四是做好国有资产产权登记和外商投资企业财政登记工作，完成外商投资企业财政登记年检41户。 五是积极组织国有资产经营收益。 截止11月底，完成国有资产经营收益1327万元；xx年（预计数）完成国有资产经营收益1800万元。 （二）强化财政监督管理，防范和化解财政风险 1、加强财政管监督理。 一是依法强化会计监督管理。 继续开展建帐监管和会计人员继续教育工作，新增建账单位126个，累计建账单位1943个，组织培训28期，培训3200人；牵头组织完成全区村组代理会计核算中心建立和委派会计推行工作，对全区256个村、2487个组、集体资产14751.45万元实行统一核算和管理，对代理会计进行了专业培训；开展会计法的执法检查，将检查落实到强化会计基础工作中。 二是强化财政监督管理。 近几年审计部门对财政预决算、部门延伸审计、各专项审计中发现诸多问题，都与财政管理有直接或间接的关联。 针对这些问题，切实将各项管理措施落实到财政资金分配、审批、拨付、使用、问效等各个环节上，改变过去“重分配，轻管理，不问效益”的现象；切实将监督落实到检查中，认真开展对转移支付资金、专项资金的检查，提高财政监察能力；切实将执行财政违法行为处罚处分条例落实到工作中，坚决纠正和查处各种财政违法行为。 会同区级有关部门做好领导干部和工作人员拖欠公款的清理和追收工作，欠款总额375.71万元，已追收221.89万元；清理用公款为个人购买商业保险的清退工作，清退资金22.81万元，清退率100%；对区级部门、事业单位、企业等16个单位分别进行了财务收支情况、专项资金、会计信息质量等方面的专项检查，查出违纪违规金额974.05万元，对4个单位作出处理，罚款6.8万元，对检查单位提出了整改、管理建议；加强行政事业单位银行帐户监督和管理，清理68个一级拨款单位和205个二级及基层单位。 通过清理和检查，规范了财务管理，严肃了财经纪律，堵塞了违纪违规漏洞。 2、建立防范和化解财政风险机制。 在债务的防范和化解上，建立防范和化解政府债务风险的机制。 一是建立风险预警机制。 对债务总额、负债项目、还债能力和风险系数作出全面的分析评估，对风险做到心中有数。 二是实行严格的项目债务责任制。 在使用、管理各种债务资金时，以规范的形式明确部门相关责任人应承担的管理和偿债责任，定期对项目责任人进行审计。 三是实行债务最高限额制度。 按负债规模划出安全、比较安全、预警、超过风险四条警戎线，以预警线作为负债的最高限额严格控制。 四是建立政府债务预防风险和偿债应兑机制。 适当集中财力，综合统筹财政性资金，建立政府风险资金、清偿资金、风险准备金和项目准备金制度，为防范和应对政府债务风险提供必要的财力保障。 五是做好债权债务的清理催收。 采取有效措施，加强催收力度，通过定期催收与不定期催收、上门催收与书面通知相结合的方式确保债权的时效性，能收回的坚决收回。 积极多渠道了解情况，掌握信息，为今后催收打下基础。 对催收难度大的，以法律手段催收，确保资金损失降到最低程度。 三、围绕构建公共财政，深化财政管理制度改革（一）继续推进部门综合预算改革。 进一步对全区实施部门预算的单位进行管理，完善编制程序，增强预算编制的公开性和透明度，为下一步全面推广，进一步改进预算编制方法和逐步建立公共财政积累一些经验。 （二）继续推进国库管理制度改革。 继续完善行政事业单位工资直发制度，有效减少工资发放中转环节，确保职工工资按时兑现；对区上专项项目资金实行财政直接支付，从源头上防止了腐败的滋生；进一步完善镇级代理会计核算，规范管理，促进镇级财政健康有序发展；全面实施国库集中支付，收入一个“笼子”装，支出一个“漏斗”出，减少了财政资金运行的中间环节，大大提高了财政资金安排使用的及时性、有效性和可控性。 （三）继续完善政府采购制度。 继续认真贯彻落实政府采购法，按照“公开透明”的原则，从宣传教育、制度建设和强化监督三个方面入手，进一步规范政府采购行为，扩大采购范围和规模，努力降低政府采购成本。 截止11月底，政府采购规模10081.43万元，增长410.97%，节约资金1503.56万元，节约率12.98%，财政直接支付资金2544.22万元。 四、以“金财工程”为抓手，构建财税信息平台本着“满足上级、保障本级、服务下级”的原则，提升一个层次、整合两个系统、实现三个目标，全力推进“金财工程”建设。 在现有业务系统的基础上，将操作层次提升到决策层次；整合政务和业务两套系统；逐步实现办公无纸化、收支在线化、管理数字化。 结合“金财工程”建设，建立财政税收管理系统，强化税收分析管理。 充分利用数据，分析税源情况、税收构成、产业税收贡献率、招商引资成果，税收征管中存在的问题和不足，定期汇报，为决策提供及时、准确、科学的依据。 