森林防火及消防安全管理方案.doc

四川雅砻江两河口水电站建设征地移民安置专业项目 代建工程设计施工总承包项目 施工安全方案报审表施工安全方案报审表 施工单位 中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部 总承包单位 成都院两河口移民工程总承包项目部 合同号 LHKC 201503 监理单位 中南监理 标监理部 编号 安全 2016 LG 007 根据施工承包合同文件的有关规定完成了 森林防火及消防安全管理方案 的编制 请予以审查 附件 森林防火及消防安全管理方案 技术负责人签字日 期年 月 日 专职安全管理负责人签字日 期年 月 日 项目经理签字日 期年 月 日 总承包项目部审查意见 安全负责人签字 公章 日期 年 月 日 专业监理工程师审查意见 签名 日期 年 月 日 驻地监理工程师审查 批 意见 签名 日期 年 月 日 总监办安全专业监理工程师审核 批 意见 签名 日期 年 月 日 说明 本表按二级监理组织机构设置制定 一般安全方案的审批 驻地办设专职安全监理的 专职安全监理工程师审查后驻地监 理工程师审批即可 专职安全工程师设在总监办的 驻地监理工程师审查后总监办专职安全监理工程师审批即可 一般的安全方案 安全技术措施 应急救援预案 安全培训等方案采用此表报审 监理规范 4 2 2 第 5 条规定的专项方案以 及 公路水运工程安全生产监督管理办法 规定的危险性较大的分部分项工程专项方案及验算结果用监表 5 施工技术方案报审 表 申报 对方案审查存在的问题及审查意见由驻地办或总监办集中以书面审查记录或文件的形式反馈并存档 施工总承包的项 目 如总承包单位内部划分了合同段 成立了具备项目管理各种职能的项目经理部的 应按内部划分的合同段进行申报 两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程 森林防火及消防安全管理方案森林防火及消防安全管理方案 合同编号 LHKCSG 201504 编制 编制 审核 审核 批准 批准 中铁二十局集团有限公司中铁二十局集团有限公司 洛下连接道路项目部洛下连接道路项目部 20162016 年年 1010 月月 1010 日日 目目 录录 森林防火及消防安全管理方案森林防火及消防安全管理方案 1 1 1 1 工程概况工程概况 1 1 1 1 本合同项目概况 1 1 2 施工区气候条件 1 1 3 森林防火责任区及时段 1 2 2 编制目的编制目的 2 2 3 3 编制依据编制依据 2 2 4 4 森林防火组织保障森林防火组织保障 2 2 4 1 组织机构 2 4 2 成员职责 3 5 5 森林防火及消防安全管理制度森林防火及消防安全管理制度 5 5 5 1 施工现场动用明火审批制度 6 5 2 森林防火及消防安全教育培训制度 6 5 3 森林防火及消防安全管理制度 7 5 4 森林防火及消防安全巡视巡查制度 7 5 5 特殊重点部位防火管理制度 8 5 6 森林防火设施 器材维护管理制度 8 5 7 森林防火值班制度 8 6 6 防火工作风险识别防火工作风险识别 9 9 6 1 事故类别 9 6 2 危害性分析 9 7 7 森林防火专项管理措施森林防火专项管理措施 1010 7 1 专项管理规定 10 7 2 分区管理责任人 12 7 3 加强现场排查力度 12 7 4 施工现场森林防火及消防安全防治措施 13 7 5 生活营地森林防火安全防治措施 14 7 6 加强宣传教育工作 14 8 8 技术措施技术措施 1515 9 9 应急响应应急响应 1919 9 1 应急救援组织体系 19 9 2 应急响应过程流程 19 9 3 分级响应及应急处置 20 9 4 应急状态解除 22 1010 应急资源保障应急资源保障 2323 10 1 应急队伍保障 23 10 2 资金保障 23 10 3 物资保障 23 10 4 通信保障 24 10 5 医疗救护保障 25 10 6 交通运输保障 25 10 7 技术保障 25 