建设工程招投标与合同管理教案7-2.doc

枣庄科技职业学院教案 【 7-2 】周次第 7 周，第 2 次课备注章节名称单元五 项目三 建筑工程监理招投标授课方式理论课（ ）； 实验课（ ）；实习（ ）教学时数 2教学目的及要求教学目标1. 了解建设工程监理招标与投标的主体2. 了解建设工程监理企业资质等级的评定标准3. 掌握建设工程监理投标的工程内容和工程程序4. 掌握建设工程监理投标书的编写方法能力标准及要求1. 能够根据我国法律法规的规定，培养学生组织安排监理招投标活动的素质2. 能够根据项目特点和招标文件的要求编制合理的工程监理投标书教学重点与难点教学内容备注（一）建设监理招标与投标的主体 1建设监理招标的主体 建设监理招标主体是承建招标项目的建设单位。招标人可以自行组织监理招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。必须进行监理招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向招标投标办事机构备案。2建设监理投标的主体 参加投标的监理单位就是建设工程监理投标的主体，参加投标的监理单位应当是取得监理资质证书、具有法人资格的监理公司、监理事务所或兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。同时必须具有与招标文件规模相适应的资质等级。（二）影响监理工作范围的因素委托监理的工作内容和范围，既可将整个建设过程委托一个单位来完成，也可按不同阶段的工作内容或不同合同的内容分别交与几个监理单位来完成。在划分委托监理工作范围时，一般要考虑以下几方面的因素； 1工程规模。对于中小型工程项目，有条件时可将全部监理工作委托给一个单位；对于大型复杂工程，则应按阶段和工作内容分别委托监理单位，如把设计和施工两个阶段分开。 2项目的专业特点。不同的施工内容对监理人员的素质、专业技能和管理水平的要求也不同，所以在大型、复杂的工程建设阶段、划分监理工作范围时应考虑不同工作内容的要求，若有特殊专业技能要求(如特殊基础处理工程)，还可将其工作进一步划分给有该项技能的监理单位。 3合同履行的难易程度。建设期间，业主与有关承包商所签订的经济合同较多、对于较容易履行的合同，如一般建筑材料供销合同的履行监督、管理等，其监理工作可以并入某项监理工作的委托合同之中，或者不必委托监理；而设备加工采购合同，则需委托专门的监理单位负责合同履行的监督、控制和管理。 4业主的管理能力。若业主的技术能力和管理能力较强，项目实施阶段的某些监理工作内容也可以由业主自己来承担，如施工前期的现场准备工作等。教学内容备注（三）建设工程监理投标工作1监理单位接受资格预审 业主根据项目的特点确定了委托监理工作范围后，即应开始选择合格的监理单位，监理单位受业主委托进行工程建设的监理工作，用自己的知识和技能为业主提供技术咨询和服务工作，与设计、施工、加工制造等承包经营活动有本质的区别，因此，评审监理单位的能力的标准应该是技术第一，其他因素从属于技术标准。2编制投标文件在经过资格预审后，监理投标单位应向招标人购买招标文件，根据招标文件的要求，编制投标文件。3递送投标文件投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。如果收到的投标文件少于3份，招标人应当组织人员更新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，会被视为废标，招标人会拒收。投标书应当装入专用的投标袋并密封，投标袋密封处必须加盖投标人两枚公章和法定代表人的印鉴，在规定的期限内送达指定地点。4签订监理合同收到招标人发来的中标通知书后，中标的监理单位会与业主进行合同签订前的谈判，主要就合同专用条款部分进行谈判，双方达成共识后签订合同，建设监理招标与投标即告结束。5监理单位在承接招标项目时应注意的事项严格遵守国家的法律、法规及有关规定，遵守监理行业的职业道德严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊情况下，承接经营范围以外的监理业务时，须向资质管理部门申请批准。 承揽监理业务的总量要视本单位的能力量力而行，不得与业主签订监理合同以后把监理业务转包给其他监理单位。教学内容备注对于监理风险较大的监理项目，建设工期较长的项目，遭受自然灾害或政治、战争影响的可能性较大的项目，工程量庞大或技术难度很高的项目，监理单位除可向保险公司投保外，还可以与几家监理单位组成联合体共同承担监理风险。（四）监理投标书的编写1监理投标书分为商务标和技术标两部分 商务标书一般包括下列内容： A、投标书。 B、投标文件汇总表（包括监理费报价）。 C、投标保证金交付证明。 D、法定代表人资格证明书、企业营业执照、资质等级证书和其它有效证明文件；企业简历。 E、履约函。 F、项目总监理工程师简历表、业绩表及证明材料。 G、近三年以来业绩、信誉及证明材料。 H、投标人对发包人其他要求、监理的责任、范围和承诺。 I、拟派项目监理部人员（资格、技术职称）情况一览表。 J、按招标文件要求提交的其他资料附件。 K、授权委托书。 技术标包括下列内容： A、针对本工程特点的监理大纲。 B、其它需要说明的问题，如主要检测设备一览表等。