在全市2012年一季度经济运行分析会上的讲话提纲全文.doc

在全市2012年一季度经济运行分析会上的讲话提纲全文同志们：这次会议是在当前全市工业增速明显放缓、工业和信息化经济面临严峻形势下召开的，也是在全市加快科学发展大会，建设美丽泉城推进大会之后，全市经信系统召开的第一个专题会议。会议的主要任务是认真分析当期济南工业和信息化发展面临的困难、挑战和机遇，切实增强加快工业和信息化科学发展的紧迫感和责任感，按照全市加快科学发展，建设美丽泉城推进大会部署，进一步明确工作思路，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，努力实现全市工业和信息化经济平稳较快发展。刚才经济运行局和中小企业办的同志就今年以来经济运行和中小企业发展情况进行了通报，对今年工作进行了部署，各县（市）区分别介绍了当前经济运行情况，分析了当前经济形势,提出了今年工作的初步思路和重点措施。讲的都很好，对存在的问题分析的很透彻，为企业的服务工作很细致，提出的应对措施很到位，正是有了全市经信系统干部职工的不懈努力，才使得我市工业和信息化经济总体运行势头好于预期，部分前期下行的行业出现回暖迹象，为实现全年工业和信息化经济平稳较快发展提供了扎实的基础。在此，我代表市经信委，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。下面，结合全市加快科学发展，建设美丽泉城推进大会精神，针对当前的经济形势，对下一步工作谈三点意见。一、认清形势、把握机遇，增强加快科学发展的紧迫感和责任感元至2月份，我市工业和信息化经济陷入低谷，从增速上看我市规模以上工业增加值同比仅增长1.87%，列全省最后一位，较全省11.12%的平均增速低9.25个百分点。从2011年的总量上看，我们的主营业务收入5023亿元，位列第全省10位，位居首位的青岛已经是我们的2.3倍，紧随我们之后的威海、滨州等城市，和我们的差距仅仅是几十亿甚至十几亿，而且增速要远远超过我们，确实是前有标兵，后有追兵，且标兵越远，追兵越近。这个局面的出现，虽然是一个长期的过程，原因也是多方面的，板子不能打在我们干工业的一线人员的头上。但作为经信系统的干部职工，要充分认识到工业和信息化发展面临的机遇和挑战，充分认识到我们肩负的历史责任和工作重担，进一步增强努力工作、加快发展的紧迫感、责任感，切实把各项工作落到实处。这个紧迫感、责任感、机遇意识来源于对三个形势的判断。一是我市工业经济发展面临的外部形势不容乐观。从国际上看，国际市场需求不足，产业竞争加剧，贸易保护主义增强，世界经济不稳定、不确定性上升，增长动力不足。从国内看，国内要素成本不断上升，投资和需求放缓，节能减排压力增大，经济运行中新情况、新问题不断涌现，工业经济增速回落、效益下滑的风险不断增大。特别是原油、煤炭、电力等能源动力及原材料价格持续高位运行，企业资金偏紧局面短期内难以改变，将进一步压缩企业利润空间。另外，随着国家对房地产调控力度不减，汽车、家电等消费刺激政策相继取消或到期，对我老秘网市汽车、钢铁、水泥、电子信息等相关行业生产经营产生较大不利影响。二是我市工业经济发展持续向好的态势并没有改变。随着国家、省、市重视实体经济发展，加大对小微型企业金融财税扶持力度，采取一系列保增长措施，为保持经济持续稳定增长创造了有利的内外部环境。同时，经过近几年的发展，我老秘网市工业积累了一大批具有比较优势和市场发展空间广阔的骨干企业，工业发展内生动力不断增强。重汽曼发动机项目、圣泉集团30万吨秸秆新材料一体化项目及酚醛防火保温板项目、民基电力特高压项目、伊莱特重工风电法兰项目、中电工业园、红帆低碳工业园、力诺700MW光伏电池片及组件等一批重大项目加快建设，更是为我老秘网市工业经济发展注入新的活力。中小企业的实力不断壮大。在四大过百亿集团集体出现不景气的情况下，全市工业仍然保持平稳发展，靠的就是中小企业的发展。