信访局2016年上半年工作总结[范本]

信访局2016年上半年工作总结 2016年上半年，全县信访工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市关于做好新时期信访工作的指示精神，在县委政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作重点和全县工作大局，着力抓好事要解决，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众信访问题，创造性地开展工作，全力维护社会稳定，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力，最大限度地预防和控制了集体访、越级访、重复访。2016年上半年我县进京、到省、市上访批次、人数、群体访均位居全市末位，信访态势基本良好，有效地促进地方社会的和谐稳定及经济发展。 一、基本情况 (一)各类信访受理情况 1、来信受理情况 2016年上半年，县信访局共受理来信131件，办结119件，办结率%，其中：联名信12件，重信27件。在这些来信中，群众普通来信39件，占来信总量的30%;上级下转信件66件，占来信总量的50%;县委政府领导批转信访件26件，占来信总量的20%。从来信的目的分类来看意见建议4件，占来信总量的3%;求决97件，占来信总量的74%;揭发控告30件，占来信总量的23%。 2、来访接待情况 上半年共接待群众来访245批1539人次,办结225件，办结率%，其中：集体上访54批1217人次，重访19批70人次。在这些来访中，书记、县长大接访共接待群众来访30批123人次，占来访总量的13%。从来访的目的分类来看意见建议3批8人次，占来访总量的1%;求决226批1478人次，占来访总量的92%;揭发控告16批53人次，占来访总量的7%。 3、网上信访受理情况 2016年上半年，共受理网上信访件16件，已办结16件，办结率100%。其中：县内网受理信访件3件，上级下转网上信访件13件。 (二)越级上访及集体上访情况 2016年上半年我县群众越级上访及集体上访主要有：到北京上访0批，到省集体上访2批10人次,到市集体上访为4批83人次，到县集体上访54批1217人次。 (三)信访反映的主要问题 2016年上半年，信访反映的问题主要集中在：林权制度改革引发的信访问题;拖欠工程款和民工工资问题;企业改制问题;农村土地征用问题;大中型水库移民后期扶持政策引发的信访问题;退伍军人安置问题;抗美援越支前民工及自卫还击支前民兵民工待遇问题;干部身份及工作待遇问题;优抚救济问题;涉法涉诉等方面的问题。 (四)信访特点 上半年信访工作呈现以下特点：一是越级上访得到有效控制。越级上访总量6批93人次，去年同期9批202人次，同比大幅下降33%，其中：进京上访0批，去年同期1批1人次，下降1批;到省上访2批10人次，与去年同期5批175人相比大幅下降;到市上访4批83人，去年同期3批26人，上升1批。二是来访总量大幅上升。上半年来信总量131件，与去年同期137件相比基本持平，来访245批1539人次，与去年同期162批948人次相比大幅上升83批，上升51%。三是大规模集体到县上访比较突出。上半年群众集体到县上访54批1217人次，其中50人以上大规模上访5批551人次，去年同期集体到县上访40批752人次，批次和人次都大幅上升。四是民工工资问题比较突出。上半年出现多起群体讨要民工工资的信访问题，并且信访人出现言行过激、起哄辱骂、甚至失控的行为。五是农村林权制度改革引发的矛盾纠纷十分突出。在农村林改过程中，因村、组领导不作为、不按政策办事、不顾群众利益，村组地界堪界差异等因素引发多起群体上访事件。六是老上访户依然缠访不断。