开拓农药经营使用管理新思路

开拓农药经营使用管理新思路 开拓农药经营使用管理新思路职玛钟学,蓓堙PesticideScienceandAdministrationxx,31 (3)开掭采恭缝营键震管理薰思路马永翠,石安宪,龚声信,李云国(云南省昭通市植保植检站,云南昭通657000):$482:C:10025480 (xx)032304农药经营产品质量的好坏及经营使用的合法性,科学性直接影响着植保技术的推广应用效果.昭通市农药管理工作从1998年开始起步.在农药经营人员岗前培训考核,农药经营认可审核发放,农药市场清理整顿,农药产品质量和标签抽查等方面做了大量工作,使农药市场秩序有了明显好转,并逐步完善了农药经营台账制,管理目标责任制,共建守法经营协议等工作,尤其是xx年后探索开展了农药经营放心门市和村级植保组织试点建设工作.使昭通农药管理工作走在了全省前列.但随着农作物种植面积的扩大.农业病虫草鼠害也日益加重.农药施用量随之加大.加之近几年劳务输出机会的增加,有文化,懂技术的青壮年都外出务工,家中务农劳动力多数缺乏农药常识和病虫害防治知识,为一些不法商贩提供了可乘之机.也为农药管理工作提出了新的挑战.本文针对新形式下我市农药经营和使用中存在的问题提出解决对策,与各位专家共同探讨.1我市农药经营现状中华人民共和国农药管理条例及实施办法相继出台后,1999年昭通市农药管理工作从零开始,经过各级农药管理及有关部门的艰苦努力,农药经营市场秩序有了明显好转,目前.全市依法办理取得农药经营上岗技术培训合格证的经营人员共568人,取得农药经营资格认可证的农药经营户共438家,xxxx年建立农药经营放心示范门店12家.村级植保组织服务示范点l3个.但随着农药市场的不断发展.人们对农产品质量安全意识的提高,对农药管理工作提出了更高要求,为此我们针对农药经营和使用现状进行认真分析开拓新的思路,提出有效对策.2经营和使用中存在问题2.1农药经营问题2.1.1农药经营门店多而杂,管理难度大目前.全市共有农药经营门店摊点1000多家,具备农药经营条件合法经营的仅有438家,其余500多家无证经营户主要是在农药管理部门无法顾及的边远乡村或者是农药使用量较大的村寨.这些非法经营户一般都是附带经营,不专门开店.隐蔽性很强,或是利用赶集日摆摊设点,农药管理难度较大.2.1.2农药经营人员自身业务素质不高全市共有农药经营人员1200多个.经过农药管理部门培训取得上岗证的568人,在持证上岗人员中原供销社农资公司职工和乡镇农技站人员l13人.这部分人素质较高,具有一定的专业知识;其余455人中高中以上学历的152人,小学以上高中以下文化的285人,初中以下文化的18人.未经过培训的农药经营人员对农药管理法律法规及有关农药知识欠缺,进货渠道不固定,产品质量不稳定在持证上岗的农药经营人员中有50%的经营人员对培训知识不消化吸收.不学习,不更新农药经营使用技术知识,使其在销售农药时不能全面,准确地宣传和介绍农药产品的适用范围,使用方法和注意事项等内容,有时还误导消费者,导致防治无效或产生药害:xx090823农;5钟翟壤PesticideScienceandAdministrationxx,31 (3)等结果.2.1.3农药经营人员安全意识差,经营行为不规范在一些规模较小,条件较差的零售农药门店,多数没有专门的仓库,甚至将农药与饲料,食品等小杂货混合销售,游商游贩和部分躲着抢季节卖的非法经营者还将农药存放在人群居住的地方,造成了严重的安全隐患.在持证经营的农药门店中,依然有10%的零售门店没有建立经营台账制,经营行为不规范.有的经营人员重利轻义,只追求高昂的利润,而不顾农药质量的优劣和进货渠道的正规性,不考虑农药使用范围在当地的适用性等等,只要利润大的产品就进,利润高的产品就卖,盲目推荐,坑农害农2.1.4农药产品质量和标签问题依然突出xxxx年全市平均每年抽查农药产品标签500个以上,xx年全市共从154个农药经营门市.抽查农药产品标签585个,统计汇总了524个,其中:合格标签352个,合格率为67.18%,不合格标签172个,其中:假冒和无农药登记证的标签59个,严重不合格标签17个,其他不合格标签96个.