近几年我们在促进中小企业发展方面做了大量的工作，扩大了中小企业专项资金，启动了过桥资金，扩冲了担保中心注册金、开通了中小企业政策咨询热线、成立了免费法律服务中心，成立了市中小企业服务中心，今年这些措施如能借势发展实体经济的政策东风将发挥出更大的作用。三是市委市政府对工业和信息化工作的推进力度前所未有。刚刚结束的全市加快科学发展，建设美丽泉城推进大会上，印发了全市重点工作推进实施方案，成立了发展实体经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理四个领导小组。发展实体经济领导小组下设10个工作组，由王敏书记任组长，杨鲁豫市长任第一副组长，苏树伟同志任常务副组长并兼任重点项目计划工作组、高新区发展工作组、市属国有企业振兴工作组的组长，市委秘书长杨峰同志任办公室主任和北部工业区发展工作组的组长，宣传部部长谭延伟同志任东部工业区发展工作组的组长和文化产业发展工作组组长，统战部部长慕建民同志任西部工业发展工作组组长。大家通过分工可以看到，发展实体经济领导小组有包括党政一把手在内的6个市委常委，是四个领导小组中常委人数最多的，六个常委分头负责实体经济突破的六个重点方向，即项目计划、高新区、东部工业区、西部工业区、北部工业区、文化产业、国有企业。小组的任务是拟定实体经济发展推进计划并组织实施，分解落实建设任务，狠抓项目建设进度。重点推进实体经济发展项目116个，总投资约934亿元，年度计划投资268亿元，其中工业项目78个，总投资540亿元，年度计划投资162亿元。这个方案目标清晰、分工明确、责任具体，是一个操作性针对性很强，力度很大的工作方案。而且工业目数和投资额也在实体经济发展项目中占据主导地位。这充分体现了市委市政府对工业和信息化经济的高度重视和殷切期望。主要领导挂帅，多个部门协调配合，县市区通力协作，全面推进以工业经济为主体的实体经济发展。全市发展工业的氛围之浓和动力之大可谓前所未有，许多悬而未决、决而未果的疑难问题都有可能在此期间得到彻底解决。各县市区要紧密结合会议精神，进一步解放思想、把握机遇、借势借力、开拓创新，按照“做大做强实体经济、打牢经济发展坚实基础”的总体要求，着力实施好工业转型升级行动计划，努力破解土地指标紧缺、园区经济发展滞缓、主城区企业发展空间受限、产业协作配套率低、中小企业融资难、项目推进慢等制约全市工业和信息化发展的重点难点问题，确保实现年初既定的各项目标任务。二、明确任务、克服困难，确保工业生产平稳有序当前企业在运行中存在很多困难，各县（市）区要切实采取有效措施，加大对企业的帮扶力度，确保工业经济平稳运行。决策层面。要切实把工业投入和项目建设作为提振工业的重要着力点，坚持以增量促调整，抓好国家和省级资金支持项目以及市级重点工业项目，做好产品结构调整和优化的文章，认真学习领会国家有关产业政策、规划和宏观调控措施，密切关注国内外本行业市场发展动向与趋势，推动企业把生产经营的重点转移到具有核心竞争力和优势特色的产品上来，逐步扩大非核心技术生产供需的配套外包比例，提升产品档次、技术水平和附加值，延伸产业链，壮大产业集群，逐步减少资源消耗高、污染排放多、附加值低的产品，为全市工业结构的调整优化做出工大的贡献。管理层面。一是要推动企业抓好成本管理和成本核算等核心工作，压缩两项资金占用，挖潜增效。二是引导企业提高科技创新能力，加快发展战略性新兴产业，引进国外先进技术装备，通过消化吸收再创新，形成一批支撑“新、特、优”产业发展的新专利和新产品。三是密切关注行业发展动态，关注各行业上下游产品和主要原辅料的产销、供求、库存、价格变动走势，加强对重大问题的调查研究，为企业提供信息服务和决策支持。四是切实搞好信息报送工作。从各县（市）区月度快报制度建立以来，大部分县（市）区坚持报送做得很好，为我们对重点企业的监测提供了准确及时的信息，使领导决策有了更为可靠的依据。但也存在报送信息不完整、报送时间延后等情况，目前尚不能做到完整有效分析行业运行的综合动态信息，各县（市）区要高度重视，全力深入做好这项工作。