2编制监理投标书应注意的一些问题 吃透招标文件的精神，最大限度地满足招标文件的要求，在领取招标文件时应仔细根据招标文件目录及页码检查其是否有缺页、字迹模糊等情况。如果发现应立即或按招标文件规定的时间内，向招标单位换取完整无误的招标文件。研究招标文件时应先了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标要求等。如对招标文件有疑问需要解释的，要按招标文件规定的时间和方式，及时向招标方提出询问。招标文件的书面修改也是招标文件的组成部分，投标单位也应予以重视。招标文件是建设（招标）单位对所需产品提出的要求，是投标单位编制投标文件的依据。因此投标单位必须对招标文件详细研究，吃透其精神，在投标文件中应予全面地、实质性地、最大程度地回答。教学内容备注 注意投标文件中必须满足的内容，总监理工程师年龄不得超过65周岁；总监在同一时期内只能承担一项一等工程或三项二、三等工程（须经甲方书面同意）；监理费的浮动率不得低于招标文件的规定；监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行。招标简况表必须加盖投标单位及法定代表人印章；投标书封面必须标明“正本”、“副本”字样；投标文件不得涂改，行间插字或删除须在改动处盖更正章；投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖投标单位印章及法定代表人印章。凡不满足以上要求，将被视为无效文件。 积极收集有关资料。编制标书前应该尽可能地多了解工程项目的有关情况，以便使投标书更具有针对性。由于目前监理投标中有的不组织场地勘察，投标单位可自行对施工场地进行勘察，以了解工程项目的现场条件、施工条件，以及周边环境条件等。 注意对监理人员的配备，应选派优秀的总监理工程师，配备专业齐全、结构合理的现场监理人员。监理服务的优劣，不仅依赖于监理人员是否遵循规范化的监理程序和方法，更取决于监理人员的业务素质、经验、分析问题、判断问题和解决问题的能力以及风险意识。因此，选派有能力的监理班子至关重要。主要应注意：A、现场项目监理部成员应满足招标文件要求。有条件的话，可提交一份公司工程部、技术部专家名单；B、项目监理部名单应明确每一位监理人员的姓名、性别、年龄、专业、职称、拟派职务、资格等，并明确每一位监理人员拟派驻现场时间的情况；C、总监理工程师应具备同类工程的经验，有良好的组织协调能力。人选可考虑“三分专业、七分管理”。若总监理工程师专业不符合招标文件的要求，需配备符合招标文件专业要求的副总监理工程师。应特别注明总监理工程师的简历，一般可包括以下内容：姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时间、专业工作年限、现任职务、现有职称及取得时间、何时取得何种执业资格、进修与培训情况、工作经历、业绩、外语水平、计算机水平等等。应根据具体项目，提出相应的检测、监测方法主要涉及结构质量、电气安全的检测、监测手段与方法等都应有所说明，但没有必要将如何检测、监测的有关规范及标准一一列出。而应强调该项目需要进行哪些检测、监测，哪些需要委托有关试验室、检测中心在投标文件中还需列出拟在项目中使用的主要检测、监测仪器设备的清单。要用心编制监理大纲，监理大纲是针对投标项目阐明如何进行监理并赢得建设方对投标方信任的关键文件。其内容应重点放在“为什么做”和兼顾“做什么”；其作用是指导监理工作。而监理实施细则着重于具体的某项专业监理的方法。教学内容备注监理费用报价在投标活动中局于重要地位监理费用报价，原则上是按有关文件的规定计取的，由于竞争日趋激烈，监理费用报价有的低于有关文件的规定。总的来讲对监理公司的资质、业绩的考评，对总监理工程师及监理工程师的业务专长、经验、资格的考评，对监理大纲的考评共占总分的60%左右，监理费用的报价占总分的40左右。当各投标单位资质、总监理工程师、监理大纲的得分相差较小的情况下，监理费用的报价就变得举足轻重。各投标单位报价的差别主要表现在浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取与监理单位提供自有设备的取费方面。投标单位应重点研究招标文件的投标报价评分办法，结合自己具体的情况，同时应加强对竞争对手的了解，做到知彼知己地报价。 投标文件的格式也十分重要，最近有些投标文件越写越厚，象本精美的图书。这些厚厚的投标书令评委专家们望而生畏。监理项目招标文件规定不少于3家，一般4至6家。开标、评标、定标一般只安排半天时间，一些大型工程还要分标段投标，投标的单位就更多，但一般评标时间也就安排一天时间。专家评委们要在不长的时间里认真细心地阅读这么多这么厚的投标文件的确非常为难。看仔细点，客观上时间可能来不及；看粗略点，又担心遗漏招标文件中一般来说都有一个评分标准。专家评委们一般根据评分标准上找招标文件中的采分点。这对专家评委们是一项十分繁琐的工作如果能减少专家评委们的劳动，将给专家评委们留下很好的印象，投标文件的先后次序应严格按照招标文件中的评分标准去编制。过就使得监理投标书与评分标准之间有个一一对应的关系。另外因为招标文件未必是十分内行的监理工程师编制的，所以可能有不完善的地方，应将招标文件中不完善的地方在投标文件中补充出来。这样一来，内行的专家评委们会看到你既尊重招标文件的重要作用，又看