“双创”工作动员大会领导讲话稿

“双创”工作动员大会领导讲话稿全党动员万众一心坚决打赢“双创”攻坚战在全县创建省级卫生县城文明城市工作动员大会上讲话同志们：这次创建省级卫生县城文明城市工作动员大会是县委、县人大、县政府、县政协决定召开的一次会议。会议的主要任务是动员全县干部群众切实统一思想，坚定信心，集中力量，攻坚克难，全力打好争创省级卫生县城文明城市攻坚战，确保用3年时间顺利实现创建目标，为全县经济社会发展创造优良环境。等会，省市文明办、爱卫办领导和县委吴书记将做重要讲话，相关职能部门和乡镇、企事业单位和社会团体、各阶层群众代表将作表态发言和宣誓。请大家务必认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、高度统一思想，充分认识“双创”工作重大意义近年来，随着我县对外开放和新型城镇化建设进程加速推进，随着经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，全力推进省级卫生县城文明城市创建工作，不断改善县域人居环境、提高人民生活质量，已越来越显得非常重要和十分迫切，可以说已成为大势所趋、众望所归。县委、县政府审时度势、顺应民声，从20XX年开始酝酿“双创”工作，去年9月份开始组织深入调研，到今天正式召开动员大会、全面安排部署，已开展了大量卓有成效的前期工作，进行了充足的论证准备，也表明了县“四大家”的坚强决心。全县上下务必把思想和行动统一到今天会议的精神上来，充分认识双创工作的现实紧迫性，切实增强双创工作的时代使命感和工作责任感。(一)开展“双创”工作，是加速新型城镇化的迫切需要。加速推进新型城镇化是扩大内需的重要动力，是统筹城乡发展的重要抓手，是增强区域竞争力的核心平台，它不仅包含城镇化水平的提高，更要求城市品质有质的飞跃。创建省级卫生县城文明城市，本质上是对城市品质的改善、对城市品位的提升，因而也是推进新型城镇化必作之题。按照省委、省政府的要求，在20XX年全省卫生城市创建要达到65%以上，2030年全省所有城市都要达到文明城市标准。目前，我省72个县城已有32个成为“省级卫生县城”，7个成为“国家级卫生文明县城”；正在着手创建的县市有15个，与我县相邻的溆浦县耗时十年已于去年成功“创卫”。就全市而言，娄底早已成功授牌，正在创建国家级卫生文明城市，双峰、涟源已经通过省里初验，冷水江正在准备申报。因此，在全县开展“双创”工作，是对接全省“两创”工作的大势所趋，是加速推进我县新型城镇化的形势所逼。(二)开展“双创”工作，是增强县域竞争力的迫切需要。现代区域经济发展实践表明，环境就是竞争力和生产力。长期以来，我县经济发展受到多重环境因素制约，城乡基础设施条件落后，县城市容市貌脏乱差，严重影响了我县的对外开放形象，严重阻碍了更多生产要素的聚集，严重迟滞了潜在资源优势转化为经济强势的步伐。目前，随着娄新高速、新怀高速的建成通车和沪昆客运专线在XX建站，我县的交通区位环境将得到前所未有的改善和提升，为我们把工作的着力点放到大力改善以县城和小城镇为重点的基础设施条件、规范县域经济社会秩序、提高群众文明水平上来，创造了有利条件，也为我们通过“双创”工作，大幅度提升县域竞争能力提供了良好机遇。正基于此，县委、县政府提出了实施“五县联创”和建设“宜居宜业宜游”城市的工作目标。因此，开展“双创”工作，对于XX建设湖南中西连接部区域中心城市、打造“3+5”城市群节点城市、生态旅游休闲城市，提升对外形象，增强集聚功能，全面增强县域核心竞争力、助推经济社会加快发展，已经非常重要和迫切。(三)开展“双创”工作，是改善全县民生福祉的迫切需要。XX县城本是一座青山环抱、碧水中分、极具灵气和风致、十分适合人居的城市。