深圳宝安数字城管综合业务系统概要设计.doc

深圳市宝安区数字化城市管理信息系统综合业务系统概要设计说明书文件编号：TX /YYXM-SZBACG- 02-02=深圳市宝安区数字化城市管理信息系统综合业务系统（综合业务受理系统、协同工作系统、综合评价系统）概要设计说明书=杭州天夏科技集团有限公司2007年5月杭州天夏科技集团有限公司 第 46 页版本号编写人编写日期审核人V1.0.0王超群2007-5-18V1.0.1王超群2007-5-28目 录1引言11.1编写目的11.2背景11.3定义21.3.1组织机构定义21.3.2角色定义31.4参考资料42总体设计52.1需求规定52.2运行环境52.3总体框架和处理流程72.3.1总体框架72.3.2处理流程82.4结构102.5业务受理子系统总体设计122.5.1概述122.5.2案卷受理功能设计122.5.3消息通信功能设计142.6协同工作子系统总体设计142.6.1概述142.6.2监督员管理功能设计152.6.3知识库与公文栏功能设计152.6.4意见征集与反馈功能设计152.6.5业务群组管理功能设计152.6.6回收站功能设计152.6.7个人信息功能设计152.7综合评价子系统总体设计162.7.1概述162.7.2概念模型设计162.7.3功能设计182.8人工处理过程352.9尚未问决的问题353接口设计363.1用户接口363.2外部接口363.2.1与数字化城市管理支撑平台的接口363.2.2与移动采集子系统的接口363.2.3与GIS应用开发系统的接口383.2.4与视频监控共享系统的接口383.2.5与网站及WAP发布系统的接口383.3内部接口384运行设计395系统数据结构设计405.1业务受理子系统物理结构405.2协同工作子系统物理结构425.3综合评价子系统物理结构446系统出错处理设计456.1出错信息456.2补救措施456.3系统维护设计461 引言1.1 编写目的在对综合业务系统需求调研分析的基础上，系统分析师进行了全面深入的探讨和分析，提出这份概要设计说明书。以便于软件开发人员、测试人员能够有一个软件开发和测试的共同认识基础。预期读者：1、业主单位（宝安区城管局）项目组领导、技术专家、业务专家、开发人员。2、开发单位（天夏公司）项目部项目管理人员、软件开发人员、软件测试人员。3、监理单位（广东省计算中心）项目组总监理工程师、监理工程师。4、开发人员（天夏公司）1.2 背景待开发的系统的名称：综合业务系统。本项目任务提出者：深圳市宝安区城市管理局（简称区城管局）。开发者：杭州天夏科技集团有限公司（天夏公司）。用户：区城管局及其直属单位、下属单位，区级业务联网单位、街道办级业务联网单位。综合业务系统包括了招标文件上要求的业务受理子系统、协同工作子系统、综合评价子系统三个子系统的内容。业务受理子系统主要供监督中心接线员和值班长使用。监督中心通过移动通信网、公众电话网、互联网等多种接入方式接收由主管领导、监督员、专业部门、社会公众等提交的城市管理问题信息，进行登记、审核和立案，然后批转到指挥中心。协同工作子系统主要供监督中心、指挥中心和专业部门使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心和各专业部门之间的信息同步、协同工作和协同督办。综合评价子系统主要供监督中心领导和值班长使用。从区级平台运行和责任单位(专业部门)二类评价模型，对城市管理涉及的各个责任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形式的可视化的评价结果。1.3 定义1.3.1 组织机构定义 城管监督中心城管监督中心（Urban Management Supervision Center）是指实现城市管理问题信息收集、问题处理结果监督、管理状况及综合评价等功能的机构。简称监督中心。 城管指挥中心城管指挥中心（Urban Management Directing Center）是指实现指挥和协调城市管理相关专业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的机构。简称指挥中心。 专业部门专业部门（Responsibility Department）是指根据城市管理相关部门的职能和职责，对管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实问题处理的责任单位。1.3.2 角色定义 主管领导主管领导是指对城市管理工作行使管理和指挥职权的区、街道两级政府、城管部门及相关部门的主要领导。