标签合格率虽然由xx年的39.38%逐年上升到xx年的67-18%,但仍然较低,xxxx年查获的的6个农药产品从标签内容看不出什么问题,送云南省化工厅检验,结果未检测到标签标明的有效成分.2.2农民用药问题2.2.1文化程度低,自我保护意识差近几年随着劳务输出的增加,有文化,懂技术的青壮年都外出务工.家中只剩老人和小孩:即使没有外出的青壮年多数是文化水平较低,缺乏农药常识和病虫害防治知识.总是问病买药,缺乏农药真假识别经验;有的农民为了贪图便宜,不到正规商店购买,有的农民在使用农药时或不看说明书,或不按照病虫防治的适期用药,不注意用药安全间隔期,导致农药残留超标或产生药害等现象.2.2.2学科技,用科技的主动性较差当前农药使用者中有60%左右的人买药总是盲目的告诉经销商”我买打什么虫的药”,也不管农药的适用性,真假,毒性高低等,只要能治疗就用,沿用老一套种植和管理,对作物病害防治不按“预防为主,综合防治”的植保方针,不管是病还是虫,出现危害才治,甚至在使用中乱混乱配,导致成本增高或是药效下降.2.3农药监督管理问题2.3.1农业行政执法体系还不建全农药执法没有专门的机构和人员.从事农药管理工作的人员多为兼职,制约了执法工作的开展.执法工作只能顾及县城,乡镇一级较大的农药经营市场,无法顾及村,社角落,给农药安全管理留下隐患.2.3.2农药市场领域不断拓宽.市场监督管理范围更广,执法难度随之加大加之.省市两级有关部门对执法人员的学习培训开展较少.执法人员没有学习交流机会,执法工作没有提高.2.3.3由于目前还存在许多无证经营农药的游商游贩村,社的一些无证个体经营户,对农药知识一知半解,卖农药象卖其它商品一样,与食品混卖,乱进农药,乱向农民推荐使用,加之他们具有临时性和流动性的特点,严重扰乱了农药市场秩序.增添了执法难度.3解决问题的对策3.1加强农药管理执法体系队伍建设农业行政执法部门应积极争取政府支持,建立健全农业行政执法体系.提高执法人员业务素质.确保有一定的工作经费,由于农业生产和农资销售使用季节性都较强,在我市一般3,9月份市农药销售使用的旺季,管理部门要确保有专门的人员.和必要的交通设备,深入乡村开展农药督促管理,严厉打击不法商贩.3.2积极开展宣传培训工作3.2.1加强法律法规的宣传培训.拓宽培训范围在以后的执法工作中,应进一步加强农药管理条例,农药管理条例实施细则及其配套法律法规的宣传,从执法人员,经营人员到农民都要采取不同形式和内容的逐级宣传培训.一24,农药t1翟堰PesticideScienceandAdministrationxx,31 (3)广泛通过报纸,广播,电视新闻等舆论媒体多方面进行报道和专题讲解,此外还应采取走村串户,乡村集市印发,张贴,悬挂横幅,标语等多种形式向农药生产经营者,广大农民群众贯彻农药法律法规和有关农药知识,宣传到千家万户,有效地提高全民法制意识.3.2.2加强农药经营人员培训利用办理农药经营上岗证,许可证,备案登记等有利时机,对经营人员开展农药经营法律法规,农药基础知识,实用知识等内容的培训,提高农药经营人员安全守法经营意识和病虫害识别防治的基本常识等3.2.3加强对农民群众的培训充分利用农业技术人员科技下乡时,进村人户,田间地头宣传农业病虫害防治与农药使用技术知识,积极通过当前各级植保站举办的农民田问学校,村级植保组织建设等项目对农民宣传培训病虫害科学防治方法,农药施用适期,安全用药和科学合理混配用常识.真假农药识别方法,购买和使用农药注意事项等知识内容.3.2.4宣传培训与示范引导相结合各地基层农药经营人员的科技素质普遍偏低,远不能适应当前植保新技术的推广要求,急需加强对农药经营人员进行系统的植保知识培训,并率先在农药经营行业开展各种考评与认证工作,通过行之有效的宣传教育与示范引导来提高农药经营人员的业务素质.3.3加强农药监督管理工作3.3.1农药管理工作应从源头抓起农药管理部门应要求批发源头在主体合法的基础上必须建立完善的经营台账制,每年必须定购农药电子手册(经销版),确保进货质量关.管理部门与批发商签订共建守法经营示范门店协议书,管理人员实行轮换交叉检查.3.3.2强化监管.继续抓好产品质量和标签抽查农药质量是否合格既影响防治效果.又影响农产品质量安全.