1 森林防火及消防安全管理方案森林防火及消防安全管理方案 1 工程概况工程概况 1 1本合同项目概况本合同项目概况 两河口水电站工程区现有雅江 两河口公路与外界相接 从电站工程区沿该公 路 雅砻江右岸 南行 顺江而下约 25km 至雅江县城接 G318 线 沿 G318 线 经康定 泸定 天全至雅安 成都 公路里程分别为 363km 5l1km 两河口水电站库周变通洛古村至下瓦然村连接道路全线从库区复建县道雅道路 XV02 线扎拖特大桥右岸桥头 K69 210 00 接线 沿鲜水河右岸岸坡向下游展线 60m 后 设洛古隧道穿越陡崖区至扎拖沟左侧 在合适位置设置洛古大桥跨至扎拖 沟右岸 治鲜水河右岸顺流而下展线 于 K10 100 位置到达上瓦然村居民点 然 后继续下行至本段复建公路终点下瓦然村居民点 路线主线范围为路线起点 K0 000 起点高程 2891 95m 与库区复建 XV02 县道平面交叉 展线 60m 后设洛古隧道至扎拖沟左岸岸坡出洞 出洞 25m 后设洛古大桥跨越扎拖淘至扎拖淘右岸的菠萝塘阶地 展线 277m 后至本次设计 两河口建设管理局代建段 路线终点 K1 400 00 终点高程 2915 62m 本 标段路线全长 1400m 其中大桥 l 座 为洛古大桥 桥梁全长 408m 洛古隧道 l 座 隧道全长 630m 明线由主线明线段和迮接线组成 主线明线长 362m 连接 线长 789 47m 共计 1151 47m 1 2 施工区气候条件施工区气候条件 两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程施工区所在地位雅砻江流域 地处青藏高原东侧边缘地带 属川西高原气候区 主要受高控西风环流和西南季风 影响 干 湿季分明 每年 11 月至次年 5 月 气候寒冷干燥 日照多 湿度小 日温差大 为森林防火期 5 10 月 气候湿润 降雨集中 日照少 湿度较大 日温差小 1 3 森林防火责任区及时段森林防火责任区及时段 森林防火责任区为洛古大桥项目主体工程 施工便道 生产场地 生活营地等 施工现场及施工营地及其周边 50m 范围 2 森林防火时段为每年 10 月 1 日至次年 5 月 31 日 2 编制目的编制目的 为有效预防和扑救森林火灾 消除各类火灾隐患 避免和减少森林火灾所造成 的损失 确实保障国家财产和人民群众生命安全 特制订本方案 本方案适用于两 河口洛下连接道路项目所有生产 生活及施工区域 3 编制依据编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 主席令第 13 号 2 中华人民共和国森林法 主席令第 3 号 3 中华人民共和国消防法 主席令第 6 号 4 森林防火条例 国务院令第 541 号 5 四川省森林防火实施办法 6 甘孜州森林防火暂行办法 7 甘孜州林区施工单位森林防火管理办法 8 建设项目施工区森林防火管理制度 LHK SM 29 9 建设项目施工区消防安全管理制度 LHK SM 30 10 两河口移民工程总承包项目消防安全管理制度 11 火灾事故专项应急预案 4 森林防火组织保障森林防火组织保障 4 1 组织机构组织机构 为做好本施工区域内的森林防火及消防安全管理工作 中铁二十局洛下连接道 路项目部成立森林防火及消防安全管理领导小组 其成员及职能如下 组 长 田杰 副组长 刘 斌 田大业 胡登连 成 员 范金权 申智聪 李淼 田辉 李泽 张卫东 赵宇飞 王洪亮 各 协作队负责人 中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部成立森林防火及消防安全工作领 导小组下设办公室 办公室设在安环部 由申智聪同志担任办公室主任 3 森林防火及消防安全工作领导小组日常工作联系方式 序号姓 名联系电话备 注 职位 1田 目经理 2刘 全总监 3田大工程师 4申智环部长 5范金程部长 6王洪公室主任 7李机部长 8李验室主任 9张卫划部长 10赵宇务部长 11郑少道队队长 