主管领导可以直接对城市管理问题进行批示立案。对领导批示或批转的问题和案件，数字城管系统将做特殊标记，进行特事特办，对办理结果给予及时单独回复。 城管监督员城管监督员是指负责在工作网格内对城市管理问题进行巡查、上报、核实、结案核查等工作的专职人员。具体职责是：负责对工作网格内的城市管理部件和事件问题的查找并及时上报；负责对专业部门、社会公众等上报的城市管理问题的真实性进行现场核实；负责对专业部门处理城市管理问题的结果进行现场核查。 接线员接线员是城管监督中心的主要工作人员之一。主要负责接收主管领导、城管监督员、专业部门、社会公众等批示、上报或举报的城市管理部件、事件问题，并进行问题的评判、审核、立案、批转、授权结案等工作。 值班长值班长是城管监督中心的主要工作人员之一。主要负责对接线员不能准确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁，负责对重大、疑难问题和案件的办理。值班长具有接线员的全部职权，并负责对接线员工作的日常管理和考核。 派遣员派遣员是城管指挥中心的主要工作人员。主要负责将城管监督中心立案后批转来的案卷派遣到相应的专业部门，对专业部门办理完结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情况进行协调督办。 城管执法人员城管执法人员是指市区、街道两级城市管理行政执法局管辖的行使城市管理行政执法职权的专职人员。 专业部门办公人员专业部门办公人员是指专业部门中负责从指挥中心接收城管问题处理任务和向指挥中心反馈问题处理结果的工作人员。1.4 参考资料深圳宝安数字化城管项目的综合业务系统建设主要参考以下文件和资料：1. 参考深圳市宝安区数字化城市管理信息系统软硬件采购与集成招标文件；2. 参考深圳市宝安区数字化城市管理信息系统软硬件采购与集成投标文件3. 建设部关于公布数字化城市管理试点城市（城区）名单的通知（建城函2005207号）4. 建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见（建城2005121号）5. 国家行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106-2005）6. 国家行业标准城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则（CJ/T213-2005）7. 国家行业标准城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码（CJ/T214-2005）8. 国家行业标准城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T215-2005）2 总体设计2.1 需求规定详见本系统的软件需求说明书。2.2 运行环境硬件环境：序号设备名称型号与规格1综合业务系统服务器 IBM X366l 4个Intel Xeon MP EM64T处理器3.66GHz ；l 4GB PC3200 ECC DDR2；l 2个SAS 73G硬盘；l SererRAID-8I阵列卡 ；l 2口1000/100/10M以太网卡；l 2块2 Gb PCI-X Fibre HBA；l 2个1300W热插拔冗余电源。2综合业务系统数据库服务器IBM X366l 4个Intel Xeon MP EM64T处理器3.66GHz ；l 8GB PC3200 ECC DDR2；l 2个SAS 73G硬盘；l SererRAID-8I阵列卡； l 2口1000/100/10M以太网卡；l 2块2 Gb PCI-X Fibre HBA；2个1300W热插拔冗余电源。3GIS 服务器IBM HS20l 2个Intel Xeon DP EM64T处理器3.2GHz；l 2GB PC3200 DDR；l 2个SCSI 73G硬盘；l 2口1000/100/10M以太网卡；2口2 Gb Fibre HB。