社区突发事件应急预警处置机制

精品文档 1欢迎下载 社区突发事件应急社区突发事件应急预警处置机制预警处置机制 为提高我社区保障公共安全和处置突发公共事件的能力 最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害 保障公 众的生命财产安全 维护国家安全和社会稳定 促进经济社会 全面 协调 可持续发展 建立统一 快速 灵敏 高效的突 发公共事件应急机制 有效防范和及时处置突发公共事件 通 过对突发事件的预警 跟踪 通报督办 反馈等方式 使应急 工作机制融入日常工作之中 建立健全社区突发公共事件应急 管理的体制与组织体系 一 组织保障一 组织保障 一 应急领导小组 1 成立汇福园社区居委会突发事件应急工作领导小组 作为 我社区的协调指挥机构 组 长 副组长 成 员 2 应急小组 主要职责 贯彻执行国家有关应急工作的法 律 法规和政策 按照上级应急委的要求 组织指挥社区居委 会辖区突发公共事件处理工作 落实各项工作措施 承担上级 应急领导机构安排的其他应急工作 二 应急值班室 社区居委会是突发公共事件应急管理的办事机构 设应急 精品文档 2欢迎下载 办公室 应急电话为 并向群众公布应急电话和 移动电话号码 应急行动时 应急值班室安排专人值班 确保 上通下达 通信联络畅通 主要职责是 履行值守应急 信息汇总和综合协调职责 发挥运转枢纽作用 负责接收和办理向办事处报送的紧急重要 事项 完成办事处交办的其他工作 二 应急处置工作原则二 应急处置工作原则 1 以人为本 减少危害 把保障公众健康和生命财产安全作为 首要任务 最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡 和危害 2 统一领导 分级负责 建立健全分类管理 分级负责 充分 发挥专业应急指挥机构的作用 3 依法规范 加强管理 依据有关法律和行政法规 加强应急 管理 维护公众的合法权益 使应对突发公共事件的工作规范 化 制度化 法制化 4 快速反应 协同应对 充分动员和发挥企事业单位 社会团 体和志愿者队伍的作用 依靠公众力量 形成统一指挥 反应 灵敏 功能齐全 协调有序 运转高效的应急管理机制 5 依靠科技 提高素质 充分发挥专家队伍和专业人员的作用 提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力 避免发生次生 衍生事件 加强宣传和培训教育工作 提高公众自救 互救和 应对各类突发公共事件的综合素质 精品文档 3欢迎下载 三 突发公共事件预警流程三 突发公共事件预警流程 一 突发公共事件的内容 水旱 洪涝 地质灾害 动物疫情 火灾 交通事故 环 境事件 食物中毒 群体性不明原因疾病 民族宗教事件 群 体性事件 恐怖事件 居民邻里纠纷 重大治安和刑事案件 串联集体上访 社会安全事件 二 突发事件的宣传 社区通过喇叭 宣传栏等宣传阵地 向居民宣传预防灾害 及抗灾救灾等应急知识的普及教育 提高公众突发事件自救能 力 三 监测和预测 社区居委会完善预测预警机制 及时收集 分析 汇总突 发公共事件的信息 做到早发现 早报告 早处置 建立健全 监测网络 及时获取预警信息 对常规监测信息进行汇总 分 析 对突发事件征兆动态信息进行收集 汇总和分析 实行实 时监测 及时上报办事处和相关部门 四 信息报送 1 社区每一个居民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和 报告突发事件发生的信息的权利和义务 社区居委会收到突发 事件信息后应紧急向上报送 2 发生突发事件后 现场发现者应当迅速向社区居委会值班 室 信息接报员或有关部门报告公共事件发生征兆 可能导致 精品文档 4欢迎下载 其发生的各种隐患和现场情况 并有权对相关部门 个人的工 作过失和不当处置行为进行举报 3 监 预 测和信息报送要点 基本情况和可能涉及的因素 如事件类型 时间 地点 气候条件 周边建筑 交通和人 口密度情况 可能引发的次生 衍生事件等 危害程度和可能 达到的级别 如可能造成的人员伤亡 财产损失和社会不良影 响 对经济发展和社会稳定造成的危害等 已采取的措施 下 步应对措施和相关请求等 4 信息报送程序 现场发现者应在第一时间向社区居委会应急小组或信息接 报员报告突发事件信息 社区居委会应急小组在接报后立即上 报街应急办 紧急时要向 110 报警 对已确定级别较高的突发公共事件 可采取先报基本情况 后报其它情况的方式 以缩短报送时间 争取处置时间 五 预警信息发布 预警信息的内容主要包括 突发公共事件的名称 类型 预警级别 预警区域或场所 预警期起止时间 影响估计 警 示事项 应对措施 社区动员及发布机构等 根据各类突发公 共事件的监测预测部门的报告和专项应急预案 按照突发公共 事件可能发生 发展趋势和危害程度 经上级应急委和领导机 构核实 批准后 应急办公室可以发布预警信息 四 应急处置工作分配四 