昔阳县政法系统关于加强基层组织建设年的意见.doc

昔阳县政法系统关于加强基层组织建设年的意见为了深入贯彻中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的决策部署，认真落实县第十四次党代会提出的“一条主线”、“三大战略”、“四县建设”、“五大保障”，建设民富先强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳的宏伟目标，深化和拓展创优争先活动，促进各部门强化基层基础工作，打牢建设经济强县、和谐昔阳的基础，政法系统从政法工作的特点和实际出发，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，勤奋学习，改革创新，努力工作，在推动科学发展、促进社会和谐稳定、服务人民群众、加强基层组织的实践中创先争优，切实把政法工作提高到一个新水平， 提出2012年政法系统开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育为主题的加强基层建设年活动意见。意见如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“围绕一条主线，突出一个主题，抓好五项建设，开展五个活动”为内容，以基层组织为抓手，以创先争优为动力，以促进后进组织为重点，紧紧围绕建设全省“四化”率先发展区的目标，大力学习弘扬践行大寨精神，继续以“大县城、大大寨、大项目”三大战略为统领，扎实推进“四县建设”，做到实力快速提升，形象日益转变，民生全面保障，努力建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳宏伟目标，继续做好社会管理网格化监管工作，落实责任，明确任务，抓实维稳和社会治安工作，打造安全昔阳、平安昔阳；真正把党的声音和温暖带给群众，知民情，解民忧，排民难，把各种矛盾解决好，让群众得实惠，让干部受教育，带着感情为群众服务，把“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育为主题的活动贯穿于基层建设年活动的始终。二、目标要求通过开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育为主题的加强基层建设年活动，达到五个目标：1、基层组织更加坚强。各单位党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。2、运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，各项制度得到全面落实，基层组织实现全覆盖。3、发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，经济强县、和谐昔阳建设的目标要求落到实处，以人为本的发展思路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。 4、社会环境更加和谐。社会管理有序，社会管理综合治理进一步加强，基层矛盾纠纷有效化解，涉法涉诉信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京非正常访大幅度下降。5、突出问题得到解决。饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等群众关心的热点难点问题得到妥善解决，居民幸福指数明显提升，公众安全感满意度大幅度提高。三、主要任务开展加强基层建设年活动，政法各单位要结合各自职能，以“忠诚、为民、公正、廉洁”为标准，端正态度，认真解决影响科学发展的难点问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题，把服务发展、服务稳定、服务民生、服务群众作为重要内容，组织引导机关和干部下基层“接地气”、转作风增才干、察民情办实事，锤炼党性、净化心灵，抓好基层、打牢基础，要增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，认真履行法定职责重点做好以下工作：（一）、要积极服务经济社会发展。充分发挥政法机关职能作用，依法维护企业合法权益，积极为企业提供法律服务，支持企业健康发展。依法惩处经济领域各种违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争，维护良好市场经济秩序。把握好法律政策界限，综合运用经济、行政、法律等手段，有效化解各类经济纠纷。(二)、要全力维护安全和社会稳定。打好主动仗、整体仗，有效防范、依法打击各种分裂破坏、暴力恐怖犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善大调解工作体系，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。坚持文明规范执法，依法妥善处置群体性事件和个人极端事件。(三)、要切实加大社会管理创新力度。按照建设中国特色社会主义社会管理体系的目标要求，针对影响社会和谐稳定的突出问题，加大攻坚克难力度，逐一明确目标任务、责任分工、工作措施、进度要求，扎实往前推进，确保取得明显成效。统筹发展、民生、稳定，坚持民生优先、服务为先、基层在先，对加强和创新社会管理进行整体规划设计，努力探索具有昔阳特色、特点、时代特征的社会管理新路子，不断提高社会管理科学化水平。