12肖长基队队长 13黄银梁队队长 4 2 成员职责成员职责 4 2 1 组长主要职责 1 贯彻执行森林防火及消防安全法规 保障项目森林防火及消防安全符合 规定 掌握本项目的森林防火及消防安全情况 2 将森林防火及消防安全工作与本项目的活动统筹安排 批准实施年度森 林防火及消防安全工作计划 3 为本项目的森林防火及消防安全提供必要的经费和组织保障 4 确定逐级森林防火及消防安全责任 批准实施森林防火及消防安全制度 和保障安全的操作规程 5 组织防火检查 督促落实火灾隐患整改 及时处理涉及森林防火及消防 安全的重大问题 6 根据森林防火及消防安全法规的规定建立专职森林防火队 义务森林防 火队 4 7 组织制定符合本项目实际的灭火和应急疏散预案 并实施演练 4 2 2 副组长职责 1 拟订年度森林防火及消防安全工作计划 组织实施日常森林防火及消防 安全管理工作 2 组织制订森林防火及消防安全制度和保障森林防火及消防安全的操作规 程并检查督促其落实 3 拟订森林防火及消防安全工作的资金投入和组织保障方案 4 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作 5 组织实施对本单位森林防火设施 灭火器材和森林防火及消防安全标志 的维护保养 确保其完好有效 确保疏散通道和安全出口畅通 6 组织管理专职森林防火队和义务森林防火队 7 在职工及作业队伍中组织开展森林防火知识 技能的宣传教育和培训 组织灭火和应急疏散预案的实施和演练 8 单位森林防火安全责任人委托的其他森林防火安全管理工作 4 2 3 组员主要职责 1 贯彻执行单位的森林防火及消防安全管理制度 了解岗位职责制度 2 熟悉本单位的森林防火设施 灭火器材和森林防火及消防安全标志的使 用及维护保养方法 定期保养 使其完好有效 3 了解本单位的火灾危险性 能够检查和整改火灾隐患 4 了解单位的灭火和应急疏散预案 了解火灾等突发情况的处置程序 5 其他需要履行的森林防火职责 4 2 4 施工现场重大火灾危险源辨识 5 施工现场重大火灾危险源辨识清单施工现场重大火灾危险源辨识清单 序号危险源名称作业活动风险分级可导致的危险或危害控制方法 1 操作人员未进行消防 知识教育 现场施工 动火 作业 重大风险火灾 教育培训 应急预案 日常巡查 2 林区动用明火 流动 吸烟 野外施工重大风险森林火灾 管理方案 应急预案 日常巡查 3 炸药库 油库 空压 机房 第一类危险源重大风险火灾 爆炸 办法制度 应急预案 日常巡查 4 营地消防设施不齐全 板房材料不符合规范 营区建设重大风险火灾 管理方案 应急预案 日常巡查 5 电力线路老化 过负 荷 雷击等起火 日常供用电重大风险森林火灾 营地火灾 管理方案 应急预案 日常巡查 6 大风 雷电 自然等 起火 自然因素重大风险森林火灾 管理方案 应急预案 日常巡查 7 当地村民烧荒 祭祀 等野外用火 人为因素重大风险森林火灾 加强巡查 发现此类现 象立即报告 乡 县防火 指挥部 注 重大风险包括 风险评价为重大风险和不容许风险的危险源 控制方法包括 制订管理方案或 制订专项措施或注明适合的规章制度 一个作业可能包括多个危险源 为了简便 较单一作业可识 别为一个危险源 一个危险源可生产多个危险或危害因素 5 森林防火及消防安全管理制度森林防火及消防安全管理制度 森林防火及消防安全保障制度包括施工现场动火审批制度 森林防火安全教育 培训制度 森林防火责任制度 森林防火安全巡视巡查制度 特殊重点部位防火管 6 理制度 森林防火设施维护管理制度等 5 1 施工现场动用明火审批制度施工现场动用明火审批制度 1 一级动火审批制度 禁火区域内 油罐 油箱 油槽车和储存过可燃气体 易燃气体的容器以及连 接在一起的辅助设备 各种受压设备 危险性较大的登高焊 割作业 比较密封的 室内 容器内 地下室等场所进行动火作业 有动火部门写动火申请表 项目副经 理召集项目安全员 施工队负责人等进行现场检查 在落实安全防火措施的前提下 由项目副经理 施工人员 