应急处置工作分配 精品文档 5欢迎下载 社区居委会负责社区内突发公共事件的防范和处置工作 社区居委会在街道应急领导小组领导下 负责本社区范围内突 发公共事件的防范和处置工作 社区根据实际情况 自行选择 一些本辖区比较频繁发生的事件作为应急预案的处置内容 或 根据突发公共事件四大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事 件 社会安全事件 对社区书记 主任及志愿者进行具体的工 作安排 落实应急处置工作责任制 五 应急处置工作现场处置五 应急处置工作现场处置 一 先期处置 发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后 社区居 委会有关负责同志应立即赶赴现场 根据现场实际情况 组织 指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处置 按照本预案或有 关文件的规定 确定或预测事件类型 危害程度和可能达到的 级别 向上级应急办或 110 报送信息 要求增派应急队伍和 应急物资现场救援 先期到达的单位和人员在社区居委会应急小组的领导下积 极开展工作 主要任务是 以生命救助为首要目标 实施救援 行动和紧急疏散 划定警戒区域 控制事态发展 避免事件扩 大 排除明显险情 确保处置工作的后勤保障 1 救援原则 坚持 以人为本 先救伤员 后救物资 避免 人员等多伤亡 2 量力而行 在现场应急资源不足或高危险状态下 应同时注 精品文档 6欢迎下载 意应急救援人员的生命安全 等待上级专业救援队伍现场增援 3 重点救援对象 对孤 老 病 残要列为重点保护对象 优 先安置 4 疏散转移现场人员 及时组织疏散转移现场人员至安全地带 或紧急避难所 5 控制现场事态发展 防止次生 衍生二次事故 二 事中处置 在上级应急委或专项应急指挥机构在现场设立现场指挥部 的情况下 社区居委会应急工作领导小组在现场指挥部的领导 下开展各项工作 社区居委会应急工作领导小组根据专项应急 预案和现场实际等情况 设定现场工作小组 现场工作小组从 社区居委会各部门及非专业应急队伍按照职能分工和专项应急 预案的要求开展工作 工作小组组成及主要任务如下 1 综合协调 对现场情况进行统计 汇总 传递和上报 协助 现场指挥部指挥长现场协调 2 抢险求援 营救 搜救 疏散人员 封闭 消除危害源 组 织群众开展自救互救 做好群众的社会稳定工作等 3 后勤保障 组织 调集 运输 借用应急物资 设备 食品 药品 房屋 场地等 保障落实应急经费 为应急人员提供食 宿等生活保障 4 善后工作 清理 监测现场 调拨 发放应急款物 理赔 精品文档 7欢迎下载 救助捐赠等 三 后期处置 1 扩大应急 对按规定由社区负责处置的突发公共事件 如果事态进一 步扩大 预计凭社区现有应急资源难以实施有效处置 或突发 公共事件已经升级 超出社区自身控制能力和处置权限 经请 示突发公共事件应急领导小组同意 应及时向办事处报告并请 求支援 2 应急结束 突发公共事件处置工作已基本完成 次生 衍生和事件危 害被基本消除后 由发布预警信息的机构发布解除预警信息 应急处置工作即告结束 社区居委会应急领导小组按照专项应 急预案 实施下阶段工作 视现场情况 命令紧急求援队伍转 为休整或收队 3 善后工作 应急工作结束后 社区居委会应急小组在办事处应急指挥 中心的领导和指导下 组织实施善后工作 开展善后处置 1 对现场进行清理 监测 继续排查隐患 2 按照国家有关规定 向有关部门申请对事件中致病 致残 死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤 3 协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作 依法申 请对征用的应急物资 场所 的所有人给予补偿 精品文档 8欢迎下载 4 负责灾后恢复与重建 社区应根据所在地实际和抗灾救灾 经验制定具体措施 迅速组织居民灾后自救 恢复正常生活 生产 工作秩序 5 及时统计上报人员伤亡情况和经济损失 向受灾受害群众 提供心理及司法援助 4 社会救助 突发公共事件预警或发生后 居委会应立即会同有关部门 妥善安置受灾群众 及时组织救灾物资和生活必需品的调拨 保障群众基本生活 同时 对损失情况进行评估 并逐户核实 等级 积极组织实施救助工作 广泛动员和开展求助捐赠活动 5 调查 总结 社区居委会在上级应急委及职能部门指导下 配合做好依 法对突发公共事件进行调查 及时确定事件性质 原因和责任 提出整改措施 社区居委会根据对突发公共事件的全面调查 评估和处置结果 总结经验教训 积累经验 形成书面材料上 报备案 六 应急处置保障工作六 应急处置保障工作 一 应急物资储备 社区必须储备一定的应急物资 如防火 防汛抗旱 抗震 救灾等必须的应急物资 社区应为应急分队配备必要的通讯工 具和应急设备 如灭火器 手电筒 喇叭 雨衣等