201010在诸暨市“十二五”规划专题座谈会上的讲话提纲.doc

在“十二五”规划专题座谈会上的讲话（2010年10月28日上午）同志们：市委、市政府在党的十七届五中全会刚刚结束之际，就专题召开“十二五”规划座谈会，研究明年及今后五年我市经济社会发展的重大战略性、方向性问题，意义深远。刚才6个部门的负责人作了相关工作汇报，可以看出大家前期做了大量工作，尤其是项目摸排做得比较细，明确了方向，凸显了重点，工作富有成效，为全市“十二五”规划的科学制定打下了坚实基础，应给予充分肯定。刚才郭书记、赵市长分别就下阶段工作提出了要求，过会儿王书记还将作重要讲话，下面我先简单谈三点意见。一、深刻领会编制“十二五”规划的重要意义规划是经济社会发展的蓝图和行动纲领，是政府履行社会管理和公共服务职责的重要依据。当前，我市已经站在产业加速集聚转型、城市加速扩张提升、民生加速保障改善的重要转折期、机遇期，科学编制“十二五”规划，更显其重要意义。一是引领发展。诸暨要想实现更大的发展，规划蓝图须先画好，如果蓝图水准不高，看得比别人近，谋得比别人低，绝不可能干得比别人好。我们要珍惜为诸暨未来五年，乃至更长时期勾画蓝图的机会，着力打好下一轮发展坚实基础。二是破解难题。工作中积累了许多成绩，同时也积累了不少难题，比如经济转型升级、新型城镇建设、要素瓶颈制约、生态文明保护、群众增收缓慢问题等等，都需要“十二五”规划加以指导，在新的五年里加快推进。三是吸引关注。有一个好的规划，向上更容易赢得上级的关心和支持，对外更容易展示我们的思路、眼界和工作水准，体现强大的竞争力，进而更有效地集聚人流、物流、资金流、项目流。四是激发干劲。未来五年，我们要依靠“十二五”规划描绘的蓝图，让全市上下看到诸暨发展的美好前景，把高昂的土气和劲头持之以恒地保持下去，同心同德，步伐一致，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设。二、突出重点做好“十二五”规划编制工作 “十二五”规划事关我市今后五年的发展规模、速度和方向，做好“十二五”规划编制工作，必须分清主次，明白缓急，把握轻重，突出重点，统筹发展。一是突出项目支撑。任何规划都要靠项目作支撑，“十二五”规划从一定意义上讲，就是一批重大项目的集中规划。我们必须通过编制“十二五”规划，把关系诸暨未来发展的大产业、大项目规划好，争取通过层层规划，使一大批项目挤进全国、全省和绍兴市的规划盘子。只有这样，“十二五”规划才不会成为束之高阁的“文本”。二是突出结构调整。围绕加快推进“6+2”现代产业体系建设，致力一二三产齐头并进、多点开花。现代农业发展要围绕“农民增收”，通过深化“两区”建设，加快种养结构调整，推进生产经营创新，做好与龙头企业培育、市场品牌提升、休闲观光延伸、实用科技服务的对接文章。工业经济提升要突出“产业集聚、资源集约、功能集成”，以项目投入促传统产业提升和新兴产业成长，加快“两大国际化中心”和“四个全国性基地”建设。现代服务业发展要淡化“占比”概念，增强“总量”意识，促进商贸业做大体量、丰富业态，推进旅游业做响品牌、积聚人气，加快建设与先进制造业相适应的现代生产性服务业。建筑业要坚持“走出去拓展大市场”和“留下来建设大城市”两条腿走路，争取产值超亿，争进全省三强。三是突出城乡统筹。围绕“加速加力建设大城市”这一发展目标，加快中心城市扩张提升，推进中心城镇加速崛起，支持新型农村做精做美。中心城市建设方面，要坚持拆旧建新、科学布局，以一大批共建基础、社会民生、商贸办公、房产住宅项目的规划建设，促使早出形象。中心城镇建设方面，要以小城市建设为远景目标，人口加速集聚为当务之急，深入研究产业城市共提升的方向、措施和保障。新型农村建设方面，要紧紧结合现代农业发展，充分利用丰富的山林水田资源，做强集体经济，打造特色农村。四是突出民生保障。要把“富民惠民“始终贯穿于“十二五”规划的始终，把让老百姓享有发展成果作为规划的根本价值所在，项目建设、基础设施建设等各项工作都要紧紧围绕民生展开。“十二五”时期，必须更加突出保障和改善民生，以基本公共服务均等化为目标，在就业服务、社会保障体系建设、提高城乡居民收入水平、现代教育体系构建、医药卫生体制改革等方面都要给人民群众实际的“盼头”。五是突出生态优化。要按照建设生态文明的要求，深入实施“811”环境保护新三年行动计划，扎实推进生态建设和生态保护的各项实事工程，积极创建国家生态市，使诸暨逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。重点是抓好节能减排、资源节约集约利用和环境治理保护。三、加强领导确保“十二五”规划编制工作顺利完成“十二五”规划编制工作责任重大，任务艰巨，必须站在全市发展大局的高度，迅速行动，扎实工作，争取高水平、高质量做好编制工作。一要精心组织。市委政研室、市发改局要切实发挥综合协调功能，定期通报进度、研究工作、协调解决问题。各专项规划编制部门要加强领导，深入研究，结合纲要深化、细化、具体化、项目化。其他部门也要安排专人负责此项工作的联系协调，及时向规划编制部门提供情况。二要集中民智。进一步树立“开门编规划”的意识，尊重民意、集思广益，广泛听取人大代表、政协委员、企业家、专家学者及社会各界的意见和建议，努力使规划编制的过程成为加深认识市情、探索发展思路的过程，成为形成共识、凝聚人心的过程，成为群策群力、解决难题的过程。三要注重衔接。要拿出跑项目的精神、精力对接上位规划，早请示、勤汇报，随时衔接沟通，确保我市更多请求、更多项目进入上级规划当中。各部门要分工协作、各负其责，把市委、市政府确定的重大产业和重点项目，全力以赴挤进相应的规划盘子。四要通力协作。“十二五”规划编制工作时间紧、牵涉广、要求高，需要各部门通力协作，确保实效。牵头单位要