项目安全员在申请单上签名 然后提交项目防火负责人 审查后上报 经项目部安全环保部防火负责人审核 在一周前将动火许可证和动火 安全技术措施方案 报上一级主管部门及所在地区森林防火部门审查 经批准后方 可动火 2 二级动火审批制度 在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊割的动火作业 小型油箱等容 器 登高焊割 节假日期间等动火作业 由项目施工队负责人在 4 天前填写动火许 可证并附上安全技术措施方案 项目副经理召集项目安全人 施工队负责人 施工 人员等进行现场检查 在落实防火安全措施的前提下 由项目副经理 施工人员 安全员在申请单上签名 报项目部安全环保部审批 批准后方可动火 3 三级动火审批制度 在非固定的 无明显危险因素的场所进行动火作业 由申请动火者填写动火申 请单 在 3 天前提出 经施工人员监护人签署意见后 报项目防火负责人审查批 准 方可动火 5 2 森林防火及消防安全教育培训制度森林防火及消防安全教育培训制度 1 森林防火及消防安全教育主管部门 森林防火及消防安全教育主管部门为安全环保部 负责日常员工的森林防火及 消防安全教育管理工作 并督促各施工作业队对施工人员进行日常森林防火安全教 育 2 森林防火及消防安全教育开展时间 安全环保部应每月不少于一次对员工进行森林防火及消防安全教育 施工队应 每周对施工人员进行森林防火及消防安全教育 7 3 森林防火及消防安全教育培训目的 为使员工掌握对火灾事故的预防 应急处置及有关知识 增加安全生产意识 提高应急反应能力 4 森林防火及消防安全教育培训对象 项目部及各施工队所有人员 5 森林防火及消防安全教育培训内容 1 有关森林防火法规 森林防火及消防安全制度和森林防火及消防安全的操 作规程 2 本单位 本岗位的火灾危险因素和防火措施 3 有关森林防火设施的性能 灭火器材的使用方法 4 报火警 扑救初始火灾以及自救逃生知识和技能 6 森林防火及消防安全教育培训要求及培训效果评价 1 培训要求 教育培训组织部门应当针对本项目的森林防火特点 开展教育 培训工作 所有参加森林防火安全教育的员工要认真听讲 遵守会场纪律 严禁交 头接耳 开小差等行为 2 培训效果评价 安全部门应对每次的培训效果进行评价 如未达到预期培 训目的 必须制定培训效果整改措施 5 3 森林防火及消防安全管理制度森林防火及消防安全管理制度 1 在防火要害部位设置的消防器材 由该部门的森林防火职能人员维护及 保管 2 对故意损坏消防器材的人员 按照处罚办法进行处理 3 消防器材保管人员 应懂得森林防火知识 正确使用器材 工作认真负 责 4 定期检查消防器材 发现超期 缺损的 及时向消防负责人汇报 及时 更换 5 4 森林防火及消防安全巡视巡查制度森林防火及消防安全巡视巡查制度 项目部要求各施工作业队成立防火巡视巡查队伍 对森林防火责任区域每日进 行森林防火专项巡视巡查 检查内容包括森林防火隐患的整改以及防范措施的落实 安全疏散通道及指示标志 应急照明和安全出口 森林防火车通道 森林防火水源 8 灭火器材配置及有效性 用火 用电 易燃易爆危险物品以及其他重要物资的防火 安全 森林防火安全标志的设置和完好 员工森林防火知识的掌握等内容 巡视巡查队伍要做好每日的检查记录 发现问题要及时向项目部主管反应 对 于发现的问题要督促责任部门进行整改 项目部对森林防火安全巡视巡查制度落实 情况进行监督检查 5 5 特殊重点部位防火管理制度特殊重点部位防火管理制度 1 不准在高压架空线下面搭设临时焊 割作业场 不得堆放建筑物或可燃 物 2 各种警告牌 操作堆积牌 禁火标志悬挂醒目齐全 3 焊 割作业点与氧气瓶 乙炔发生器等危险物品的距离不得少于 10m 与易燃易爆物品的距离不得少于 30m 4 施工现场的焊割作业 必须符合防火要求 按规定应设置一定数量灭火 器 严格执行 十不准 规定 5 动火前必须执行审批制度 履行交底签字手续 6 严格执行奖惩制度 遵守森林防火规章制度 对未出大小事故 能消除 