五、围绕规范化建设，大力推行政务公开紧紧围绕依法行政、依法理财的中心工作，大力推进政务工作的规范化、科学化和效能化建设。 实现了一把手全面抓，分管副局长亲自抓，各相关科室具体办，局规服办组织协调，齐抓共管的工作机制。 整合了内部职能，实行科长（主任）责任制，层层落实，明确目标责任与完成时限。 减少了办事环节，优化了办事流程，缩短了办事时限，提高了办事效率。 建立和完善了绩效考核机制，将考核指标量化，奖惩分明。 大力推行政务公开，做到全面真实、突出重点、注重实效，真正构建“阳光”财政。 六、以人为本，建设高素质的财政干部队伍大力加强财政干部队伍建设，取得了明显成效。 一是教育抓“经常”，把加强对财政干部的教育作为一项长期任务经常抓、反复抓。 二是管理抓“规范”，采取有力措施切实解决在业务管理、机关管理和干部管理工作中的不规范、不到位的问题，建立健全规章制度，真正用制度来管人管事。 三是队伍抓“过硬”，按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓好领导班子建设，通过班子的堡垒作用和先进性的充分发挥，使班子和广大财政干部政治上更加清醒坚定，作风上更加求真务实，工作上更加创新。 四是廉政抓“严格”，作为管钱的部门，首先，要看好自己的门，管好自己的人，成为严格遵守和维护财经法纪的模范；其次，本着分权、制约的原则，做到批钱的不见钱、管钱的不批钱、用钱的受监督。 五是勤政抓“落实”，切实做到任务、责任、督察、奖惩四落实，确保各项财政工作圆满完成。 财政改革和财政工作之所以能不断取得突破，与我们着力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政队伍密切相关。 xx年，财政各项工作虽然取得了一定成绩，实现了区委、区政府确定的“财政收入三年翻番”的目标任务，促进了全区经济的快速发展。 但是必须清醒看到，财政工作还有不少困难和问题，主要表现在一是财政收入与周边区县差距有逐步拉大的趋势；二是财政收入虽快速增长，但可用财力增长不多，收入质量有待提高；三是财源建设不显著，新增税源很少。 xx年，是“十一五”计划的第一年，财政工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和新都区第十一次党代会精神，把科学发展观贯穿于财政工作始终，围绕“翻番调结构，全面建小康，构建和谐新新都”，大力推进城乡一体化。 在做大做强财政收入“蛋糕”上创新求变，在理财观念上有新突破，以增收节支为重点，善谋实干，狠抓税收的增收，确保实现当年财政收支平衡目标，促进全区经济全面协调可持续发展和建设和谐新都作出积极贡献。 xx年财政工作的主要思路是 一、狠抓增收节支工作，确保完成财政收支任务（一）围绕组织收入，狠抓增收管理 1、落实征管措施，确保财政收入稳定增长。 一要抓收入目标任务的落实，及时将任务分解，落实增长目标，努力实现开门红；二要抓税收征管，做到抓大不放小，应收尽收，依法狠抓税收清欠、规范税收秩序；三要抓非税收入管理，进一步严格政府非税收入的征收，多渠道开辟非税收入的。 2、狠抓财源建设，培植财源增长点。 一要发挥财政职能，积极支持企业发展；二要狠抓税源调查研究，为政府决策提供依据；三要狠抓招商引资工作，积极支持工业区的“招商引资”，参与有关政策拟定，促进工业区快速发展。 结合部门特点，积极争取上级财政部门的项目资金，有力支持新都各项事业的发展。 （二）围绕优化和调整支出结构，合理实施支出预算根据“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”的原则，采取有力措施，努力降低政府运行和公共事业运行成本，集中财力办大事。 要确保教育、农业的法定增长，增加科技的投入，确保维护社会稳定的需要。 要集中财力保重点，大力推进城乡一体化，首先，要加大对困难镇的转移支付力度，在镇级财政体制的改革上有新突破；其次，要继续加大投入力度，支持解决“三农”问题，让公共财政阳光照耀农村；第三，要继续加大对就业和社会保障投入，维护社会和谐稳定。 要集中财力办大事，确保重点工程建设，促进区域财政实力快速提升，做大财政收入“蛋糕”。 二、强化财政监督管理，防范财政风险（一）加强国有资产管理，确保资产保值增值一要加强行政事业单位国有资产以及资产处置的管理；二要积极参与国有企业、事业单位的改制，做好国有资产产权登记和外商投资企业财政登记工作；三要积极组织国有资产经营收益，增加财政收入。 （二）强化财政监督管理，防范和化解财政风险一要加强财政监督管理，继续开展建帐监管、会计人员继续教育，继续开展会计法的执法检查，对转移支付资金、专项资金的专项检查，提高财政监察能力，坚决纠正和查处各种财政违法行为。 二要加强政府债务管理，把防范和化