4客户端HP Workstation XW4300l HP xw4300 Workstation l HP Red Hat Linux Installer Kitl HP xw4300 Localization Kit PRCl Intel Pentium 4 650 3.40 2MB/800 CPUl HP 2GB (4x512) DDR2-533 ECC RAMl Entry 3D - ATI FireGL V3100 128MB PCIel HP 80GB SATA 3Gb/s 7200 1st HDDl HP 80GB SATA 3Gb/s 7200 2nd HDDl HP 16X/48X DVD-ROM 1st Drivel HP No Floppy Disk Optionl HP USB Standard Keyboard PRCl HP USB Optical Scroll MouseHP 19LCD5光纤磁盘阵列IBM DS4500l DS4500存储服务器(包含双控制器，双电源、风扇等）；l 2个EXP710磁盘扩展柜（28个146GB 10KRPM 光纤磁盘），物理容量4TB；l 1套电源线、6条光纤线、4个主机光纤接口；l DS4000存储管理软件；l 主机多路径负载均衡软件；l DS4000性能监控软件。616口光纤交换机IBM 2005 B-16l 每台光纤交换机配置8个光纤端口，8条光纤线，最大可扩展到16个端口软件环境：序号软件名称型号与规格1服务器操作系统企业版Microsoft Windows Server 2003简体中文企业版（250个访问许可）2服务器操作系统标准版Microsoft Windows Server 2003简体中文标准版（200个访问许可）3数据库管理系统企业版Microsoft SQL Server 2005简体中文企业版（支持4CPU）4数据库管理系统标准版Microsoft SQL Server 2005简体中文标准版（支持2CPU）5.NET开发平台Microsoft Visual Studio 2005简体中文专业版6GIS平台软件ArcGIS 9.17防病毒软件瑞星防病毒软件2006网络版企业版2.3 总体框架和处理流程2.3.1 总体框架总体框架如下：2.3.2 处理流程 总体处理流程总体处理流程：信息收集案卷建立任务派遣任务处理处理反馈核查结案综合评价。基本的业务处理流程如下：综合业务系统包括业务受理、协同工作、综合评价，业务受理主要功能就是为区城管局工作人员（操作员和值班长）提供问题受理、登记、立案、定位和转发等功能；协同工作主要功能就是要指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心和各专业部门之间的信息同步、协同工作和协同督办；综合评价是数字化城市管理流程中的一个主要环节，是数字化城管模式持续发展的推进器，也为市民了解城市管理、监督城市管理、参与城市管理提供了平台。 评价子系统流程综合评价子系统基于业务受理子系统、协同工作子系统和城市管理地理信息子系统，运用综合评价模型和实时或定期统计技术，将信息技术、监督评价的工作模式应用到数字化城市管理中，建设城市管理监督评价体系。通过基于数字城管系统的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过城市管理评价体系数学建模运算品评等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来。通过系统建设，推进城市管理监督达到主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而实现完善的城市管理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制。如图所示，系统提供网上投票、系统计时、评价表单填写三种数据生成方式，并根据系统内置的评价模型，提取评价数据作出评价结果。综合评价子系统业务流程图2.4 结构综合业务系统功能结构图如下：2.5 业务受理子系统总体设计2.5.1 概述业务受理子系统用于受理城市管理问题案卷，主要用户包括监督中心接线员和值班长、指挥中心派遣员、专业部门办公人员等。监督中心通过城管专网、移动通信网、公众电话网、互联网等多种接入方式接收由主管领导、城管监督员、专业部门、社会公众等提交的城市管理问题信息，进行登记、审核和立案，然后批转到指挥中心。业务受理子系统的功能包括案卷受理和消息通信两大部分。2.5.2 案卷受理功能设计案卷受理包括登记栏、举报栏、办理栏、核查栏、待结案栏、移交件、督办件、存档案卷、查询箱、统计箱等功能。 登记栏登记栏供监督中心接线员使用。登记栏存放监督员上报的和经监督员核实过的城市管理问题信息。 举报栏举报栏供监督中心接线员使用。举报栏存放社会公众举报的城市管理问题。举报登记基本操作设计：监督中心登记城市管理问题信息，包括举报人信息、问题类型信息、问题位置信息、问题描述信息等。举报人信息包括举报人、回复途径、举报时间等。问题类型信息包括问题来源、问题类型、大类、小类等。问题位置信息包括区/街道/社区、工作网格、事发位置等。问题描述信息描述问题的详细信息。