火灾隐患或勇敢扑救火灾事故的个人给予表彰和奖励 对违反规定 造成火灾事故 的人员视情节给予处罚 造成严重后果的依法追究刑事责任 5 6 森林防火设施 器材维护管理制度森林防火设施 器材维护管理制度 1 消防设施日常使用管理由专职管理员负责 专职管理员每日检查消防设 施的使用状况 保持设施整洁 卫生 完好 2 消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由森林防火 工作归口管理部门负责 设专职管理员每日按时检查了解森林防火设备的运行情况 查看运行记录 听取值班人员意见 发现异常及时安排维修 使设备保持完好的技 术状态 3 消防水泵每月试开泵一次 检查其是否完整好用 其它消防设备的测试 根据不同情况决定测试时间 4 每周对灭火器进行一次全面检查 发现失效的及时进行更换 派专人管 理 定期巡查消防器材 保证处于完好状态 对消防器材应经常检查 发现丢失 损坏应立即补充并上报领导 各部门的消防器材由本部门管理 并指定专人负责 9 5 7 森林防火值班制度森林防火值班制度 森林防火期项目部实行森林防火专人值班制度 项目部制定森林防火值班计划 明确每天的森林防火值班人员及联系方式 实行 24 小时昼夜值班 确保值班电话完 好状态 保障信息畅通无阻 发现火情及时报告 在各施工班组及森林防火重点部 位安排专人负责值班 定期进行巡查记录 填写现场森林防火值班记录表 发生火 情及时上报 项目部对现场森林防火制度执行情况进场监督检查 根据现场火情及 上级指令及时启动应急救援措施 6 防火工作风险识别防火工作风险识别 6 1 事故类别事故类别 工程施工区处于植被茂密的山区 为森林火灾多发地 尤其是每年 10 月至次 年 5 月期间 降雨少日照多 天干物燥 为森林火灾高发季节 根据工程建设实际 情况和特点 分析可能导致的森林火灾事件类型有 包含但不限于 1 由于雷电 大风 自燃等因素引起的森林火灾事件 2 由于地方人员每年 烧荒 引起的森林火灾事件 3 由于当地居民焚烧祭祀物品如 香 蜡 纸 钱 引起的森林火灾事件 4 施工营地及生活营地由于生产 生活引起的森林火灾事件 含违规使用大 功率电气 不规范用电 违规用火 焊接作业监控不严 违规焚烧垃圾等 5 野外动火作业引起的森林火灾事件 6 输电线路短路或故障引起的森林火灾事件 7 石方开挖爆破引起的森林火灾事件 6 2 危害性分析危害性分析 1 由于雷电 自燃 大风等因素引起的森林火灾事件 雷电 植被自燃 大风等环境因素引起的森林火灾发生突然 第一时间无法受 控 往往导致着火面积迅速扩大 尤其受大风影响 燃烧迅速蔓延 导致场面无法 控制 给灭火扑救带来极大困难 因此 此类火灾往往造成较大的财产损失 甚至 威胁人民生命安全 危害性极大 需在第一时间做出反应 2 由于地方人员每年 烧荒 引起的森林火灾事件 每年 10 月至次年 5 月 雅砻江流域进入旱季和风季 且水电施工区域和营地 10 多处于河谷地带 在此期间风力较之其他季节风力更大 由于当地居民生活习惯 均存在 烧荒 的现象 且 烧荒 多为个人行为 防治较为困难 烧荒 若被及时发现 便能迅速控制 若借风力导致着火面扩大 则不宜控制 将造成较大的经济损失 3 由于当地居民焚烧祭祀物品如 香 蜡 纸 钱 引起的森林火灾事件 施工区位于藏族人民聚集区 当地居民有焚烧祭祀物品如 香 蜡 纸 钱 习 惯 易会引发森林火灾 此类行为若被及时发现 便能迅速控制 若借风力导致着 火面扩大 则不宜控制 将造成较大的经济损失 4 施工营地及生活营地由于生产 生活引起的森林火灾事件 施工营地及生活营地造成森林火灾主要为违规使用大功率电气 不规范用电 违规用火 焊接作业监控不严 违规焚烧垃圾等 由于营地离树林距离较远 且发 生火灾能及时发现 并第一时间采取措施进行控制 因此 此类火灾除造成营地自 身损失外 对森林损失较小 若火面无法控制 则会造成较大的经济损失 5 野外动火作业引起的森林火灾事件 我施工区地处森林茂密区域 野外动火可能引发森林火灾 此类火灾发生时能 及时发现 