可是多年来，受经济发展等客观条件的限制和居民不良生活习惯的影响，城区环境卫生状况却不如人意：大街小巷垃圾到处堆放，餐馆饭店外边潲水四处横流，牛皮癣广告铺天盖地，小摊小贩乱摆乱设，门店摊位占道经营，车辆随意乱停乱放，公共场所杂乱无序等等，这些脏乱差现象，已经给广大人民群众的生产、生活带来诸多不便，干部群众反响十分强烈，迫切要求县委、县政府加大整治力度，彻底改变不卫生、不文明面貌。我们开展“双创”工作，不仅是为了摘取几块牌子，更是要彻底改变“脏、乱、差”的现状，培养居民现代卫生习惯，提高县城现代文明程度，为广大人民群众创造一个舒适、舒心、舒畅的工作和生活环境，让人民大众享受到现代经济社会发展的成果。二、清醒认识县情，坚定“双创”工作必胜信念“双创”工作既意义深远、责任重大，又困难重重、任务艰巨，我们必须有充分的思想准备，树立打硬仗的决心、恒心和信心。(一)“双创”工作是一场深刻革命，必须痛下决心。“双创”对我们来说是一项全新的工作，对社会各领域、各层面都是一场深刻革命。首先，“双创”工作是一场向传统陋习挑战的革命。开展“双创”工作是要向一切不卫生、不文明、不规范的行为挑战，由于传统陋习根深蒂固，群众已经习以为常，要想彻底革除，必须出重拳、下猛药。其次，“双创”工作是一场向既得利益挑战的革命。“双创”工作的开展，必然会与一部分人的既得利益发生冲突，如取缔占道经营、乱搭乱建、乱摆乱设等现象，都与一些群体的切身利益相关，必须下大力气教育引导，必须实行最严厉的管理，才能达到有序规范。再次，“双创”工作是一场向自身挑战的革命。要确保“双创”成功，我们必须开动脑筋，大胆摸索，在创建中不断提高管理水平和工作能力。在“双创”工作中，要求各级党员干部、国家工作人员和广大市民，不能只是拿着镜子照别人，更要对照“双创”标准，痛下决心，挖出并纠正自己骨子里的劣根性，时时处处起好榜样示范作用，以实际行动为创建活动增光添彩。(二)“双创”工作任务非常艰巨，必须树立恒心。省级卫生城市考核标准有爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、城市环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除四害、单位和社区卫生、城中村及城乡结合部卫生、民意调查等11大类近200项考核内容；文明城市评选条件涵盖组织领导、经济发展、思想教育、基础设施、生态环境、社会秩序、社会服务等各个领域。按照创建标准，在具体工作中既要将加强基础建设与开展群众性精神文明创建活动结合起来，又要将打破旧陋习、旧秩序与建立新风尚结合起来，更要将深入开展集中整治运动与建章建制、建立长效机制结合起来，还要将突出县城重点与乡镇整体推进结合起来，工作量十分巨大。据初步统计，其中基础设施建设的投入就要达到6个亿，需要建立的城市管理制度有20多个。所有这些，决定了创建工作不可能一蹴而就，我们必须有打持久战的思想，持之以恒，常抓不懈，才能积小胜为大胜，实现创建目标。(三)“双创”工作具有良好基础，必须坚定信心。虽然双创工作任务重、困难多，但是我们也要看到有利条件，坚定必胜信心。首先，“双创”工作具有广泛的群众基础。我们要看到，XX人民、全县广大干部群众有不甘落后、奋发进取的强烈愿望，梅山精神的内核就是吃得苦、霸得蛮、不信狠、拼得命，认准了就能够干得好；我们也要看到，我县广大人民群众对当前脏乱差的环境状况深恶痛绝，XX在外工作的干部群众对建设美好家园有强烈要求，开展“双创”工程是顺民意、暖民心的民生工程。其次，“双创”工作具有坚实的工作基础。通过多年来的酝酿准备，开展“双创”工作已成为各级党政组织的广泛共识。目前，县“四大家”思想高度统一，成立了高规格的领导班子和工作机构，进行了多次专题研究；领导小组、指挥部及创建办几经考察调研，制订了比较完备的实施方案，出台了系列规章制度；通过春节期间“万人卫生大扫除”的预演，各县直部门、企事业单位和社会团体参与“双创”的热情空前高涨。