一些老上访户虽然其反映的问题，有关部门已多次调查核实处理，但其仍不服，反复到各级、各部门提出过高要求或无理要求，致使重信、重访同比上升。 二、工作措施及成效 (一)全面贯彻落实中央、省、市信访工作会议和文件精神 2016年，县委、政府高度重视信访工作，把深入学习胡总书记等中央领导同志的重要批示精神，与学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，切实统一思想认识，把中央领导同志的亲切关怀转化为做好当前工作的强大动力，牢记职责，明确目标任务，积极动员各方力量全力做好信访工作。中办发20163号转发中央联席会议关于领导干部定期接待群众来访的意见等三个文件的通知、云办发20168号关于印发云南省领导干部定期接待群众来访工作制度等三项制度的通知下发后，县委、政府高度重视，书记、县长及县委、政府相关领导多次在全县性会议上传达贯彻中央、省、市信访工作文件及会议精神。2016年1月21日，中央、省、市维护稳定暨信访工作电视电话会议结束后，县委、政府立即对相关工作进行了安排部署，在全县范围内开展了信访积案大排查，结合省、市交办的信访积案于3月10日以师联办发20162号关于做好信访积案化解及近期信访突出问题实行领导包案办理的通知下发至各乡(镇)、有关部门，交办重要信访案件11件。2月25日，省、市召开了2016年信访工作电视电话会议，县及时于2月26日召开了全县政法及信访工作会议，县委书记王建忠、县委常委、政法委书记申中、县委常委、县委办主任陈祖平、县人大、政协分管领导及各乡镇、各部门共120余人参加了会议，会上专题传达了省、市2016年信访工作电视电话会议精神，县委王书记就贯彻落实好会议精神、全力做好2016年信访工作提出了5点要求：一是此次电视电话会议是重要时期召开的一次重要会议，2016年我县信访工作取得了良好成绩，但是2016年我县信访工作形势依然严峻，信访问题比较突出，工作中还有许多不到位的地方，各乡镇、各部门要进一步认清形势，加大信访法律、法规宣传，认真落实各项工作措施，切实负起责任，做好管辖范围内的信访工作。二是各乡镇、各部门要专门召开班子会，传达此次会议精神，全面排查梳理苗头隐患，把矛盾和问题化解在当地，确保县在全国两会期间无到省、进京非正常上访。三是进一步加强信息互通，重大情况要及时上报两办及信访局，必要时可直接向分管领导或主要领导汇报。四是在涉及信访的重大、热点问题上要建立和做好信访风险评估机制。五是信访部门要把日常信访通报与年终考核有机结合，对缠访、闹访、组织策划非正常上访的要注意取证，固定证据，配合公安机关依法处置。3月27日曲靖市2016年信访工作会议召开后，在全面总结2016年信访工作的基础上，结合县的信访工作实际情况，县委、政府又对信访工作进行了专题分析研究，对县信访工作再次作了具体安排部署。 (二)健全完善领导干部“大接访、大下访”工作机制 为认真贯彻落实好中央、省、市关于开展党政领导干部大接访、大下访各项工作要求，进一步建立完善县委、政府领导接待人民群众来访的长效机制，结合信访工作实际，以师办通201662号制定下发了县县委书记、县长大接访工作流程管理办法(试行)，规范了大接访工作中登记、分流、接访、交办、督办、回访、回报、立卷归档等工作流程，对接访领导、接访时间、接访地点、信访秩序、法律责任等内容进行了明确规定。为进一步做好书记、县长大接访、大下访，根据省、市信访工作有关要求，又以师办通201676号文件制定下发了县党政领导干部接访下访机制，对党政领导干部接访下访作了进一步要求，将“大接访、大下访”情况纳入信访工作目标管理责任制，适时督促检查，年终进行考核。这些制度的建立完善进一步规范了县“书记、县长大接访”活动，建立了党政领导联系群众的长效机制，使县级领导在接访日有效接访，及时解决重大、疑难和突出问题，化解矛盾纠纷，维护了群众合法权益，提高了信访工作效率，确保了信访办理质量。