山区清洁空气行动计划(2012年大气污染控制措施)任务.doc

北京市石景山区人民政府办公室文件石政办发201230号石景山区人民政府办公室关于分解实施北京市石景山区清洁空气行动计划（2012年大气污染控制措施）任务的通知各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：为全面贯彻落实第七次全国环保工作会、2012年全市环保工作会和区委十一届一次全会以及区十五届人大一次会议精神，紧紧围绕“坚持科学发展，推动全面转型，建设现代化首都新城区”战略任务，进一步加大环境保护工作力度，持续改善大气环境质量，建设绿色生态石景山，根据石景山区2012-2020年大气污染治理措施，经2012年4月11日第10次区长办公会议研究通过，现将相关任务通知如下。一、工作目标全区空气质量进一步改善，主要大气污染物浓度均同比下降3%。二、主要任务（一）控制煤烟型污染1.推进无煤区建设（1）推进燃煤锅炉改用清洁能源工作， 2012年完成354蒸吨改造任务。力争2012年10月底前完成鲁谷供热厂、北重供热厂燃煤锅炉清洁能源改造任务，并完成首钢机电有限公司重型机器分公司60蒸吨燃煤锅炉的拆除。主责单位：区环保局、区国资委、区市政市容委、市热力集团、市燃气集团、首钢机电有限公司重型机器分公司责任单位：区发改委、区规划分局、区住建委、区交通委、区交通支队、区财政局、区国土分局（2）启动西北热电中心建设项目，2012年底前完成主厂房建设，为确保2013年建成使用，关停京能、高井两个燃煤电厂做好准备。主责单位：区发改委、高井热电厂、京西发电公司责任单位：区市政市容委、区住建委、区环保局、区规划分局、区国土分局、广宁街道办事处2.加大燃煤企业治理力度（1）京能热电股份有限公司、大唐国际有限公司高井热电厂完善脱硝设施中控系统，提高脱硝设施运行稳定性，氮氧化物排放稳定达标。主责单位：京能热电公司、高井热电厂责任单位：区环保局（2）大唐国际有限公司高井热电厂更换6、8号炉布袋除尘器10368条滤袋，确保除尘设施稳定运行，烟尘排放稳定达标。主责单位：高井热电厂责任单位：区环保局3.加大燃煤企业监管（1）加大对京能热电股份有限公司、大唐国际有限公司高井热电厂、首钢特宇板材有限公司等重点工业企业的监督执法，加大查处力度，确保废气稳定达标排放。加强对经营性小煤炉的执法监察，防止燃煤反弹。加强煤质检测力度，确保燃煤质量。主责单位：区环保局责任单位：区发改委、区经信委、区质监局（二）控制扬尘污染1.创建扬尘污染控制区（1）2012年底前，完成全区9个街道（鲁谷社区）55.36平方公里扬尘污染控制区创建工作。全区9个街道（鲁谷社区）和首钢搬迁厂区实现“5个100%”要求的工地比例达到100%；9个街道（鲁谷社区）实现“三无”目标，即“无成片裸地、无裸露料堆和无脏乱死角”，创建一批绿色清洁社区、绿色清洁街巷和绿色清洁“门前三包”单位。主责单位：区环保局、区市政市容委、区住建委、区城管大队、区园林绿化局、首钢总公司、各街道办事处（鲁谷社区）责任单位：区财政局、区社会办、区文明办、区监察局、区政府督查室、区环卫中心、区交通支队、区广电中心（2）全区各类施工工地要严格落实北京市绿色施工管理规程，按照“5个100%”的要求，推行绿色文明施工管理模式，落实工地边界无尘责任区，加强工地围挡和覆盖，做到扬尘不出院，韩建集团等重点施工工地配备洗轮机；实施工地量化考核，分类管理制度，积极开展扬尘污染控制绿色样板工地创建活动。