因而，全县已经形成了县委政府强力推进、各级各部门积极响应、社会广泛参与的“双创”工作格局。再次，“双创”工作具有较好的硬件基础。近年来，我县交通、电力等基础设施建设得到明显改善，县城扩容提质步伐加快，小城镇建设日新月异，特别是随着城市防洪堤、污水处理厂、城西休闲广场、北塔区综合改造等一系列城市公共设施的建设，为开展“双创”工作提供了良好的基础条件。同时，为确保创建工作顺利推进，县委、县政府决定，三年内投入亿元用于“双创”工作，城市重点工程建设的投入将达到10亿元以上。所有这些，都为“双创”工作创造了极为有利的条件。三、明确创建要求，全面实现双创工作目标我县“双创”工作的总体要求和目标是：以县城为重点，全县城乡联动、同步推进，用三年时间把县城建设成为基础设施齐全、管理体制顺畅、环境整洁优美、社会秩序良好、群众安居乐业的省级卫生县城和文明城市，各建制镇的基础设施条件得到明显改善、居民文明水平得到明显提高。各级各部门要根据创建要求和实施方案，把“双创”工作作为当前和今后一个时期的一项主要工作，明确要求，突出重点，统筹兼顾，坚决确保“双创”工作强力推进。(一)突出完善功能，全面加强基础建设。基础设施是“双创”工作的物质载体，是衡量创建成效的重要指标。我们要把完善城市功能、提升城市品位，打造环境优美、功能配套、天蓝水绿、人与自然和谐相处的人居环境作为开展“双创”工作的第一前提和首要任务来抓。一要加快重点市政工程建设。在近期要完成的建设是：今年4月2日前完成800个果皮箱安装，5月20日前完成所有破损、堵塞下水道的维修；7月底前要完成所有街道破损路面的维修，建设好城中村的垃圾池。此外，年内要完成汽车南站规划选址和湘运汽车站搬迁，完成22座垃圾站和梅城广场、南门广场红绿灯及配套工程建设；两年内要建好50座公厕、4个货运停车场。通过3年的努力，全面完成城市防洪堤及资江风光带、城西休闲广场、污水处理厂二期工程、垃圾填埋场、城西环线及城市燃气管道等工程建设；要积极争取体育中心、文化中心等重点项目的规划立项和实施，为开展群众性精神文明创建活动创造良好条件。二要加快绿化亮化美化工程建设。城管部门要对城区新建主干道和公共空闲地进行全面绿化，确保绿化率达到省颁标准；创建办和上梅镇、上渡办事处要督促城区各机关单位、厂矿企业和社区院落大力实施绿化工程，做到退地还绿、见缝插绿、拆墙透绿。城管、电力部门要切实加强路灯建设及维修管理，做到路通到哪灯亮到哪，特别是要注意搞好背街小巷的亮化建设。城市标志性建筑、临街单位和门店都要逐步实施亮化、美化工程。建设规划部门要不断提高规划建设水平，致力改善建筑外观形象，努力建设一批展示XX形象的工程、形象工程。三要加快生态休闲工程规划建设。要按照建设生态旅游城市的目标，规划好以资江为主轴，打造以狮子山、青峰山、天子山、仙姑寨、圆株岭等森林公园和北塔、花山水上公园为节点的城市生态圈建设，大辐度提升城市的品位。(二)突出理顺机制，大力加强制度创新。要以巩固创建成果为目标，不断创新管理体制，建立健全长效机制。一要改革城市管理体制。积极推行城市相对集中执法，坚决防止多头管理、重复管理、无人管理现象的存在和发生。积极开展对城市执法人员的学法、懂法、守法、执法教育培训，使执法人员的执法水平得到明显提升；坚决将不学法守法、不依法执法甚至执法犯法、欺行霸市的工作人员清除出执法队伍。城市执法人员要牢固树立宗旨意识，把服务人民群众和城市形象作为执法的最高境界和追求，坚决杜绝重罚轻教、重罚轻管、放水养鱼现象的发生。二要切实加强制度建设。制度建设是根治环境卫生的长久之策，是巩固创建成果的长效机制。各级各部门要以规范管理为关键，切实加强规划、建设、市场、门店、站场、交通等涉及市容市貌各领域、各层次的制度建设。目前，县委、县政府已出台了XX县城市市容和环境卫生管理暂行办法、XX县垃圾上门收集服务办法、社区参与公共环境卫生管理实施暂行方案等工作制度，随着创建工作的深入开展，还有一系列的制度将陆续出台，各级各部门要坚决按照制度履行好自己的工作职责，广大居民群众要自觉遵守制度和维护制度。