获得监督员就是根据选定的工作网格，获取工作网格内的监督员。举报登记填写完毕，对于属于不需要进行核实的问题，直接交由值班长进行立案；对于一般的社会公众举报的问题，可指派监督员进行问题核实。 办理栏办理栏供监督中心值班长和专业部门办公人员使用。值班长的办理栏存放需要值班长进行立案或销案的问题。值班长根据工作规范和工作经验，填写立案意见，对案卷进行立案，也可以进行销案。专业部门办公人员的办理栏存放需要专业部门进行处理的案卷。专业部门办公人员打印案卷，交由专业处理队伍进行处理，然后将处理结果反馈给指挥中心。 核查栏核查栏供监督中心接线员、指挥中心派遣员使用。接线员的核查栏存放需要接线员派遣监督员进行结案核查的案卷。派遣员的核查栏存放需要派遣员提交监督中心核查的案卷。 待结案栏待结案栏供监督中心值班长使用。待结案栏存放需要值班长进行审核结案的案卷。值班长根据工作规范和工作经验，填写结案意见，对案卷进行结案。 移交件移交件供监督中心接线员和值班长、指挥中心派遣员、专业部门办公人员使用。移交件栏目中存放移交给其他工作人员的案卷。 督办栏督办栏供主管领导、监督中心领导和值班长、指挥中心领导等使用。督办栏用于显示督办的案件，监督中心值班长在该栏目有权限进行督办案件登记，并流转到监督中心指挥中心进行办理。 存档案卷存档案卷供监督中心接线员、值班长、指挥中心派遣员、专业部门办公人员等使用。“存档案卷”栏中存放已经处理完毕的案卷。 查询箱查询箱供主管领导、监督中心领导、接线员和值班长、指挥中心领导和派遣员、专业部门办公人员等使用。查询箱用于对城市管理部件和事件进行查询，选择或填写适当的查询条件，点击“开始查询”，右边将显示查询结果。0 部门统计部门统计供主管领导、监督中心领导和值班长、指挥中心领导等使用。用户在部门统计中可以按照各种统计条件和方法进行统计。用户可以灵活设置统计条件。系统选择统计类型后，在统计条件组合框中选择一种或多种统计条件。每个统计类型对应有各自的统计条件。设置完统计条件后便可以执行统计了。2.5.3 消息通信功能设计消息通信包括业务消息、城管通消息、其他消息、智能报警信息等功能。利用消息通信功能，监督中心、指挥中心工作人员可以相互发送消息，也可以与监督员发送消息。2.6 协同工作子系统总体设计2.6.1 概述协同工作系统主要供监督中心、指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心和各专业部门之间的协同工作。2.6.2 监督员管理功能设计监督员管理主要包括监督员信息显示、监督员查询、监督员定位、监督员轨迹回放等功能。用户可以根据权限查看全市或全区的监督员名单和各监督员基本信息。可以对监督员进行地图定位、轨迹回放等操作。2.6.3 知识库与公文栏功能设计知识库与公文栏包括知识库和公文栏两部分功能。系统提供知识库功能，用户可以对各种疑难问题的解决方法进行录入和更新。该功能模块提供了标题索引和内容索引方式，能够直接搜索用户关注的信息。系统提供公文栏，能够发布城市管理相关的公文信息，供有权限的用户查看。2.6.4 意见征集与反馈功能设计系统提供意见征集与反馈功能，用户可以对每个阶段的案卷发表个人意见并提交。相应的处理人员可以阅读及反馈。2.6.5 业务群组管理功能设计业务群组管理用于建立、修改和删除业务群组。用户基于业务群组，可以进行消息群发。2.6.6 回收站功能设计回收站存放被删除的案卷。在回收站中可以对案卷进行恢复，也可以彻底删除。2.6.7 个人信息功能设计用户可以在个人信息功能栏中修改个人消息和密码。2.7 综合评价子系统总体设计2.7.1 概述在综合评价子系统中，主要参考深圳市城市管理目前的考评方法和细则，结合由相关系统生成的综合数据，从定性和定量两个角度，配合一定的权系数，综合评定结果。2.7.2 概念模型设计为了保证数字化城市管理新模式和数字化城市管理信息系统的有效、高效运行，切实发挥其有效作用，全面提升城市管理水平，需要建立城市管理综合评价子系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各个责任主体进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督城市管理问题处理的质量。通过建立综合评价子系统，可以实现并逐步完善城市管理评价体系，形成良好的城市管理监督机制。具体包括：1、城管监督中心对监督员和城市部件、市容环境情况的监督；2、城管监督中心对部门内部人员（接线员、值班长等）的监督；3、对城市管理专业部门工作的监督。 