主责单位：区环保局、区市政市容委、区住建委、区城管大队、区园林绿化局责任单位：区财政局（3）按照奥运期间的标准和要求，采用吸、扫、冲、收工艺，全面提高道路清扫保洁标准，增加道路冲洗保洁频次，有效扼制道路扬尘污染，切实降低道路尘负荷，全区主干道、次干道及国控9号空气质量子站核心区所有道路机扫率及洒水降尘率均达到100%，道路清洁度显著提高。加强道路两侧停车区域保洁，定期开展路侧停车区域冲洗作业，清除路面尘土残留。做好房前屋后、建筑物、构筑物、屋顶的综合保洁工作；研究制定道路两侧绿地、中间绿化隔离带定期清洗机制；加大大型农贸市场周边保洁力度。主责单位：区市政市容委、区环卫中心责任单位：区环保局、区交通支队（4）加强煤堆、土堆、料堆的管理，电厂、搅拌站等各类企业必须料仓储存，暂不具备密闭储存条件的必须100%覆盖；进一步强化暂未开发闲置土地的管理，对辖区内无主渣土、土堆、料堆进行全面检查和集中清理，有效扼制堆物堆料产生的扬尘污染；建立裸地台账，制定裸地治理方案，落实规划绿地、未上市国有储备土地的扬尘污染控制措施，对裸地进行覆盖或绿化，切实做到黄土不露天。主责单位：区城管大队、区市政市容委、区环保局、区园林绿化局、各搅拌站及相关企业责任单位：区国土分局、各街道办事处（鲁谷社区）（5）制定首钢搬迁厂区扬尘污染控制工作方案，严格落实北京市房屋拆迁施工防治扬尘污染管理规定实施细则和“5个100%”要求，着力抓好首钢搬迁厂区环境保护工作，在房屋拆迁和项目建设过程中要切实采取洒水、覆盖和围挡等措施，严格控制扬尘污染。主责单位：首钢总公司责任单位：区住建委、区市政市容委、区园林绿化局、 区城管大队、区环保局（6）按照北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划要求，所有搅拌站100%达到绿色标准。主责单位：区住建委、各搅拌站责任单位：区发改委、区环保局、区工商分局2.提高生态环境自净能力（1）加快推进京九线石景山段环境综合工程、完成莲石路两侧绿化改造工程和阜石路城市休闲公园建设工程，增加绿地面积，治理裸露地面，减少扬尘污染。主责单位：区市政市容委、区城管大队、区园林绿化局责任单位：区环保局（2）加强流域生态治理和建设，实施永定河绿色生态发展带提升工程和南大荒休闲森林公园园林工程。主责单位：区市政市容委、南大荒苗圃责任单位：区环保局、区园林绿化局、区西建办（3）以创建全国绿化模范城为目标，深入开展植树绿化活动，努力实现城市园林化、道路林荫化、庭院花园化，全面提高绿化美化水平。主责单位：区园林绿化局责任单位：全区各相关单位3.提高扬尘污染监管水平（1）实施空气质量监测子站建设二期工程，在我区现有的6个空气质量自动监测子站增加PM2.5监测设施，在广宁、金顶街和鲁谷地区新建3个监测PM10和PM2.5子站，有效开展PM10和PM2.5监测及分析工作。主责单位：区环保局责任单位：区经信委、区财政局、各街道办事处（鲁谷社区）（2）加强扬尘执法监管、联合检查力度和频次，对建设工程实施动态管理，重点对土方施工的工地每周至少巡查二次，其他时期每周至少巡查一次。加强扬尘污染投诉举报电话96310的宣传。对扬尘违法行为从严处罚，扬尘违法案件处罚率不低于70。各职能部门要切实落实对四类工地的监督管理主体责任，加强对工地扬尘污染的执法检查，依法查处违法行为，确保“5个100%”要求落到实处。主责单位：区住建委、区市政市容委、区城管大队、区园林绿化局、区环保局责任单位：各街道办事处（鲁谷社区）（3）进一步加强渣土运输公司资质认证管理，强化重点地区、重点路段渣土运输车辆遗撒监管，严厉查处无准运证、无消纳证、无苫盖车辆和乱倒乱卸渣土等违法行为。全面贯彻落实渣土运输公司资质认证和管理制度，逐步扩大渣土运输绿色车队规模，道路遗撒得到有效控制。