同时，县创建办要在创建过程中对制度适时完善，不断提高制度的科学性和可行性。(三)要突出规范秩序，大力加强城市管理。一要大力优化治安秩序。严厉打击各种刑事犯罪，深入开展禁毒、禁赌专项斗争，加强社会治安日常监管和查处，积极消除各种不稳定、不安全因素，显著提高公众安全感。二要强力优化建设秩序。加强部门、行业作风建设和职业道德建设，严厉查处索、拿、卡、要和不作为、乱作为现象；坚决打击阻工闹事、强揽强要、欺行霸市行为，深入开展对文化娱乐场所的专项整治清理，切实优化城乡建设环境。三要全面改善交通秩序。完善城区交通标识，合理规划布局临时停车点；加强号牌管理，坚决取缔非法营运的出租车、摩托车；所有车辆只能按指定线路和指定地点行驶、停靠，对乱停乱靠、乱倒乱插现象要进行坚决制止和依法处罚。四要大力整治经营秩序。加强专业市场建设和马路市场整顿，做到划行归市；加强对早点、夜宵、水果、修理等小摊贩的管理，做到定时、定点、整齐摆放；将污染严重、影响居民正常生活的汽车维修、清洗，电割电焊作业，废品收购，货运站场等经营场所迁移至郊区；严肃整治占道经营、占道堆放、占道作业的生产经营行为。全面规范广告牌匾架设和管网铺设，加强广告规范管理，严禁广告乱设置、乱悬挂、乱张帖、乱涂写，加大对非法广告和不规范广告的查处、整治力度，确保广告外表美观、内容健康；规范城市管网建设，着力改造供水、排水、电力、电讯、电视管网，彻底清理废弃网、消灭蜘蛛网，并逐步实现管网地上转地下、空中无明线目标。(四)突出宣传教育，着力提升市民素养。在整个创建工作中，要充分利用电视、网络、标语、宣传栏、动员大会、签名活动、征文活动、演讲活动、文艺汇演等多形式、全方位开展宣传教育活动，使创建工作入脑入心，成为市民共识。宣传文化部门要充分发挥优势，创作出富有教育意义和时代精神的力作，开展丰富多彩的文艺汇演活动；电视台要建立“双创”专栏，大力宣传和弘扬创建工作中的先进人物、典型事迹，开播文明卫生知识专题讲座等；教育部门要组织开展以中小学生为主体的文明宣传教育活动；卫生部门要开展卫生健康知识宣传普及活动；各乡镇特别是上梅、上渡要组织开展以社区居民为主体的“双创”宣传教育工作，将市民公约发放到每家每户。其他各部门、企事业单位、社会团体和乡镇都要广泛开展卫生文明宣传教育活动，开设健康文明教育专栏，真正做到宣传教育工作不留死角、不留盲区，促使广大居民养成良好的卫生文明习惯，大力提高县域文明水平。(五)突出共建共创，充分发挥基层职能。群众是卫生文明创建工作的主体，基层组织是文明创建工作的重要参与者和组织者。各级各部门要充分激发基层群众的主体作用。职能部门和乡镇要切实做好对企事业单位、基层组织和广大人民群众的宣传发动工作，宣传好县委、县政府的决策精神，帮助解决基层组织和群众在创建工作中的实际困难。各社区和城中村要积极承担起创建责任，加强对居民村民群众的宣传教育，广泛开展卫生村、文明社区、卫生文明家庭等创建活动；要切实搞好本社区卫生责任地段的日常卫生清扫和保洁工作，组建好创建工作四支专业队伍，加强队伍教育管理，大力提高本辖区内的卫生文明水平；要切实做好辖区内居民生活垃圾上门收集服务工作，落实好卫生责任地段各门店的卫生“三包”和卫生费的收缴，配合做好辖区内环境卫生巡查工作，督促居民和行人严格遵守市民公约，动员组织广大人民群众共同建设美好家园。(六)突出根治顽疾，迅速开展集中整治。刚才，大家看了县城环境卫生现状专题片，“脏、乱、差”的环境现状令人触目惊心。我们开展“双创”工作的首要任务，就是要解决县城“脏、乱、差”问题。县委、县政府决定，从明天开始，集中力量，大张旗鼓开展“百日大整顿”行动，把这次集中行动作为“双创”工作的首战之役。各级各部门要积极响应，踊跃参与，迅速行动，以“百日大整顿”为契机，迅速掀起“双创”运动的高潮。