评价目的城市管理综合评价的目的是：1、客观真实地反映各区域城市管理的现状和水平；2、对城市管理进行过程监控和评价，及时发现城市管理中存在的问题，给便于及时进行调整和改进；3、对城市管理各部门的工作业绩进行客观科学的评价，及时了解各部门城市管理工作状况，促进各部门工作效率、管理水平的提高；4、建立客观合理的岗位评价标准，形成岗位的工作标准和行为指南。 评价主体评价主体是指对评价对象进行评价的实体，可以是人、组织或系统。在本项目中，评价主体主要包括系统、主管领导、社会公众等。 评价对象城市管理评价体系的对象包含了区域、部门、人员等各级评价主体，不仅高屋建瓴地从各级区域单位的角度进行了整体综合评价，而且细致入微地对各级部门及其部门组成人员进行了单独评价，从而使整个评价体系构成严谨、科学，能够做到有章可循，能够迅速找到突出表现或工作问题所在。评价对象主要包含以下三个方面：1、针对区域单位的评价监督。以社区为最小评价单位，对区域单位的管理状况进行综合评价。评价级别分为区域、街道、社区共三级。2、针对专业部门的评价监督。对专业部门从处理城市部件或事件问题工作的方面进行系统评价。3、针对城管监督中心及其内部各工作岗位的评价监督。 评价内容城市管理评价内容涵盖了城市管理的全过程，主要是针对城市管理中出现的各种问题，在新的运行模式下，从系统内部予以严格的监督和管理，以保证系统运行的质量。具体包括以下几个方面：1、对工作过程的评价主要是评价监督员对城市管理中出现问题的信息报送情况，城管监督中心接受、报送、处理信息情况和派遣情况，专业管理部门处理情况。2、对责任主体的评价主要是评价监督员、城管监督中心、城市管理专业部门等责任人。3、对工作绩效的评价主要是评价专业管理部门工作过程中发生问题的数量、处理问题的时效性、各部门之间协同办公和城市管理办公人员文明服务规范程度、岗位职责的落实情况等。4、对规范标准的评价主要是评价执法工作标准、城市部件管理标准、信息报送制度、巡视检查工作制度、快速反应和应急处理制度等的科学性。为正确对城市管理评价的内容做出合理的评价，需要制订一套完整的评价指标体系来衡量城市管理工作的水平。 评价指标评价指标是系统中用来衡量评价对象得分的指标项，在系统中可以定义指标项和指标项的权重。在本项目中，我们设计的评价指标主要包括：1、城管监督员评价指标：发现问题的准确率、及时率、工作到岗情况等。2、城管监督中心评价指标：任务及时率、准确率、立案、处理的准确率、及时率等。3、专业部门评价指标：处理问题及时率等。评价模型采用加权等级评分法的指标评价模型。为了能够定量反映出城市管理综合评价的结果，在评价指标模型中将不同处理程度分成五级，根据五级计分法要求，各指标经测评后，将分为五个档次，再用权数值去乘，得出该指标实际得分，最后将各指标实际得分相加即得出综合总分。评价模型中的权数是决定某一因素起作用大小的平衡因子，在系统实际运行中还需要不断调整，最后逐步接近真实的评价结果。 评价周期城市管理评价周期主要有实时、月度、季度、年度等。1、实时评价指对于从本月初到评价时点的时段内即时作出的评价。2、月度评价即以一个月为评价期限来进行评价。3、季度评价即以一个季度为评价期限来进行评价。4、年度评价即以一个年度为评价期限来进行评价。2.7.3 功能设计综合评价子系统主要包括以下功能模块： 评价数据采集综合评价子系统的数据来源有：系统自动生成、主管领导评价、社会公众评价等。1、系统自动生成系统自动生成数据是综合评价子系统的主要数据来源。系统自动生成数据主要是由综合业务受理子系统和协同工作子系统生成的，这部分数据为客观生成的系统数据。2、主管领导评价主管领导评价、社会公众评价等也是系统不可或缺的数据来源。主管领导通过党政机关计算机专用网络或城管通登陆数字城管系统，根据权限对相关责任主体进行打分评价。3、社会公众评价社会公众通过数字城管网站（网站及WAP发布系统）对城市管理相关责任主体和城市管理工作状况进行评价，填写评价表单后提交到监督中心。系统根据综合评价模型，对数据进行筛选、统计、运算并最终按评分标准生成评价结果数据，并以直观、可视化的图形或表格输出显示。 评价规则设定评价规则是指进行评价的具体细则，系统通过评价规则表记录每条规则的具体信息，其中包括规则编号、规则名称、规则类型（手动、系统生成、网站互动）、规则的实现方式等。评价规则设定功能模块一般只允许系统管理员角色使用，系统提供评价规则管理页面进行规则管理，允许用户新建、更新、删除规则。对于每条规则，用户需要设定与评价执行相关的参数，例如导入规则执行模块，设置输入参数等等。默认情况下，系统提供上述评价模型的所有规则，并将其与规则实现模块关联，高级用户也可以根据实际情况重新定制并开发规则实现模块，导入到系统中。 