全区办公室主任会议上讲话200607(第三稿).doc

李 登 来 同 志在全区办公室系统工作会议上的讲话 (2006年7月) 同志们：这次开发区办公室系统工作会议，主要目的是分析形势，交流情况，增进了解，明确任务，推进办公室工作再上新台阶。下面，我讲三点意见，和大家共同探讨。一、思想认识再提高，进一步增强做好办公室工作的紧迫感和压力感。办公室作为部门、单位对外工作的一个主要窗口，既肩负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，又是领导的参谋部和左右手，是联系上下、沟通内外、协调左右的中心枢纽。可以说，办公室在参与政务方面是协助领导决策的“参谋部”，在组织运行方面是落实领导决策的“作战部”，在管理事务方面是保障机关运转的“后勤部”，在对外服务方面是整个机关的“窗口”，在整个机关中具有极其重要的、不可替代的作用。主要有四个突出特点：一是工作头绪多。办公室要办文、办会、办事，要服务领导、服务基层、服务群众，要参与政务还要处理事务，要处理常规性工作还要处理突发性事件；二是工作强度大。办公室工作经常需要加班加点，很少有闲暇时间，有的甚至长年超负荷运转，非常辛劳；三是工作要求高。办公室的工作要求非常严谨，工作上必须认真、细致、扎实，不能有半点马虎和闪失，更不能出现差错；四是工作修养好。办公室的工作接触面广，既劳力又劳心，有时还要吃点气，甚至还要吃些亏，这要求办公室的同志要素质高、修养好。总的看来，我区各单位办公室都在各自的工作岗位上做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。党工委、管委会对大家的工作比较满意，广大干部职工对本单位办公室工作评价都很高。在这里，我代表党工委、管委会，也代表各单位主要负责人，对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！当前，各部门办公室工作面临着新形势、新任务。一是从全区中心工作要求来看，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是站在新起点、实现新发展的关键一年。今年以来全区上下围绕建设国内一流开发区这一总目标，开展了大项目建设年活动，创新了各项工作机制，全区经济社会继续保持健康快速发展的良好的态势。但完成好今年以及今后五年的工作任务，还需要各单位继续开拓创新、狠抓落实，务求实效。这就需要各单位办公室继续充分发挥职能作用，既要当好领导决策的参谋，又要抓好决策事项的落实；既要完成好中心任务，又要通盘考虑各项工作；既要及时沟通各方面信息，又要妥善协调好各方面关系。二是从领导要求来看，新一届工委、管委领导和各部门领导班子的水平高、能力强、节奏快，知识丰富、经验丰富、阅历丰富，工作上责任明确、雷厉风行、作风扎实，这要求办公室的同志们必须自我加压，加强学习，提高素质，增强各方面的能力，努力适应领导的要求。三是从自身建设来看，各单位办公室工作与发展新形势仍有很大的差距。如在日常工作中往往疲于被动，不能主动地研究领导的需要，使服务的“工作线”与领导的“需求线”还有一定的距离；工作效率有时还不是太高，有时候还存在拖泥带水现象；一些同志工作中满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏开拓创新精神和服务创新能力；党政办公室与各单位办公室还没有建立协调互动机制，区党政办公室对部门办公室的指导作用还没有充分发挥出来，部门办公室在落实党政办公室的通知、批文、电话等指导性意见，缺乏应有的主动性，信息、新闻上报也不及时等等。四是从群众和投资商要求来看，他们对各部门的要求和期望越来越高，需要各级各部门解决群众生产生活和投资商创业发展中遇到的各类难题，这也就对办公室的办事程序、工作作风也提出了更高的要求。可以说，新形势下办公室的任务更重、要求更高、压力更大。我们必须进一步做到思想认识再提高，制度措施再完善，工作作风再转变，服务水平再提高，竭尽全力做好办公室工作，推动部门工作再上新台阶，努力为实现全年任务目标、加快全区跨越发展做出新的更大贡献。 