为确保农药产品质量和标签合格率,农药管理部门要认真摸索本市的农药经营特点,分季节,分区域,突击与定期监管相结合,抓住关键,开展专项整治,尤其是要抓好源头市场的监管,及时查办违法违规经营和制售假农药案件.3.3.3积极推进农药经营放心门店建设通过放心示范门店的建设.为农民购买农药提供一个相对安全场所.对放心门店,不仅要建,更要管.昭通农药管理工作中积极探索的放心门市建立已在全省属于率先探索市,必须把已经建立的12家放心门市管好,并积累经验继续推进放心门市建立工作.农药管理部门对建立起的放心门店产品,经营行为要时时加强监督管理.放心门店经营人员要积极主动学习更新农药经营的业务素质.并不断完善各项管理措施,建立健全经营管理制度,真正实现维护农药市场秩序.3.3.4建立健全各项制度3.3.4.1农药管理部门要实行层层责任负责制,比如市级与各县(区)签订目标责任书,各部门间要实行岗位责任制,实行责任追究制.3.3.4.2各管理部门还要建立假冒,伪劣农药经营举报制度和新闻媒体曝光制度,并将”农药监督举报电话牌”制作悬挂到各经营门店.3.3.4.3每个农药经营门店都必须建立农药经营台账制,档案管理制,实行可追溯管理.3.3.4.4建立限制使用高剧毒农药销售专柜.比如克百威,硫环磷等限制在果蔬和中草药上使用的农药要专柜摆放,并注明”限制使用农药”字样.3.3.5加强农作物农药药害体系建设各级农药管理机构要建立一支强有力的药害鉴定专家组,对发生的农作物药害能较准确的作出判断分析,总结药害产生原因形成文字,通过媒体公布于众,使农药经营人员和盲用者吸取经验教训,逐步学会科学合理经营使用农药.3.3.6切实加强农药残留检测工作通过农药残留检测来促进经销商合法经营,不经营违禁高剧毒农药,不乱进货,乱推荐使用等不法行为;促进农民群众选择性购药合理使用,慎用限制使用农药产品.一25嵌蔼霍1f翟理PesticideScienceandAdministrationxx,31 (3)3.4积极开展村级植保组织服务示范点建设村级植保组织建设是一项真正把植保和农药监督有机结合.带给农民实惠的举措,积极推进村级植保组织的建设,对宣传贯彻农药管理法律法规及实用新技术.新农药等方面知识提供了场地和平台.是一项防治技术和用药技术双赢的重要举措.参考文献1金红云,史致国,王连春,等.农药经营管理工作中存在的问题及对策.中国植保导刊.xx.28(1O).2赵艳萍,李慧奇.甑洪兵.浅议县农药市场监管工作.农药科学与管理,xx.29 (12).3孙圉强,崔俊凤.充分发挥农药经营桥梁作用促进农药市场健康发展.农药科学与管理,xx.29 (4).+一+?+-+一+-+-+一+-+一+-+一+一+一十一+一+一+一+一十”+-+-+*+-+*十+一+-+-+-+-+一+一十一+一+一+一十一+一十一十一+?英国自然资源保护协会(NRDC)呼吁逐步淘汰莠去津的使用美国自然资源保护协会(NRDC)呼吁逐步淘汰除草剂莠去津的使用,并呼吁实施更全面的水监控系统NRDC提出,莠去滓对水的污染是一个”普遍和危险的问题”,并认为,EPA“忽略了莠去津对水的污染问题”.NRDC曾经写过一份报告.首次从公众的角度,对EPA的莠去津污染地表水和饮用水的监控情况进行了可行性分析.这份报告部分基于先正达xxxx年流域监控项目的数据.这些数据是xx年EPA公开的,并对NRDC提出的濒危物种的评估给出了合法的解释.报告中还评估了EPA于xx年公布的先正达于xx年对饮用水检测的数据,以及从EPA获得的更多的数据.通过对40个玉米和高粱种植区内的水域分析.发现25个水域的年均莠去津浓度超过了lppb.1ppb是对水生植物存在风险的浓度.31个水域的浓度在至少一周的时间里是高于lppb的.9个水域的最高浓度达l|50ppb以上,4中水域的最高浓度超过了lOOppb.3个水域持续3天的浓度在50ppb以上.对普通水系统的监控发现,90%以上的水域样本中莠去津含量是可测出的.在139个水系统样本中,发现3个样本的莠去津年均浓度超过了饮用水的标准3ppb.45个样本的最高浓度也超过了3ppb.NRDC指责EPA忽略了水系统中莠去津浓度的最高点而只关注年平均水平.NRDC还批评EPA只根据均三氮苯类除草剂的分解产物聚氮氰(TCTs)总量90天的平均浓度来作决定.目前水系统中TCTs浓度没有超过EPA的设定值37.5ppb.NRDC认为EPA忽视莠去津在饮用水的浓度限制为