评价对象设置招标文件中称为“评价主体设置”，实际上是指所评价的城市管理相关责任主体，也就是评价对象，所以宜称为“评价对象设置”。评价对象包括区域、部门、岗位三部分，允许系统管理员对具体的个体进行设置。系统提供评价对象设置面板，用户能够新增、删除、更改不同类型的评价主体。每个评价对象都有主体编号、主体名称、评价类型等基本信息，该信息被保存在评价主体表中。1、区域评价对象区域评价对象包括区、街道、社区共3级。l 区：宝安区l 街道：光明、新安l 社区：2、部门评价对象部门评价对象是指城市管理相关的各个部门，主要是区、街道办两级的城管监督中心、城管指挥中心和专业部门等。l 区城管监督中心l 区城管指挥中心l 区城管执法机动大队l 区各专业部门：区环境卫生管理处、区城市绿化管理处、l 各街道办城管指挥中心l 各街道办城管执法机动中队l 各街道办各专业部门l 3、岗位评价对象岗位评价对象是指区、街道办两级的城管监督中心、城管指挥中心和专业部门等机构、部门中各个工作岗位上的人员。l 城管监督员l 区城管监督中心领导、接线员、值班长、系统管理员l 区城管指挥中心领导、办公人员l 区城管执法人员l 区专业部门办公人员、现场处理人员l 各街道办城管指挥中心领导、派遣员l 各街道办城管执法人员l 各街道办专业部门办公人员、现场处理人员l 评价模型建立评价模型通过将评价主体、评价规则、规则权重、评价流程组合在一起，构造出评价的模板，系统能够根据评价模板中的规则及评价流程进行评价。评价模型以关系数据模型进行描述，系统提供评价模型创建面板，以向导的方式提示用户，逐步录入必要的信息。评价模型的建立包括以下一些步骤：l 评价对象设置：从已经定义的评价对象中选择评价对象。l 评价规则设置：系统分三级设置评价规则，第三级小项则从已经定义的评价规则中选取。l 规则权重设置：对于每条规则，设置其权重。按百分制计，系统提供验证功能，保证权重正确性。l 评价流程设置：对于选取的所有规则，允许用户制定规则评价的先后次序。所有步骤结束后，系统创建评价模型。评价模型可以通过XML、文本格式导出或导入。 区域评价区域评价是指按一定周期对区、街道、社区不同层面的区域进行评价，根据区域评价模型，由系统自动生成评价结果。以下我们给出区域统计的一种实现方式。一、评价指标序号指标含义1立案数指本单元区在本期内该类部件或事件由接线员立案的数目。2按期结案数指本单元区在本期内该类部件或事件在规定期内完成并结案的数量。3超期案卷结案数指本单元区在本期内所有超期案卷完成并结案的案卷数。4超期案卷数指本单元区截至期末超过规定完成时间的案卷数量，包括前期发生的超期案卷数和本期又发生的超期案卷数。二、区域统计表表1 社区城市管理状况统计表单位（个）社区名称立案数按期结案数按期结案率（%）超期案卷数超期案卷结案数超期案卷结案率（%）表2 街道城市管理状况统计表单位（个）街道名称立案数按期结案数按期结案率（%）超期案卷数超期案卷结案数超期案卷结案率（%）表3 社区分类统计表单元区名称：单位（个）分类立案数按期结案数超期案卷数超期案卷结案数部件公用设施交通设施环卫设施绿化设施房屋土地设施其他合计事件环境卫生宣传广告工地管理突发事件街面秩序其他合计总计表4 街道分类统计表单元区名称：单位（个）分类立案数按期结案数超期案卷数超期案卷结案数部件公用设施交通设施环卫设施绿化设施房屋土地设施其他合计事件环境卫生宣传广告工地管理突发事件街面秩序其他合计总计 部门评价以下我们给出部门统计的一种实现方式。一、评价指标及时率指标（一级指标）：二级指标指标涵义指标公式按期结案率本期本部门总任务数中在规定时间内完成并结案的比率按期结案数/本期接受案卷数超期案卷结案率截止本期末本部门所有超期案卷中完成并结案的比率超期案卷结案数/超期案卷数完好率指标处理任务完好率1返工率本想指标用返工率进行逆反映，返工率指专业部门在本期接受任务中处理完为核查不合格返回重新处理的比率。具体运算公式为：本期返工案卷数/本期总任务数。二、部门统计表部门名称接受案卷数按期结案数按期结案率(%)超期案卷数超期案卷结案数超期案卷结案率(%)总任务数返工案卷数完好率(%)注：本期接受案卷数：本期接受派遣的案卷数。本期按期结案数：本期在规定完成时间内完成并结案的案卷数。超期案卷数:截止本期末执行期超过规定期限的案卷数，包括前期发生的超期案卷数和本期又发生的超期案卷数。超期案卷结案数：本期超过规定完成时间并结案的案卷数。返工案卷数：本期执行完毕经核查不合格退回重新处理的案卷数。本期总任务数：本期接受案卷数与前期未完成案卷数的总和。三、系统评分方法及时率A、B、C、D、E对应的具体分值是95、82.5、67.5、50、20。