并第一时间采取措施进行控制 对森林损失较小 若火面无法控制 则 会造成较大的经济损失 6 输电线路短路或故障引起的森林火灾事件 输电线路短路或故障引起的森林火灾事件发生突然 第一时间无法发现 若受 大风影响 往往导致着火面积迅速扩大 导致场面失控 给灭火扑救带来极大困 难 因此 此类火灾往往造成较大的财产损失 甚至威胁人民生命安全 危害性较 大 7 石方开挖爆破引起的森林火灾事件 施工过程中石方开挖量需采用乳化炸药进行爆破施工 由于爆破是高能量释放 遇干燥物易引起火灾 但每次爆破我单位均会组织人员进行安全防护 若引起火灾 将会及时被发现 并在第一时间采用措施进行控制 危害性较小 7 森林防火专项管理措施森林防火专项管理措施 7 1 专项管理规定专项管理规定 1 建立森林防火责任制 由项目部一把手对森林防火工作负责 项目部内 部划定森林防火责任区 层层签订森林防火责任书 实行分片分点分级负责制度 11 将责任落实到部门 作业队 班组和个人 2 牢固树立森林防火安全意识 把森林防火列入安全生产的重要内容 成 立森林防火领导小组 落实主抓的领导和部门 配备森林防火专兼职人员 组成森 林火灾义务扑火队 加强森林防火的日常管理和火情扑救工作 3 组织经常性的森林防火宣传活动 普及森林防火知识 设置森林防火警 示标牌 必要时采取硬性隔离措施 4 在森林防火期前 组织进行森林防火普及教育 包括所属施工人员和进 入其生产范围的人员 所有人员必须教育培训合格并记录 在森林防火期内 将森 林防火教育做为班组安全活动的重要内容 5 在森林防火期前 由单位负责人主持召开森林防火工作会议 布置本年 度森林防火工作 在森林防火期内 将森林防火工作纳入月度生产例会进行安排 部署 6 在森林防火期前 加强邻近林区的森林防火设施建设 在森林火灾危险 地段开设防火隔离带 配置满足森林防火工作需要的应急设施 在森林防火期内组 织人员进行巡护 7 在森林防火期前 结合当前实际编制森林火灾应急预案 组织开展必要 的森林火灾应急预案的演练和培训 协助做好森林火灾应急处置工作 8 在森林防火期内 每半月进行一次森林防火全面检查 不定期进行巡查 及时消除火灾隐患 所有检查和整改记录应妥善保存 9 在森林防火期内 严格执行森林防火监督员制度 班组长及以上施工人 员到工地必须佩带森林防火监督员袖章 制止和纠正施工安全 森林防火安全 消 防安全 用电安全等违章违法行为 10 在森林防火期内 禁止所有单位和个人在施工区及附近地区吸烟 取 暖 野炊 烧烤食物 燃放烟花爆竹 祭祀烧纸等所有非生产性用火 重视易燃易 爆物品的管理 防范小孩玩火等引发火灾 严禁所有人员携带火种上山 11 在森林防火期内 高度重视施工临时用电安全管理 防范线路短路 电 器着火等引发火灾 12 森林防火期内 施工区执行森林防火巡查制度 指定一名森林防火专职 巡视安全员 每天对责任范围 施工区 生活区 进行森林防火及消防安全巡视巡 查 发现隐患立即报告单位领导 并由单位领导亲自落实指导整改 同时做好巡查 12 工作记录 13 确需在林区及附近野外用火 应严格执行林区施工安全准入制度 在指 定的地点 时段 范围内用火 并报告总承包项目部安全环保部进行监督检查 森 林防火安全准入主要检查以下内容 森林防火工作是否纳入工程施工总体方案 是 否落实森林防火领导小组 是否有专人负责森林防火安全工作 安全责任区域是否 明确 施工区域与周围森林 林地是否采取必要的隔离措施 是否安排专人负责施 工区周边防火安全巡护 施工区生产生活用火安全管理措施是否健全 是否落实了 火灾应急处置队伍 是否合理配备了森林火灾扑火机具装备 14 森林防火戒严期内 林区及附近地区严禁一切野外用火和流动吸烟 在 重点森林防火区域设立临时性的森林防火检查站 并在每日班组 三工 活动时 进行森林防火 消防安全的交底 统一收缴和存放香烟 打火机等 15 建立森林火灾群众扑救队伍 并定期进行培训和演练 16 发现森林防火的违法违规行为 立即进行阻止并报告本单位领导和施工 区护林防火指挥部 凡发现当地乡民在施工区和附近烤火等违法违规行为 