二、服务意识再强化，全面提高办公室的服务水平。面对新的形势和任务，我们应在现有的基础上，进一步提升办公室的工作水平，更好地发挥办公室的职能作用，当好领导决策的“高参”，抓好领导决策的落实，做好机关运转的保障，当好对外服务的“窗口”。关键要提高“六种能力”：一是增强大局意识，提高服务中心工作的能力。首先，要站在全局的高度思考问题、处理问题。要善于从领导的角度和政治的高度去思考、筹划和处理问题；正确分析政治经济形势，及时掌握工作动态，善于在带全局性、战略性、前瞻性的大问题上思考和筹划。第二，要紧贴党工委、管委会中心工作思考问题、处理问题。办公室任何时候都要围绕全区中心工作转，要准确把握党工委、管委会和本单位每个时期的工作重点，集中力量，集中智慧，深入调研，超前谋划，献计出力。第三，主要精力要下沉到全局工作。要坚持从全区改革、发展、稳定的全局出发，有针对性地搞好服务，把主要精力放在牵动全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点上，放在领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性和倾向性的问题上，善于把吃透“上情”与摸清“下情”结合起来。二是强化服务意识，提高“三服务”的能力。只要是领导需要的、基层需要的、群众需要的，都是办公室的服务内容。在为领导服务方面，就要紧贴中心工作，想领导之所想，急领导之所急，干领导之所需。决策前，要深入调查研究，突出超前性、预见性、可行性；决策中，要跟踪领导思路，突出及时性、准确性、系统性；决策后，要落实责任，跟踪督查，一抓到底，突出时效性。要学会从领导的角度出发考虑问题，不是领导者要有领导者的思维，不是指挥者要有指挥者的谋略，不是决策者要有决策者的魄力。在为基层服务方面，就要充分发挥桥梁和纽带作用。一方面，要当好领导的“顺风耳、千里眼”，把基层的呼声和要求及时向领导反映，让领导及时了解基层的实情；另一方面，要当好领导的“传话筒、播音员”，及时向基层通报领导的工作思路和具体部署。在为群众服务方面，就要把维护群众利益、满足群众需要作为一切工作的出发点和落脚点，从接听一个电话、接待一个客人、处理一份信件做起，满腔热情地为人民群众服务，诚心诚意为群众办实事，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风。同时，办公室还要做好本单位内部的服务工作，多办实事好事，为同志们的工作、生活创造良好的环境和条件。 三是强化规范意识，提高规范化工作的能力。办公室的工作政策性、原则性很强，不论哪个方面，都要讲“规矩”，始终做到照章办事。规范不能只是写在纸上、挂在墙上，而应该采取多种形式，让大家都清楚明白，并逐步把按规范办事变成自觉的行动。规范确定后，就要保持一定的权威和刚性，不能把规范当成随捏随变的橡皮泥，有了规范不执行的后果比没有规范还要严重。在具体工作中，要坚持按法规办事，严格按照法律、法规、规章开展工作，坚决克服工作中的随意性和盲目性；要坚持按政策办事，不允许在政策问题上“闯红灯”、“绕道走”，搞“上有政策、下有对策”，不允许按个人好恶处理问题，更不允许“不给好处不办事，给了好处乱办事”；要坚持按程序办事，严格执行有关制度和规定，处理任何事情都不能越权越级越规，也不能推诿扯皮。四是强化创新意识，提高创造性开展工作的能力。办公室的工作程序性比较强，但这并不意味着不需要创新，不意味着只靠领导安排和传统经验办事就行。抓好办公室工作的创新，就要在工作思路上从只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变，从只注意做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前服务转变，从被动完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动服务、创造性地开展工作转变；就要在工作方法上着眼于如何从实际出发增强决策服务的主动性、综合协调的全局性、督促落实的实效性；就要在工作手段上着眼于如何提高制度的科学性和可操作性。