(四)、要以开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体，深化社会主义法治理念教育，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，组织全体政法干警对照核心价值观，查摆问题，剖析原因，有针对性地进行整改，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。（五）、要大力加强基层基础建设，为政法事业长远发展奠定坚实基础。把政法单位领导班子建设好，加强政治业务培训，提高准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做群众工作的能力。关心、爱护、体恤政法干警，加强人文关怀，缓解身心压力，把有经验、有水平的政法干警稳定在基层一线。以让群众得实惠作为根本出发点和落脚点，整合基层政法资源，完善服务管理机制，最大限度地方便群众，不断提高城乡群众的安全感、满意度。（六）、要认真落实维护稳定的第一责任，加强对政法工作的领导，有针对性地解决影响政法工作中的重大问题，为政法机关不断提高维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的能力提供良好保障。（七）、要深化基层组织“领头雁”工程。把基层党组织书记队伍建设摆在建设年的首要位置，建立健全选拔任用、教育培训、监督管理、激励关爱和投入保障等机制，着力提升他们推动发展、促进和谐、服务群众的本领，使他们在建设经济强县、和谐昔阳第一线的“领头雁”作用更加突出。全面提升基层干部素质，加强党组织活动场所建设，强化场所功能，发挥场所作用。（八）、要提升基层党员干部素质能力。要深入实施党员“双育”工程，以“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育为重点，对基层党员普遍进行一次党性教育培训；以提高思想观念职业道德业务技能为重点，对45岁以下党员普遍进行一次培训。推行党员“三日一网”做法，通过组织开展党员活动日、党代会代表工作日、党员志愿服务日和建立共产党员网站等，促进党员更好发挥作用。深入开展创先争优活动，突出抓好窗口单位为民服务创先争优，及时组织新一轮认责承诺和夺旗争星，激发党员队伍活力。建立健全党内激励关怀帮扶机制，扎实做好发展新党员工作。 （ 九）、要促进机关和干部直接联系群众。把推动机关和干部直接联系群众作为加强基层建设年的重要内容，建立干部直接联系群众工作制度，每个机关干部都要直接联系几名普通群众，特别是要以村、社区有一定影响力的群众、生活困难群众以及企业困难职工为重点联系对象，每年谈一次心、搞一次走访、帮助解决一个困难。完善群众工作体系建设，充分发挥基层群众工作站、群众工作室的作用。“七一”前，各级选派到村的帮扶单位主要负责人要到联系点讲一次党课。 （十）、要抓好基层信访稳定。按照“六个以”维稳工作要求，全面落实信访工作“八三”工作法，切实把矛盾化解在基层，做到“小事不出村，中事不出乡，大事不出县”。积极创新社会管理，加强社会治安综合治理，建立完善的服务管理体系，确保群众的利益诉求得到合理解决。开展解难题、办实事活动，把群众关心关注的热点问题、弱势群体生产难题和生活困难作为重点，开展走访慰问、结对帮扶等活动，把党的温暖送到群众心坎上，从源头上减少各种矛盾。 四、活动安排政法系统开展加强基层建设年活动，自2012年3月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。(一)广泛发动，安排部署(2012年2月下旬)。县委政法委印发关于开展加强基层建设年活动的意见，各单位结合实际制定具体实施方案。2月下旬，召开会议进行动员部署，搞好宣传发动。(二)集中驻村，扎实推进(2012年3月中旬至10月底)。驻村工作组在乡党委的领导下集中进村开展工作。工作展开后，按照六项任务要求，驻村工作组结合部门和帮扶村实际，全力落实驻村帮扶任务，研究确定帮扶项目和工作重点，提出帮扶措施，组织推动各项工作落实。要采取多种形式，加强督促检查，促进任务落实。(三)检查验收，进行总结 (2012年11月初至12月底)。县政法委组织进行考核验收，进行重点抽查。总结开展加强基层建设年活动的做法、成效和经验，通过图片、宣传册、电教片等集中展示活动成果。五、保障措施各部门要把开展加强基层建设年活动作为建设经济强县、和谐昔阳的重大举措，做到心往基层想、脚往基层迈、资源往基层配置，真正把基层建好、把基础抓实，为服务全县经济社会又好又快发展贡献力量。(一)建立领导机构。成立开展加强基层建设年活动领导小组和办公室。系统开展加强基层建设年活动领导小组负责组织领导政法系统开展加强基层建设年活动。(二)落实领导责任。各支部对开展加强基层建设年活动负总责，书记是第一责任人，要亲自谋划、亲自推动。各派出单位要指导本单位驻村工作组的工作，提供必要的生活和工作保障，提供实实在在的项目、资金支持，帮助驻村工作组解决好关系群众切身利益的实际问题。把驻村工作组的考核结果纳入对各单位实绩考核和领导班子、领导干部考核范围。进行深入研究，提出具体意见。(三)加强督导检查。系统开展加强基层建设年活动领导小组办公室督导组抽调干部组成巡回督导组，对帮扶村工作进展情况和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查。要采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式，加强对活动的督导检查。对走形式、走过场，敷衍了事、