主责单位：区市政市容委、区环保局、区城管大队、区交通支队（4）落实扬尘污染量化考核分类管理机制、网格数字化扬尘污染管理机制、扬尘污染会商机制、企业自律主体责任机制、四级联动机制、临界天应急保障机制、信息共享机制、公众参与机制、绩效考核表彰机制、扬尘污染控制探索机制等十项机制。各责任单位要做到年初有计划、年中有检查、年底有考核。每半年区政府领导听取一次责任单位工作汇报。主责单位：区环保局、区政府督查室、区监察局责任单位：区城管大队、区住建委、区环卫中心、区市政市容委、区文明办、区社区办、各街道办事处（鲁谷社区）（三）控制机动车污染1.淘汰老旧机动车（1）继续实施进一步促进本市老旧汽车淘汰更新方案，确保完成市政府下达的淘汰高排放老旧机动车任务。主责单位：区环保局、区交通支队、区商务委责任单位：区工商分局、各街道办事处（鲁谷社区）2.加强在用车监管力度（1）严格在用车排放定期检测管理，加强路检路查、入户抽查、夜间检查，促进在用车达标排放。完成市政府下达全年机动车执法检查量任务。主责单位：区环保局、区交通支队、区住建委责任单位：区市政市容委、区园林绿化局、区国土分局（2）通过实施机动车尾号限行、老旧高排放车区域限行等手段，控制在用车使用强度。主责单位：区交通委、区交通支队责任单位：区环保局（3）控制非道路柴油动力机械污染排放，重点加强对施工工地非道路柴油动力机械达标排放的执法检查，对超标排放的予以处罚。所有施工工地应使用排放达标的施工机械，施工机械在工作状态不应有明显的可见烟度。主责单位：区环保局、区住建委、区园林绿化局 3.促进绿色出行（1）大力发展公共交通系统，加快S1、M6线轨道交通建设。优化公交网络。提高公共交通出行比例。同时，加快自行车道和步行道的建设，鼓励市民绿色出行。主责单位：区交通委、区发改委、区财政局（2）实施第五阶段机动车污染物排放标准（相当于欧V），并配套执行第五阶段地方车用油品标准。主责单位：区环保局、区质监局、区商务委、区发改委（四）控制挥发性有机物（VOC）污染1.控制VOC排放总量（1）在机械电子、印刷、家具、汽车修理等重点行业实施VOC治理；全区减排挥发性有机物排放量60吨。主责单位：区环保局责任单位：区经信委、区发改委（2）实施低VOC含量产品替代。通过清洁生产审核、环保核查等方式，引导企业在现有涂料、溶剂的使用环节开展低挥发性有机物含量产品替代，低挥发性有机物含量涂料占涂料使用量比例在汽车制造企业不低于50，家具制造企业不低于10，电子电器产品企业不低于20。主责单位：区环保局责任单位：区经信委、区发改委（3）进一步规范中关村科技园区（石景山园）管理，积极创建生态特色园区。完善环保基础设施，协调驻区企业开展清洁生产审核，深化污染治理，减少污染排放。主责单位：区经信委、区科委、区园区管委会责任单位：区发改委、区环保局2.加强VOC监管（1）开展家具制造、汽车修理行业挥发性有机物排放专项执法行动，对排放不达标企业依法实施限期治理和停业整顿。主责单位：区环保局责任单位：区工商分局（2）饮食服务经营场所应100安装油烟净化设施。加强末端排放控制，每季度开展一次全区范围餐饮行业专项检查监测，确保排放达标。主责单位：区环保局责任单位：区商务委、区卫生局（五）加强依法监管1.严格环境审批机制（1）按照“以新代老、总量减少”原则审批建设项目。新、改、扩建机械电子、印刷、家具等工业企业新增大气污染物排放量应实施现役源2倍削减量替代的审批制度。主责单位：区环保局责任单位：区发改委、区规划分局、区经信委（2）新改扩建项目排放的工艺废气中含有挥发性有机物的，应安装废气回收/净化装置，有机废气收集率大于90。