五是强化协调意识，提高综合协调服务的能力。第一，加强党政办公室与部门办公室之间的配合协作。要充分发挥党工委、管委会办公室的主导作用，承上启下、协调内外、联系左右，把方方面面的积极性都调动起来，形成做好服务工作的整体优势。对上要加强与党工委、管委会领导的联系，及时了解党工委、管委会的重大部署和决策意图，对下要及时了解和掌握基层工作情况，为党工委、管委会领导决策提供依据。同时，机关各部门、单位办公室主任要充分发挥主观能动性，服从服务于党工委、管委会办公室的统一调度，主动加强与党工委、管委会办公室的联系，对重要工作、重大问题要多沟通，多配合，做到不拖拉、不推诿，形成围绕中心、部门联动、互相配合的良好局面，共同把党工委、管委会交办的任务完成好。第二，部门办公室之间要做好协调沟通工作。对涉及多个部门的工作，主办部门要着眼全局、积极主动，协办部门要密切配合、大力支持。遇到部门意见不一致的问题，都要自觉服从全区大局。特别是对于工委、管委领导部署的重要任务，部门之间更要紧密合作、协同作战、形成合力。第三，各单位办公室要与其他科室加强沟通联系。要强化“本单位一盘棋”思想，发挥办公室在本单位职能作用，积极服务好领导、服务好各科室、服务好广大干部职工，以一流的服务质量和效率，以真诚和热心，争取和赢得干部职工对办公室和自己工作的支持。第四，办公室内部要搞好协调。凡事都要分工明确，责任到人，既不能出现岗位空档，也要避免职责重叠。六是强化廉洁自律意识，提高自我修养的能力。办公室的同志在领导身边工作，往往被群众视为领导乃至组织的“形象代言人”，这一特殊的角色，决定了没有很高的党性修养，就无法胜任办公室工作。首先，办公室人员要为人正派，待人诚恳，襟怀坦荡，不阳奉阴违，不评头品足；要珍惜友谊，维护团结。与群众打交道，要实实在在，要让群众感到办公室的干部可以信任，可以依靠。其次，要牢固树立勤奋敬业的形象，对领导交办的工作，不挑肥拣瘦，不讲价钱，不提要求，事事有回音，件件抓落实。特别指出的是，办公室工作没有自主性，没有独立性，往往是为人作嫁衣，有时还要受一些委屈，这就决定办公室的同志总是苦劳多功劳少，批评多表扬少，大家一定要正确对待，要有甘于奉献的精神境界，练就特别能吃苦、特别能忍耐的功夫，不怕受委屈，不怕挨批评，在任何情况下都能做到任劳任怨，无怨无悔。其三，要牢固树立廉洁自律的形象，经得起诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。特别应注意，不要打着领导的旗号，谋取私利，这样既损害了个人的形象，影响了领导的威信。最后，要有强烈的保密意识，在办公室工作的同志，处在单位的核心部门，接触到的秘密比较多，工作和生活中要自觉做到不该说的要绝对不说，不该做的要绝对不做。三、组织领导再加强，为办公室干部的成长进步创造良好的环境和条件。提高办公室的工作质量和水平，关键在人。在办公室工作的同志默默无闻，工作非常辛苦，各级各部门的领导要关心办公室干部职工，按照“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的精神，从政治上、工作上、生活上关心和爱护办公室同志，使他们能安心、放心、舒心地搞好工作。要注意“三个结合”：一是把培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。办公室是人才相对集中的地方，也是育人才、出人才的基地。我们关心办公室干部，最重要的是要关心他们在政治上的成长进步。各单位主要领导和分管负责人要经常给办公室干部讲思路，出题目，交任务，压担子，使他们在工作实践中得到锻炼和提高。要坚持正确的用人导向，提拔和重用那些勤奋敬业、任劳任怨、工作务实、政绩突出的同志。要建立竞争激励机制，坚持以实绩论英雄，凭德才选人才，使办公室成为每个干部展示才华、发挥特长的平台。二是要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，形成良性循环的人才流动机制，解决好办公室干部的出路问题。三是要把思想教育与解决实际问题结合起来