这次集中整治活动的主要任务是：以治脏为重点，全面整治主要道路、背街小巷、居民区、集贸市场、车站、城乡结合部和城中村的环境卫生，对积成垃圾和污染物进行全面清除，对破损、堵塞的下水道进行全面维修；以治乱为重点，切实解决好招牌广告乱拉乱挂、街面经营乱搭乱建、小摊小贩乱摆乱设、建筑垃圾乱堆乱洒、车辆乱停乱靠等突出问题；以治差为重点，加强对行人、市民、生产经营和建筑施工单位的文明卫生教育，重点纠正随吐随扔、随堆随放、随穿随逛等不文明举止行为。通过集中整治，要使城区主干道无明显垃圾、无违章占道经营、无车辆乱停乱驶、无乱帖乱画小广告，生活垃圾上门收集服务率达到100%，“门前三包”制度落实率达到100%；行人、住户和门店乱扔乱倒垃圾基本消除，渣土清运更加规范，户外广告管理更加严格，交通秩序明显改善。“百日大整顿”是我县“双创”第一仗，直接决定以后工作的有效开展。各级各部门一定要按照XX县城区市容市貌百日大整顿方案的目标和任务要求，切实履行职责，配强力量，量化目标，细化责任，扎实推进，确保在4月15日前完成城区62个地段卫生死角死面清理等11项工作，在5月底完成所有7项整治工作任务。各乡镇也要根据实际情况，参照城区整顿方案，迅速开展集中整治行动，有效改善镇区环境卫生状况，提高全民卫生文明素养水平。通过全县联动，强力整顿，确保“双创”第一仗旗开得胜。四、强化保障措施，确保“双创”工作顺利推进“双创”工作领域多、范围广、关联度高，事关全县经济社会发展大局和广大人民群众的切身利益。各级各部门务必切实加强领导，强化措施，精心组织，强力推进，确保创建目标圆满实现。(一)要切实加强领导。县里成立了“双创”领导小组和指挥部，下设办公室和5个工作组，具体负责创建工作的组织协调和检查督导。县创建办代表县委、县政府组织实施“双创”具体工作，各部门、各单位必须坚决服从指挥，积极加强配合,确保双创工作顺利推进。各创建单位、共创单位和乡镇、社区都要成立创建班子，安排专职人员和专门工作经费，主要领导对创建工作要亲自安排部署，亲自参与，亲自协调解决创建工作中的困难和问题；各路段、区域的县级责任领导要靠前指挥，亲力亲为，加强对责任单位的督促指导，责任单位要按要求明确责任人员，组织干部职工积极参加周五集中行动和专项整治活动，并扎实开展好本单位的卫生清扫和文明建设工作，确保各项创建工作落到实处。(二)要切实强化责任。“双创”工作要求严、标准高、任务重。各级各单位要按照创建办的统一部署和总体要求，对照省级卫生县城和文明城市验收标准，结合我县实际，制定“双创”工作方案，细化量化工作任务，制定切实可行的工作措施，把任务分解到季度、月、周和天，把责任落实到单位、股室和个人，做到目标明确，责任落实，分工协作，狠抓落实，集中力量打好攻坚战，保证“双创”工作快速推进。创建办要注意及时收集各部门、各单位“双创”工作中的各种文字、影像资料，并加以分类整理，做到资料内容翔实、条目清楚、分类规范，为今后验收做好准备，打好基础。(三)要切实增强合力。“双创”工作是一项功归当代、利在千秋的宏伟工程。各级各部门要牢固树立全局观念。自觉服从指挥部及创建办的统一领导和指挥调度，做到在利益面前讲风格、顾大局，面对责任不推诿、不扯皮，坚决防止有利益争着管、有责任相互推的现象发生。各单位之间既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，特别是职能关联度高、工作衔接紧密的单位，要相互加强沟通与衔接，减少工作阻力，增强工作合力。党员干部、国家工作人员和广大居民要自觉养成良好习惯，加强卫生文明修养，动员身边人员积极投身创建工作，形成全民创建的强大合力。(四)要切实强化督查。为了确保“双创”目标的圆满实现，县委、政府决定把“双创”工作列为对各乡、镇、场、办和县直各单位的年度目标责任考核内容，并制订了详细的督查考核办法。创建办要会同县委县政府