属性信息名称专业部门周/月评价专业部门名称评价等级按期结案数本期接受案卷数超期案卷结案数超期案卷数超期案卷结案率评价起始时间评价截至时间备注注：评价等级根据按期结案率和超期案卷结案率的加权平均值确定，其中按期结案率的权重为80%，超期案卷结案率的权重为20%。完好率：（1返工率）。 完好率分值与评价等级分值95%,100%90%,95%85%,90%80%,85%0%,80%级别ABCDE颜色显示绿色蓝色黄色红色黑色属性信息名称专业部门周/月评价专业部门名称评价等级本期返工案卷数本期总任务数完好率（1返工率）评价起始时间评价截至时间备注四、部门评价等级专业部门综合评价得分及时率得分完好率得分（其中及时率的权重为60%，完好率的权重为40%，A、B、C、D、E对应的具体分值是95、82.5、67.5、50、20）。属性信息名称专业部门评价专业部门名称评价等级按期结案数本期接受案卷数超期案卷结案数超期案卷数超期案卷结案率本期返工案卷数本期总任务数完好率（1返工率）评价起始时间评价截至时间备注 岗位评价以下我们给出岗位统计的一种实现方式。一、监督员岗位评价指标1、及时率指标（1）核实（核查）信息及时率监督员接到监督中心发送部件损毁、修复信息和事件发生、处理完毕信息（或接到临时任务号）后，在30分钟内赶到现场并发回准确信息，为核实（核查）信息及时。计算监督员评价周期内核实信息的及时率（即及时核实（核查）信息次数占核实（核查）信息总次数的百分比），按照如下表的评价标准，确定其核实（核查）信息及时率的等级。核实（核查）信息及时率=及时核实（核查）信息次数核实（核查）信息总次数100%核实（核查）信息及时率分值与评价等级得分90%，100%85%，90%) 80%，85%)70%，80%)0，70%)级别ABCDE系统显示绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯属性信息：名称核实（核查）信息及时率日评价评价等级及时核实信息次数核实信息总次数及时核查信息次数核查信息总次数核实（核查）信息及时率评价时间备注属性信息：名称核实（核查）信息及时率周/月评价评价等级及时核实信息次数核实信息总次数及时核查信息次数核查信息总次数核实（核查）信息及时率评价起始时间评价截至时间备注（2）主动报告信息率监督员主动报告信息情况反映了其工作态度和尽责情况。主动报告信息率是指监督员主动报告信息并立案数占其负责区域总立案数的比例。主动报告信息率=主动报告信息并立案数总立案数100%主动报告信息率分值与评价等级得分95%，100%90%，95%)85%，90%)80%，85%)0，80%)级别ABCDE系统显示绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯属性信息：名称主动报告信息率日评价评价等级公众举报立案数主动报告信息并立案数总立案数主动报告信息率评价时间备注属性信息：名称主动报告信息率周/月评价评价等级公众举报立案数主动报告信息并立案数总立案数主动报告信息率评价起始时间评价截至时间备注2、准确率指标从本义上讲，监督员所报告的部件损毁信息和事件发生信息（含主动报告信息，根据临时任务号核查后报告信息，根据指令核实部件修复情况和事件处理情况后报告信息），准确涵盖部件名称、代码、地点、损害程度和事件发生地点、时间、类型，包含文字和图像信息者，为完全准确，缺少文字、地点、属性等任一元素者为不准确。但由于系统难以识别监督员报告信息的元素准确或完整，故以监督员主动报告信息立案率来衡量其报告信息的准确性。报告信息准确性率=准确报告部件毁损和事件发生信息次数主动报告信息总次数100%主动报告信息立案率=主动报告信息并立案数主动报告信息总次数100%准确率分值与评价等级得分90%，100%85%，90%)80%，85%)70%，80%)0，70%)级别ABCDE系统显示绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯属性信息：名称主动报告信息立案日评价评价等级主动报告信息并立案数主动报告信息总次数主动报告信息立案率评价时间备注属性信息：名称主动报告信息立案周/月评价评价等级主动报告信息并立案数主动报告信息总次数主动报告信息立案率评价起始时间评价截至时间备注二、监督中心接线员、值班长岗位评价指标由于系统难以确切记录值班长和接线员的工作流程和细节，且各值班长和接线员的工作不宜分开单独记录和统计，故对值班长和接线员岗位一并考核；同时，由于系统对值班长和接线员的许多工作量无法记录，对两类岗位仅进行及时性考核与评价。