同时各县（市）区要切实做好工信部和省经信委的各项调研、调查工作，将基层情况和困难更好地向上传导。工作层面。深入完善监测分析和预警预测机制。加大对八大产业、战略性新兴产业、50家重点企业和100家中小企业的监测力度，及时把握经济运行走势，提出对策措施。加强煤电运运行监测调度，抓好生产要素保障协调，高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势，及时解决好企业遇到的市场、能源、原材料、运输等问题，促进企业更好发展。抓好电力管理条例的宣传落实，确保条例规定的主要措施落实到位。三、强化服务、优化环境，合力推进中小企业又好又快发展一是抓好成长型企业发展。要按照成长型企业认定办法的规定，对全市成长型企业进行动态调整，加强对成长型中小企业的评价认定工作，以保证好项目好企业对资金的需求。要抓好新上技改项目建设。各县（市）区经信部门要按照市中小办有关工作要求，切实履行工作责任，保证成长型企业调整及认定工作的扎实开始，该补充的补充，该调整的调整，确实把成长型中小企业发展作为规模企业发展的有生力量。要抓好成长型中小企业调查工作。要在企业及项目库充实调整的前提下，对新入库企业及项目进行实地调查，做好论证工作，特别是了解成长型中小企业目前发展和工作中存在的困难和问题，努力为企业做好协调服务工作。抓好特色产业镇域经济的发展。在政策、专项资金扶持和项目安排上予以倾斜，加快镇域经济发展，推出一批经济发展强镇。二是抓好小微企业扶持。各县（市）区经信部门要认真贯彻国家出台的扶持小微企业政策精神，按照我委各项工作要求，积极引导和支持小微企业加快发展步伐。要开展大学生创新创业工程。积极引导、鼓励和支持大学生自主创新创业，提高创新创业能力，贯彻国家、省、市关于鼓励大学生自主创业的相关政策，提高大学生服务社会与自我发展的能力和水平。组织实施好“创业计划”。选择一批符合国家产业政策、发展前景好、能帮助解决就业的初创期企业，列入“创业计划”，加大资金扶持力度，促进其快速成长。推动创业基地建设。继续支持依托园区、产业集群区、核心龙头企业建设创业基地。要加强对创业基地建设工作的指导服务，完善创业服务，加强创业产业指导，加快创业辅导师队伍建设，加大对创业政策和创业典型的宣传力度，营造浓厚的创业氛围。三是抓好中小企业运行监测。要继续完善中小企业运行监测体系。中小办要与有关部门加强协调沟通，按中小企业新划型标准尽快建立新的统计口径，加强对中小企业、民营经济调度分析；各县（市）区、高新区要加强对重点中小企业的调度监测，定期报送每月经济运行情况，提出切实可行的对策和建议。要加强对重点中小企业直报制度的监督执行。从去年开始工信部对部分中小微企业试行直报制度，目前我市有近100家中小企业进入监测系统，各县（市）区要按照中小办要求，对企业做好宣传和监督执行工作，以及时掌握我老秘网市中小企业发展中的新情况，为领导决策当好参谋助手。要加强对统计人员的培训，定期召开中小企业、民营经济运行分析调度会，及时掌握中小企业发展动态、企业需求、焦点难题，为中小企业排忧解难。四是抓好服务中心建设发展。中小办要会同有关部门，积极开展工作，尽快实现市中小企业公共服务中心投入运行，实现与省平台的网络对接，优化服务功能，力争入围国家中小企业公共服务示范平台。要搞好融资担保体系、创业辅导体系、管理咨询体系、教育培训体系、企业诚信体系、法律服务体系、公共技术服务平台、信息化服务体系等八大体系建设。要以“服务企业、助力成长”为宗旨，大力开展“县区服务周”活动，营造全社会扶持中小企业发展的良好氛围。组织市中小企业公共服务中心各类优质服务机构、专家委员会专家组成“中小企业创业成长服务团”，与各县（市）区经信局密切配合，以现场服务、面对面咨询的形式，面向企业开展服务。通过服务团的现场服务，向社会开展政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等服务行动，为中小