永清县建设局2011年安全生产年活动实施方案.doc

永清县建设局“安全生产年”活动实施方案为进一步加强和改进安全生产工作，按照永清县人民政府、廊坊市建设局关于深入开展“安全生产年”活动的有关要求，结合我县实际和我局总体部署，特制定本方案。一、 工作目标2011年是“十二五”开局之年，也是中国共产党建党90周年，做好今年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义。认真落实省政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动实施意见、住房和城乡建设部关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见精神，以强化企业安全生产主体责任为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，坚决杜绝重特大安全事故，有效控制较大安全事故，切实减少一般安全事故，确保全县建筑施工安全生产形势的持续稳定好转。二、 工作安排（一） 继续深化安全生产承诺制以落实“三项制度”和安全生产承诺兑现落实为重点，开展安全生产承诺制示范经验推广活动，在企业内部加强“三项制度”建设，进一步落实企业安全生产管理制度、安全生产责任制度和操作规程，使其覆盖到企业每个员工、每个工作环节，真正做到有法可依、有章可循。逐步将承诺制制度化、规范化，将创建“安全生产星级企业”、安全标准化、模板化管理等活动与承诺制建设结合起来，在承诺制的大框架下开展好各项活动。（二） 深入开展安全生产治理活动 一要落实企业主体责任，切实加强建筑安全生产工作。，指导督促企业建立完善安全生产管理规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等各项措施落实到位。要切实落实企业的安全生产主体责任，特别是强化企业法定代表人安全生产第一责任者的责任。严格落实企业和施工现场经理现场带班制度。在建的工程项目，要有施工企业负责人或项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班，并与工人同时上班、同时下班。对于有关负责人未履行职责的，按擅离职守处理，并给予规定上限的经济处罚。对于发生事故而没有负责人现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。要落实施工现场重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患，企业负责人要现场监督整改，确保消除隐患。 二要继续深化建筑施工安全生产专项整治。认真开展以起重机伤害、高处坠落、深基坑及脚手架坍塌为重点内容的专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。检查工作要做到“四个结合”：一是全面检查与重点检查相结合，既加强全面监督检查，更要加强对重点项目、重点工程、安全形势不好的重点地区的监督检查。二是自查与抽查相结合，既要求企业加强对自身检查，又要组织力量对辖区内工程项目进行抽查。三是经常性检查与集中专项检查相结合，既要组织经常性监督检查，又要专门组织力量，对突出问题、专项问题、进行集中专项监督检查。四是明察与暗查相结合，既要有轰轰烈烈的安全检查，又要有不预先通知的暗查暗访，做到真正发现问题，真正排除安全隐患。三要加强重大危险源的监督管理。各企业要严格按照河北省重大危险源监督管理规定，对重大危险源进行辨识、登记建档、建章立制，完善检查设施，落实监控责任。建设主管部门要加强监管，落实重大危险源监管人员，制定重大危险源辨识、登记、备案等具体办法并督促落实；建立重大危险源信息管理系统，随时掌握本辖区、本单位重大危险源信息；对企业不按规定辨识、登记、监控重大危险源的，依法进行处罚。（三） 深化安全生产执法行动 要以“打非治违”为重点，加大执法力度，强化跟踪检查，继续严厉打击各种非法建设行为。要坚持做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重；加强资质资格审批动态管理，做到资质资格审批与后续动态管理并重。要严肃整顿规范建筑市场秩序，严厉打击工程转包、违法分包、压缩合理工期等各种违法违规行为。要及时在新闻媒体上通报违法违规企业查处情况，引导市场、引导业主选用诚信企业和质量安全业绩好的企业。不断创新安全监管执法工作方式，推动行政执法日常化、常态化，突出时效性，要根据年内重大节日和特殊时期安全生产的特点，组织专业人员有针对性的开展集中执法检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为。（四） 深化安全生产宣传教育行动 全面强化安全生产教育培训工作，以强化安全意识和提高安全素质为目标，全面发挥施工企业在安全教育培训工作中的主体作用，继续深入开展企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和一线作业人员的培训，加强新进人员岗前培训工作，严格落实建筑施工特种作业人员培训持证上岗制度。以“安全生产月”活动为重点，进一步加强建筑安全宣传工作。广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验，通过开展形式多样的宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，营造加强建筑安全生产的社会舆论环境。（五）深化安全生产“三项建设”一要加强基础工作，积极推进安全生产长效机制建设。建设主管部门要结合实际，研究制定相关的规章制度，加强长效机制建设。要积极开展以严格执行法律法规、标准规范为重要内容的安全生产宣传教育活动，使全社会关注、重视建筑安全生产工作。要加大建筑安全生产费用的保障力度，加强安全生产科技研究，增加安全生产投入，不断提高企业安全生产能力和政府安全监管效能，全面提升建筑安全生产管理水平。二要深化安全生产法制建设。依据安全生产法、河北省安全生产条例等法律法规，推动安全生产法规规章和政策性文件的落实，重点加强安全生产责任制、重大危险源监控、安全生产培训教育等法规、规章和制度建设，逐步健全建筑工程安全生产法规体系。三要深化安全生产监管体系建设。建设局严格安监人员制度建设，及时调整安全生产监管机构，专人负责安全生产监管，确保安全工作有人管、有人抓，不缺位、不空位。不断加强对安全监管人员的培训教育，着力提高政治业务素质。四要进一步加强应急管理工作。我单位告诉重视应急管理工作和应急救援体系的建设，年初我单位制定了安全管理应急预案，成立组织机构，并制定了演练计划，切实提高应对各种突发事件的应急处理能力。五要进一步加强生产安全事故调查处理工作。建筑生产安全事故报告、调查处理严格按照“四不放过”原则和实事求是、依法依规的要求，加大处罚力度，严格按照省政府办公厅关于进一步严明安全生产责任的通知（冀政办20102号）的要求，处罚幅度要按照法律法规和规定的相应处罚条款执行，