关于国家限电政策.doc

今年大面积电荒提前到来国家电监会总监谭荣尧表示：6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。他透露，1至4月份，华北、华东、华中、西北电网部分地区出现电力供需紧张，10个省级电网持续缺电，部分地区拉闸限电情况严重，一些地方出现缺煤停机现象，全国日最大缺煤停机达980万千瓦，相当于一个重庆的发电装机容量。为何会产生如此大的用电缺口？有业内人士这样总结背后的原因：“需求端高耗能产业屡禁不止，供给端水电生产受制于南方大旱，火电企业受制于煤电价格倒挂。”在供需两端的共同挤压下，今年的大面积电荒已经提前到来。国家电网公司副总经理帅军庆介绍说，今年的迎峰度夏工作比往年提前了半个多月，目前的电力供需形势非常严峻。“今年的一月份就已经出现了2700万千瓦的缺口。这个情况以往出现在夏季高峰，而今年一月份就出现了。今年缺电可能是2004年以来最严重的一年。”帅军庆说。帅军庆介绍说，据初步分析预测，若电煤供应持续当前态势，来水处于正常水平，且不出现持续异常高温天气，国网公司经营区域电力缺口将达到3000万千瓦左右，其中华北、华东、华中电网电力缺口分别为700、1700、600万千瓦。省级电网中，京津唐、河北南、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个电网将出现电力供需紧张局面。若电煤供需矛盾进一步加剧，并且来水偏枯、持续出现异常高温天气，国网公司经营区域电力缺口将达到4000万千瓦左右。重点地区行业用电需求增长过快今年的电荒为何会提前到来？国家能源局电力司司长许永盛分析认为，今年是十二五开局之年，十一五末由于节能减排受到抑制的高耗能产业集中发力，近期用电量回升部分原因在于重点地区行业的用电需求增长过快。许永盛：比如说，一季度，全国GDP增长9.7%，但是全国的用电量增长了12.7%。也就是说弹性系数已经超过了一。按照我们国家的电力发展的特点，弹性系数为一是正常的。超过一就意味着，我们经济增长的产品的结构，以及增长的速度都有一定的问题。多重因素叠加使电力供需矛盾突出国家电力监管委员会办公厅副主任俞燕山指出，除了用电需求快速增长，煤电价格矛盾、跨区电网建设滞后等多重因素的叠加作用使得今年电力供需矛盾尤其突出。俞燕山介绍，电监会调查发现，目前我国发电装机量是充足的，发电利用小时数仍然处在历史的低位。俞燕山：为什么这么讲？因为2010年我们机组的平均利用小时数是4660小时。火电是5031小时。在2006年我们机组的平均利用小时数是5198小时，火电是5612小时。今年一季度火电的利用小时数只比去年同期增加5小时。历史经验说明，火电利用小时不超过5300小时这个供需就应该是平衡的，没有问题。俞燕山指出，几年煤炭价格一路高涨，发电成本激增，而煤电价格不联动，电价不变，发电企业多发电就会多亏损，企业生产积极性受到极大抑制，电价形成机制长期得不到理顺是造成目前电力供应不足的主要原因。俞燕山：大多数中西部省份的生产能力处于停机的状态。2010年底河南的全省装机5000多万千瓦，今年最高的负荷就是3000多万千瓦。1000多万千瓦的装机说的好听就是就是在检修状态，实际上就是在那里停着。就是由于电价的问题，煤的问题，资金链的问题。中电联报告数据显示，今年一季度火电企业利润从上年同期的46亿元大幅下降到4亿元，销售利润率接近于零，中部六省、东北三省以及山东省火电继续全部亏损。1-2月份电力行业销售利润率仅为2.8%，远低于全国规模以上工业企业销售利润率6.0%的平均水平。将充分发挥大电网资源调配功能有媒体报道称，继4月份上调山西、河南等十余省上网电价后，国家发改委拟补充上调江西、湖南和贵州三省火电上网电价2分/度，全国近20个省市的火电企业的成本压力有所缓解。在昨天召开的2011年迎峰度夏电视电话会议上，国家电网公司也出台了一系列措施积极措施来应对当前的电力供需矛盾。国家电网公司副总经理帅军庆介绍说，总体来看，西部和北部，特别是东北地区的电力总体是有所富余的，富余量大概在2700万千瓦左右。国网公司将充分发挥大电网资源调配功能。帅军庆：我们在现有的跨区，跨省通道的基础上，尽量地把这些电力送到华东、华中。同时把三峡水电的作用发挥好，尽量缓解。对于仍然存在的缺口，我们更多地采取需求侧的有序