2016年继续实行县委、政府领导接待人民群众来访(约访)制度和领导干部下访制度，并将接访(约访)时间等相关信息在政府信息门户网站进行长期公布。今年以来坚持每周五开展县委、政府领导接访活动和领导干部下访制度，共接待群众来访30批123人次，达到来访总量的13%，结案率为%，各级领导干部下访1021人次，解决各类矛盾纠纷问题483件。 (三)集中深入开展矛盾纠纷排查化解 坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，要求各乡镇及县直部门结合实际，开展经常性排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，在重大活动期间、敏感时期开展集中排查。2016年开展了第一季度、第二季度定期排查;同时，“两会”期间在全县范围内开展了信访矛盾纠纷及信访突出问题拉网式摸底排查;1月底结合“信访积案化解年”的相关要求，开展了全县信访积案排查;自4月开始，根据上级相关要求，积极开展农村信访矛盾纠纷集中排查。5次矛盾纠纷大排查,共排查出各类矛盾纠纷144件，经分类梳理，先后3次以师联办发20161、2、3号文件进行集中交办。同时，根据问题的性质分门别类，把工作重心放在化解矛盾纠纷上。对反映基本合理的限期解决;反映不合理的认真细致做疏导稳控工作;反映部分合理的部分解决;涉及多部门、跨地区、跨行业的积极协调解决;对一些历史遗留问题，尊重历史、照顾现实、妥善处理;对诉求不合理但反复缠访闹访的，依法进行了处理。 (四)积极开展矛盾纠纷“大调解”工作 在构建社会矛盾纠纷大调解工作格局工作开展中，县信访局高度重视，严格按照矛盾纠纷受理室的工作职责认真开展各项工作，明确了工作机构、业务人员，落实了工作经费，并多次召开会议研究具体工作细则，充分结合日常接访情况，于2016年2月15日制定下发了师信发20161号县社会矛盾纠纷受理室分流工作流程管理办法(试行)，对受理室的主要工作职责、受理分流原则、受理分流工作流程、受理时间、地点、办理回报和归档以及工作责任等几方面作了明确规定。并制定了矛盾纠纷受理室分流流程图、登记表、受理分流指派通知单以及大接访交办表等相关表册资料，将流程图制作成版面悬挂在受理室醒目位置。 (五)进一步畅通信访渠道 一是不断规范网上信访工作，加大工作力度，对网上信访信息系统适时进行维护，确保网上信访网络畅通。及时对网上信访件进行查收，并按要求办理。自2016年1月1日开通以来，共受理网上信访68件，办结率达到100%，网上信访以其方便、快捷、高效等特点，逐渐成为群众反映诉求的有效手段。二是在全县推行“信访代办制”，聘请信访代办员、明确代办内容、规定代办时限，代办服务涉及林业采伐指标申报审批、计划生育登记、工商税务有关证件办理等诸多事关群众实际利益的内容。自2016年7月1日推行代办制以来，已经形成遍及全县的信访代办网络，建立信访代办机构300余个，聘请信访代办员400余人，代办群众信访件453件，大大降低了群众信访成本，提高了办事效率。三是积极探索信访新渠道，在五龙乡率先推行“驻村夜访制”。随着社会矛盾纠纷的时有发生，干部下村也随着增多，但总和群众形成时间上的错位，白天干部下村，群众下地干活，晚上群众回家，干部回乡，造成工作效率低下，一些矛盾纠纷得不到及时解决。结合干部下访和农村信访工作实际，推行干部“驻村夜访制”，采取“一对一”访谈或多户座谈的方式进行夜访。自推行干部“驻村夜访制”以来，五龙乡党委班子成员共夜访了91户次，帮助群众解决热点、难点问题和困难54件;下属单位站所夜访720余户次，帮助群众解决困难和问题350余件，共收集意见和建议90余条。这种变群众上访为干部下访的做法，在畅通群众利益诉求渠道、解决群众急难问题、减少和避免越级访和集体访方面取得了积极成效。 (六)认真落实信访工作目标管理责任制 进一步完善信访工作领导目标管理责任制和信访工作领导责任追究制，建立健全以主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的信访工作领导机构，进一步强化信访突出问题和群体性事件联席会议的工作。一是实行信访工作目标管理责任制。根据市委市政府的要求，结合信访工作实际，修改完善县2016年信访工作目标管理责任制，明确了考核对象、考核时间、考核内容、考核办法和奖惩办法，使考核工作更加科学。二是实行信访工作责任追究制。按照“属地管理，归口办理，谁主管、谁负责”的原则，对信访工作实行领导责任追究制，进一步强化了领导责任，增强了做好信访工作的积极性和主动性。 (七)以学习实践科学发展观为契机，进一步提高信访干部政治素养和业务素质 县信访局按照全县学习实践科学发展观活动的相关部署和总体要求，结合自身行业特点和工作实际，深入学习实践科学发展观活动，全体职工以较高的积极性和自觉性投入学习，每人撰写了不少于3000字的心得体会1篇及不少于10000字的自学笔记，先后3次深入乡镇和部门开展信访工作专题调研，形成3000字的信访工作调研报告。并在实际工作中，以此为契机不断创新工作机制，推行“阳光”信访，以实践深化学习，通过集中理念学、联系实际学、深入实践学进一步促进了职工观念的转变、认识的提高、业务水平的提高和自身的进步。 (八)加强信息工作，有力推进阳光政府四项制度及信息公开门户网站建设工作 严格按照上级有关阳光政府四项制度的相关要求开展各项工作，及时成立领导小组，明确分管领导、信访发布员、“96128”联络员，结合本部门实际研究制定了县信访局重大决策听证制度实施细则、县信访局重要事项公示制度实施细则、县信访局重点工作通报制度实施细则、县信访局政务信息查询制度实施细则，并认真收集与本部门业务工作密切相关的常见问题20条，及时上报录入信息库。并以阳光政府四项制度建设为契机，完善各项信息工作制度和信息报送制度，充分发挥信访信息员作用，构建全县信访信息网络。2016年上半年，各乡镇、各部门向县信访局报送信息23篇，县信访局向云南信访杂志社报送信息3篇，被采用1篇，向市信访局报送信息12篇、调研材料2篇，被采用2篇，向县委办、县政府办报送信息共17篇，被采用5篇。全面梳理单位信息、服务承诺事项，在本单位政府信息公开门户网站主动公开领导简介、机构职能、工作动态、国家省市信访法律法规、便民服务五个类别的信息，定期向网站发布本单位最新工作动态信息，2016年上半年共发布网上各类信息65条。 三、存在问题及困难 一是少数历史遗留问题结案难度大。由于年代久远，过程复杂，涉及人数多，解决途径不明确，调查取证难度大，少数历史遗留问题，解决起来十分困难。二是部分上访群众法制观念淡漠。一部分人为求个人私利，提出些无法律政策依据的过高要求，或不顾法律法规，无序缠访，无理取闹，很难做思想工作。三是少数乡镇和部门对信访工作重视不够，没有把好初信初访环节。个别乡镇和部门对群众初信初访环节重视不够，没有及时处理导致群体越级上访。四是案件办结质量还有差距。个别乡镇和部门承办的信访案件，虽然做了大量工作，问题得到解决，事态得以稳控，但上报结案报告不规范，不及时，对群众反映的问题，解决情况和工作措施表达不清楚。 四、2016年下半年工作要点 针对存在的问题和困难，结合目前信访工作的实际，2016年下半年将从以下五个方面开展工作。 (一)继续深入贯彻落实中央、省、市关于信访工作的重要指示精神和各项工作要求。进一步强化服务意识、大局意识、责任意识，进一步增强信访工作的信心和决心，不断提高工作的责任感和实际工作能力，认真按上级的各项工作要求，抓好各项工作的落实。 (二)继续深入开展重信重访治理和农村矛盾纠纷集中排查化解工作。认真梳理重信重访案件、分析查找原因，根据其性质研究解决办法，通过集中专项治理，实现大多数重信重访积案案结事了、息诉息访，新的重信重访尽可能不再