主责单位：区环保局责任单位：区经信委、区发改委（3）新建项目必须采用天然气、电等清洁能源。不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目，不得新建以生物质为燃料的锅炉（生物质发电项目除外）。主责单位：区发改委、区环保局责任单位：区经信委、区规划分局2.落实公众参与机制（1）加大宣传力度，促进公众参与。在充分利用电视、广播、报纸等传统媒体的基础上，拓展互联网、微博和手机短信等新兴舆论宣传途径，对环境违法行为进行曝光，并有针对性地、有组织地主动宣传本区大气污染防治措施，特别是宣传本计划对控制我区PM2.5的作用和意义，宣传居民日常生活方式对大气环境的影响，引导公众自觉践行绿色生活和消费模式，对扬尘污染违法行为实行有奖举报，倡导全体市民为改善空气质量贡献力量。主责单位：区委宣传部、区环保局、区广电中心责任单位：各街道办事处（鲁谷社区）3.加强环保监督考核机制（1）各相关职能部门要按照职责分工制定清洁空气行动计划2012年实施方案，抓好措施落实。各街道办事处（鲁谷社区）要切实落实空气质量改善的属地责任。加强目标责任考核。各部门、各街道办事处（鲁谷社区）每季度向区环保委办公室报告清洁空气行动计划任务落实情况。区环保委办公室汇总上报区政府。区环保委办公室适时召开协调会，督促本计划的落实。主责单位：各相关职能部门、各街道办事处（鲁谷社区）（2）各职能部门落实清洁空气行动计划情况、各街道办事处（鲁谷社区）年度空气质量改善目标完成情况将作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效考核和精神文明考核，实行问责制和“一票否决”制。主责单位：区委组织部、区文明办、区政府督察室、区监察局、区环保局、区人力社保局附件：2012年控制大气污染措施分解表二一二年四月二十六日 主题词：环保 大气污染 任务 通知 石景山区人民政府办公室 2012年4月26日印发 - 20 -附件： 2012年控制大气污染措施分解表主要工作序号任 务主责单位协办单位进度要求工作目标全区空气质量进一步改善，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10浓度均同比下降3%一、控制煤烟型污染推进无煤区建设1推进燃煤锅炉改用清洁能源工作， 2012年完成354蒸吨改造任务。力争2012年10月底前完成鲁谷供热厂、北重供热厂燃煤锅炉清洁能源改造任务，并完成首钢机电有限公司重型机器分公司60蒸吨燃煤锅炉的拆除。区环保局区国资委区市政市容委市热力集团市燃气集团首钢机电有限公司重型机器分公司区发改委区规划分局区住建委区交通支队区国土分局区财政局2012年采暖季前完成2启动西北热电中心建设项目，2012年底前完成主厂房建设，为确保2013年建成使用，关停京能、高井两个燃煤电厂做好准备。区发改委高井热电厂京西发电公司区规划分局区市政市容委区环保局2012年底前完成加大燃煤企业治理力度3京能热电股份有限公司、大唐国际有限公司高井热电厂完善脱硝设施中控系统，提高脱硝设施运行稳定性，氮氧化物排放稳定达标。京能热电公司高井热电厂区环保局2012年底前完成4大唐国际有限公司高井热电厂更换6、8号炉布袋除尘器10368条滤袋，确保除尘设施稳定运行，烟尘排放稳定达标。高井热电厂区环保局2012年底前完成加大燃煤企业监管力度5加大对京能热电股份有限公司、大唐国际有限公司高井热电厂、首钢特宇板材有限公司等重点工业企业的监督执法，加大查处力度，确保废气稳定达标排放。加强对经营性小煤炉的执法监察，防止燃煤反弹。加强煤质检测力度，确保燃煤质量。