及时率指标：（1）案卷批转及时率以接线员根据监督员主动报告信息或报告核查信息建立案卷，到经值班长审核无误批转至指挥中心的及时程度，评价值班长和接线员工作的效率。在30分钟内完成者为案卷批转及时，否则为不及时。根据评价标准确定相应评价等级。案卷批转及时率=及时批转案卷数批转案卷总数100%案卷批转及时率分值与评价等级得分90%，100%85%，90%)80%，85%)70%，80%)0，70%)级别ABCDE系统显示绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯属性信息：名称案卷批转及时率日评价评价等级及时批转案卷数批转案卷总数案卷批转及时率评价时间备注属性信息：名称案卷批转及时率日评价评价等级及时批转案卷数批转案卷总数案卷批转及时率评价起始时间评价截至时间备注（2）案卷结案（回退）及时率值班长根据监督员发回的核实部件修复和事件处理信息进行分析，决定是否予以结案或者回退至专业部门。在30分钟内完成结案或回退至专业部门，为案卷结案（回退）及时，否则为不及时。根据评价标准确定相应评价等级。案卷结案（回退）及时率=案卷结案（回退）及时数结案（回退）案卷总数100%案卷结案（回退）及时率分值与评价等级得分90%，100%85%，90%)80%，85%)70%，80%)0，70%)级别ABCDE系统显示绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯属性信息：名称案卷结案（回退）及时率日评价评价等级案卷结案（回退）及时数结案（回退）案卷总数案卷结案（回退）及时率评价时间备注属性信息：名称案卷结案（回退）及时率日评价评价等级案卷结案（回退）及时数结案（回退）案卷总数案卷结案（回退）及时率评价起始时间评价截至时间备注三、指挥中心岗位统计指标对指挥中心岗位的评价以指挥中心岗位整体进行，不针对某个具体的指挥中心人员岗位，由于系统对指挥中心岗位的许多工作量无法记录，对此岗位仅进行及时性考核与评价。及时率指标：以指挥中心工作人员向专业部门派遣任务的及时率（简称任务派遣及时率）作为其效率考核指标。指挥中心工作人员对收到的各类案卷信息及时、准确地作出分析、对专业部门下达明确的处理（含返工）指令。在30分钟内完成任务派遣者为及时，否则为不及时，计算任务派遣及时率（及时派遣任务数占派遣任务总数的百分比，跟据评价标准，确定相应评价等级）。任务派遣的及时率 = 及时派遣任务数向专业部门派遣任务总数100%任务派遣的及时率分值与评价等级得分90%，100%85%，90%)80%，85%)70%，80%)0，70%)级别ABCDE系统显示绿灯蓝灯黄灯红灯黑灯属性信息：名称任务派遣的及时率日评价评价等级及时派遣任务数向专业部门派遣任务总数任务派遣的及时率评价时间备注属性信息：名称任务派遣的及时率日评价评价等级及时派遣任务数向专业部门派遣任务总数任务派遣的及时率评价起始时间评价截至时间备注 考评管理考评管理功能模块主要提供对考评所需数据的收集以及综合评价的执行。该模块允许市政府领导、市城管局领导、市城管监督中心领导、区政府领导、区城管办领导、区城管监督中心领导等角色使用。对于需要手动录入的考评信息，提供每项手动评价规则的录入表单，供用户录入。对于网站互动的考评信息，通过网上投票形式收集数据，并将网站数据转入评价数据库。也可以通过自评、互评、部门负责人考核的形式进行补充。对于系统自动收集的数据在评价执行过程中自动计算并处理。系统提供考评面板，允许用户选择评价个体（某个工作人员、某个城区或者全部）评价模型、以及评价周期（按年、月或日）。系统根据评价模型中的流程，遍历每个规则，调度与规则相关联的实现模块，依次进行评价，同时生成评价结果，评价结果能够以报表或图形的方式进行显示。 评价结果统计输出评价结果统计功能主要提供对考评结果进行分类统计，例如不同等级的占总人数的比例；各城区不同街道的合格比例等。系统提供统计管理表单，允许用户对统计的事项进行设置。评价结果输出功能能够将评价结果以报表或图形的方式输出，默认情况下系统提供各种报表模板，允许用户选择，生成饼图或柱状图。结果信息能够输出成Word文档、Excel文档、PDF文档等。对于区域评价结果能够以图形的方式输出，以电子地图为底图，制作区域评价专题图，并支持地图打印输出。综合评价的结果能够以柱状图、专题地图的形式显示。0 考评结果发布考评结果发布功能由市城管监督中心领导使用。各角色能够对其管辖范围内的评价结果进行审定，并发布结果。该功能模块提供了与网站及WAP发布系统的接口，当用户提交时，系统将数据提交到网站数据库，由网站及WAP发布系统相关模块进行发布。通过该功能模块，能够达到社会监督，完