加强“三农”工作采取了哪些措施.docx

图片 | 视频 | 图表论坛 | 博客 | WAP时政聚焦滚动新闻高层动态人事任免受权发布新华视点时政评论时政话题24小时热点排行专题史海回眸您的位置：新华网主页 - 新华时政政府工作报告解读：加强“三农”工作采取了哪些措施？ 2010年03月19日 19:01:30 来源：中国政府网 【字号 大 中 小】【留言】【打印】【关闭】窗体顶端【Email推荐：】窗体底端2009年，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，党中央、国务院总揽全局、审时度势，果断出台一揽子计划，及时采取加强“三农”的重大举措。年初，中央一号文件和报告，对“三农”工作进行了全面部署，要求坚决防止农业出现滑坡，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给；坚决防止农民收入出现徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。4月份，在国内外农产品市场出现异常波动的情况下，国务院常务会议专门研究部署了应对国际金融危机，稳定农业发展促进农民增收的8项政策措施。10月份，在秋冬种关键时节，国务院常务会议又研究部署了做好秋冬种工作的15项政策措施，旨在为来年农业稳定发展打牢基础。可以说，“三农”工作力度之大、出台政策之密集，给农民实惠之多，历史少有。主要体现在以下几个方面。 一、稳定发展粮食和农业生产，确保主要农产品有效供给。全面落实“米袋子”省长负责制，稳定粮食播种面积，着力提高单产水平。以市场需求为导向调整优化农业结构，增加重要、短缺、优质农产品供给，稳定生猪、棉花等产业发展。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，大力推动粮棉油大宗作物区域化布局、园艺产品集约化生产、畜牧水产规模化养殖。中央安排30亿元建设投资，支持生猪和奶牛标准化规模养殖小区建设，实施奶业振兴规划。着力强化农业科技支撑，加强种养业良种繁育体系建设。支出65亿元，推动现代农业发展。针对严重干旱和病虫灾害，国家加大抗灾资金物资支持，有关部门及时加强指导服务，最大限度地减轻了灾害损失。全面强化食品质量安全工作，加强重大动植物疫病防控。二、采取综合措施，促进农民增收。一是千方百计促进农民工就业创业。出台了中小企业稳定就业岗位、吸纳农民工就业的扶持政策，大规模开展技能培训，在城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位尽量多地使用农民工，同时支持农民工返乡创业。二是充分挖掘农业内部增收潜力。通过提高最低收购价、增加临时收储等托市政策，保持了农产品价格的合理水平。支持农产品加工和龙头企业发展，减免流通费用，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，切实让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。三是大力拓展农村非农产业就业增收渠道。积极发展农村二三产业，壮大县域经济，促进乡镇企业健康发展，鼓励和支持个体私营经济发展。四是进一步加大农业补贴力度，增加农民转移性收入。三、增加“三农”投入，加强农业农村基础设施建设。中央财政安排“三农”投入7253亿元，增加1373亿元，增长21.8，用于农业农村基础设施建设的支出达到1168.7亿元。重点是：大规模开展土地整治，推进田、水、路、林综合治理，建设高标准农田。大力支持加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，强化灌区续建配套和节水改造以及小型农田水利建设。对重点产区和集散地农产品批发市场进行升级改造，支持粮食仓储和现代物流设施建设，推动基层农技推广体系建设。以办好“水电路气房”五件实事为抓手，全面加快农村基础设施建设进度。调整农村饮水安全建设规划，加快农村电网改造，增加农村沼气用户，积极推进农村公路改扩建工程，扩大游牧民定居工程和农村危房改造试点。农业基础设施及农村民生工程投入达到2567亿元。四、强化强农惠农政策，调动农民生产积极性。进一步增加对农业和农民的补贴，中央财政安排“四补贴”资金1274.5亿元，比上年增加244.1亿元。特别是国家大幅度增加农机具购置补贴，安排130亿元，比上年增长90亿元，补贴种类由9大类扩大到12大类，覆盖到全国所有农牧业县，在促进农业机械化的同时，拉动了农机工业的发展。在水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖的基础上，扩大油菜和大豆良种范围，启动马铃薯原种补贴试点。粮食直补向种粮大户、家庭农场倾斜。较大幅度提高粮食最低收购价格，小麦、稻谷每斤分别提高0.11元和0.13元；扩大农产品临时收储规模；启动了防止生猪价格过度下跌调控预案，稳住了生产和价格，保护了农民利益。启动实施家电、汽车、摩托车“三下乡”政策，增加补贴资金450亿元，让农民得到更多实惠。五、发展农村公共事业，改善农村民生。国家把改善农村民生作为扩大内需的重要举措，作为国家新增投资安排的优先领域，调整规划部署，加快实施进度。中央财政支持农村教育、医疗卫生等社会事业发展的支出达2723.2亿元。重点是：提高农村义务教育公用经费标准，加强农村中小学校舍改造建设，支持发展农村中等职业教育，对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。提高新农合筹资标准、财政补贴标准、报销比例，加强县、乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设，支持2.9万所乡镇卫生院、5000所中心乡镇卫生院建设。推进广播电视村村通、文化信息资源共享等重点文化惠民工程建设。在320个县（市）启动新型农村社会养老保险试点，出台重点针对农民工的养老保险关系转移接续办法，提高农村低保标准和补助水平。进一步加强扶贫开发，补助资金197.3亿元，提高扶贫标准，对4007万农村低收入人口全面实施扶贫政策。六、深化农村改革，增添发展活力。完善农村基本经营制度，稳步开展土地承包经营权登记试点、集体土地所有权确权登记颁证工作，加强对土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的规模经营。全面推进集体林权