区环保局区发改委区经信委区质监局长期实施二、控制扬尘污染二、控制扬尘污染创建扬尘污染控制区62012年底前，完成全区9个街道（鲁谷社区）55.36平方公里扬尘污染控制区创建工作。全区9个街道（鲁谷社区）和首钢搬迁厂区实现“5个100%”要求的工地比例达到100%；9个街道（鲁谷社区）实现“三无”目标，即“无成片裸地、无裸露料堆和无脏乱死角”，创建一批绿色清洁社区、绿色清洁街巷和绿色清洁“门前三包”单位。区环保局区市政市容委区住建委区城管大队区园林绿化局首钢总公司各街道办事处（鲁谷社区）区财政局区社会办区文明办区监察局区政府督查室区环卫中心区交通支队区广电中心2012年底前完成7全区各类施工工地要严格落实北京市绿色施工管理规程，按照“5个100%”的要求，推行绿色文明施工管理模式，落实工地边界无尘责任区，加强工地围挡和覆盖，做到扬尘不出院，韩建集团等重点施工工地配备洗轮机；实施工地量化考核，分类管理制度，积极开展扬尘污染控制绿色样板工地创建活动。区环保局区市政市容委区住建委区城管大队区园林绿化局区财政局2012年底前完成8按照奥运期间的标准和要求，采用吸、扫、冲、收工艺，全面提高道路清扫保洁标准，增加道路冲洗保洁频次，有效扼制道路扬尘污染，切实降低道路尘负荷，全区主干道、次干道及国控9号空气质量子站核心区所有道路机扫率及洒水降尘率均达到100%，道路清洁度显著提高。 加强道路两侧停车区域保洁，定期开展路侧停车区域冲洗作业，清除路面尘土残留。做好房前屋后、建筑物、构筑物、屋顶的综合保洁工作；研究制定道路两侧绿地、中间绿化隔离带定期清洗机制；加大大型农贸市场周边保洁力度。区市政市容委区环卫中心区环保局区交通支队2012年底前完成9加强煤堆、土堆、料堆的管理，电厂、搅拌站等各类企业必须料仓储存，暂不具备密闭储存条件的必须100%覆盖；进一步强化暂未开发闲置土地的管理，对辖区内无主渣土、土堆、料堆进行全面检查和集中清理，有效扼制堆物堆料产生的扬尘污染；建立裸地台账，制定裸地治理方案，落实规划绿地、未上市国有储备土地的扬尘污染控制措施，对裸地进行覆盖或绿化，切实做到黄土不露天。区城管大队区市政市容委区环保局区园林绿化局各搅拌站相关企业区国土分局各街道办事处（鲁谷社区）2012年底前完成10制定首钢搬迁厂区扬尘污染控制工作方案，严格落实北京市房屋拆迁施工防治扬尘污染管理规定实施细则和“5个100%”要求，着力抓好首钢搬迁厂区环境保护工作，在房屋拆迁和项目建设过程中要切实采取洒水、覆盖和围挡等措施，严格控制扬尘污染。首钢总公司区住建委区市政市容委区园林绿化局区城管大队区环保局2012年底前完成11按照北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划要求，所有搅拌站100%达到绿色标准。区住建委各搅拌站区发改委区环保局区工商分局2012年底前完成提高生态环境自净能力12加快推进京九线石景山段环境综合工程、完成莲石路两侧绿化改造工程和阜石路城市休闲公园建设工程，增加绿地面积，治理裸露地面，减少扬尘污染。区市政市容委区城管大队区园林绿化局区环保局2012年底前完成13加强流域生态治理和建设，实施永定河绿色生态发展带提升工程和南大荒休闲森林公园园林工程。区市政市容委南大荒苗圃区环保局区园林绿化局区西建办2012年底前完成14以创建全国绿化模范城为目标，深入开展植树绿化活动，努力实现城市园林化、道路林荫化、庭院花园化，全面提高绿化美化水平。区园林绿化局各相关单位长期实施提高扬尘污染监管水平15实施空气质量监测子站建设二期工程，在我区现有的6个空气质量自动监测子站增加PM2.5监测设施，在广宁、金顶街和鲁谷地区新建3个监测PM10和PM2.5子站，有效开展PM10和PM2.5监测及分析工作。区环保局区经信委区财政局各街道办事处（鲁谷社区）2012年底前完成16加强扬尘执法监管、联合检查力度和频次，对建设工程实施动态管理，重点对土方施工的工地每周至少巡查二次，其他时期每周至少巡查一次。加强扬尘污染投诉举报电话96310的宣传。对扬尘违法行为从严处罚，扬尘违法案件处罚率不低于70。各职能部门要切实落实对四类工地的监督管理主体责任，加强对工地扬尘污染的执法检查，依法查处违法行为，确保“5个100%”要求落到实处。区住建委区市政市容委区城管大队区园林绿化局区环保局各街道办事处（鲁谷社区）2012年底前完成17 进一步加强渣土运输公司资质认证管理，强化重点地区、重点路段渣土运输车辆遗撒监管，严厉查处无准运证、无消纳证、无苫盖车辆和乱倒乱卸渣土等违法行为。全面贯彻落实渣土运输公司资质认证和管理制度，逐步扩大渣土运输绿色车队规模，道路遗撒得到有效控制。区市政市容委区环保局区城管大队区交通支队长期实施18落实扬尘污染量化考核分类管理机制、网格数字化扬尘污染管理机制、扬尘污染会商机制、企业自律主体责任机制、四级联动机制、临界天应急保障机制、信息共享机制、公众参与机制、绩效考核表彰机制、扬尘污染控制探索机制等10项机制。各责任单位要做到年初有计划、年中有检查、年底有考核。每半年区政府领导听取一次责任单位工作汇报。区环保局区政府督查室区监察局区城管大队区住建委区环卫中心区市政市容委区文明办区社区办各街道办事处（鲁谷社区）2012年底前完成三、控制机动车污染 淘汰老旧机动车19继续实施进一步促进本市老旧汽车淘汰更新方案，确保完成市政府下达的淘汰高排放老旧机动车任务。区环保局区交通支队区商务委区工商分局各街道办事处（鲁谷社区）2012年底前完成加强在用车监管力度20严格在用车排放定期检测管理，加强路检路查、入户抽查、夜间检查，促进在用车达标排放。完成市政府下达全年机动车执法检查量任务。区环保局区交通支队区住建委区市政市容委区园林绿化局区国土分局2012年底前完成21通过实施机动车尾号限行、老旧高排放车区域限行等手段，控制在用车使用强度区交通委区交通支队区环保局长期实施22控制非道路柴油动力机械污染排放，重点加强对施工工地非道路柴油动力机械达标排放的执法检查，对超标排放的予以处罚。所有施工工地应使用排放达标的施工机械，施工机械在工作状态不应有明显的可见烟度。区环保局区住建委区园林绿化局长期实施促进绿色出行23大力发展公共交通系统，加快S1、M6线轨道交通建设。优化公交网络。提高公共交通出行比例。同时，加快自行车道和步行道的建设，鼓励市民绿色出行。区交通委区发展改革委区财政局长期实施24实施第五阶段机动车污染物排放标准（相当于欧V），并配套执行第五阶段地方车用油品标准。区环保局区质监局区商务委区发展改革委区交通支队2012年10月前完成四、控制挥发性有机物（VOC）污染控制VOC排放总量25在机械电子、印刷、家具、汽车修理等重点行业实施VOC治理；全区减排挥发性有机物排放量60吨。区环保局区经信委区发改委2012年底前完成26实施低VOC含量产品替代。通过清洁生产审核、环保核查等方式，引导企业在现有涂料、溶剂的使用环节开展低挥发性有机物含量产品替代，低挥发性有机物含量涂料占涂料使用量比例在家具制造企业不低于10，电子电器产品企业不低于20。区环保局区经信委区发改委2012年底前完成27进一步规范中关村科技园区（石景山园）管理，积极创建生态特色园区。完善环保基础设施，协调驻区企业开展清洁生产审核，深化污染治理，减少污染排放。区经信委区科委区园区管委会区发展改革委区环保局2012年底前完成加强VOC监管2