应立即 报告两河口公安分局和州县护林防火指挥部 7 2 分区管理责任人分区管理责任人 为落实森林防火管理责任 项目部按施工区域划分 每一施工区域均明确一名 项目部领导及一名部门负责人为森林防火管理责任人 建立项目部到施工班组的三 级防火管理责任制 森林防火各施工区管理责任人见下表 哈格达沟特大桥施工区责任人 田杰 营区责任人 王洪亮 路基施工区责任人 范金权 炸药库 拌合站责任人 李淼 森林防火分标管理责任人统计表 项目部领导责任人部门责任人现场责任人 防火责任分区 姓名职务姓名职务姓名职务 洛古大桥施工区田杰项目经理范金权工程部长黄银辉班组长 项目营地刘斌党工委书记赵帅办公室主任杨永刚安全员 路基施工区田大业总工程师申智聪安环部长胡登连班组长 13 炸药库 拌合站 刘斌 兼 安全总监李淼物资部长王洪亮安全员 7 3 加强现场排查力度加强现场排查力度 1 项目部至少每月组织开展一次森消防专项大检查 检查内容就包括森林 防火和现场 营地消防工作 对于检查中发现的隐患问题 要求相关分管领导和部 门 班组进行限期整改 隐患整改完毕后 由相关部门负责对整改情况进行复查 验收 2 施工现场各部位的安全员兼任项目部森林防火巡视员 做好每日施工区 范围内森林防火工作的巡视巡查 并做好相关记录 7 4 施工现场森林防火及消防安全防治措施施工现场森林防火及消防安全防治措施 1 严格按照消防安全规定布设安全消防设备 生产区域内配备足够数量的 灭火器材及消防沙池 对重要隐患区要增加 5 10 配置 定期检查更换失效的灭 火器材 确保火灾发生初期能够及时有效处置 同时设立森林防火警示标志牌 提 示员工自觉做好防火工作 2 森林防火期内 在林区禁止野外吸烟 烤火 野炊 烧纸等非生产性用 火 因特殊情况需要用火的 必须严格遵守以下规定 烧荒 火烧防火隔离带等生 产性用火 必须经过县级人民政府或县级人民政府授权的单位批准 领取生产用火 许可证 在施工爆破作业前 必须开设 10 15 m 以上宽的防火安全隔离带 配置 必须的消防器材 方可进行施工作业 3 施工现场禁止吸烟 在施工现场设置吸烟室 吸烟后的烟头集中储放 统一处理 并在现场各部位设置 严禁流动吸烟 的安全警示牌 对于野外吸烟和 流动吸烟行为 一经发现必将严厉处罚 4 严格执行动火审批制度 需要进行电 气焊等明火作业的 每次动火作 业前必须向安环部提交动火申请 经批准同意后 方可进行动火作业 野外动火作 业前 安环部加强对施工人员的森林防火教育 在作业现场配置灭火器 要求作业 队指派专人 负责现场动火作业的监控工作 项目部安全员加强巡视和监管 未进 行动火审批手续 未采取严格的防火措施 不得擅自进行野外动火作业 遭遇大风 天气情况下 现场从事焊接作业时在迎风面采取隔离挡护措施 必要时暂停施工 5 按照目前的施工部位 明确划分项目部森林防火责任区 由各施工部位 14 的主要负责人 全面负责所管辖工作区域的森林防火工作 6 强化施工用电安全管理 项目部电工定期对施工用电线路 变压器 配 电箱等设备 露天电缆线等进行巡视排查 消除因施工用电引发森林火灾的安全隐 患 架空线路必须严格按照三相五线制规架设 配电箱禁止 一闸多接 露天电缆 采用绝缘波纹管进行防护 7 禁止外来无关人员进入施工现场 对于项目部相关方外来人员 在进场 前必须接受简单的森消防知识教育 严禁携带火源进入施工区 8 在林区野外操作机械设备和机动车辆的人员 必须遵守岗位安全操作规 程 加强对车辆设备的日常检查 严防因油路 电器系统失火 出入施工现场的各 种机动车辆和设备 必须随车配置灭火器 并采取其他有效措施 严防漏火 喷火 和机车闸瓦脱落引起火灾 9 施工现场落实消防器材的配置 挂设防火标志 做好消防器材的保养和 维护 发现失效的灭火器及时进行更换 不定期对生活营地的消防设施 消防栓等 进行检查 发现异常情况及时修复 加强消防器材设施和施工用电安全警示标志的 维护力度 监督管理责任落实到人 切实做好应急 警示设施 标识的维护和管理 10 根据工程实际情况配备森林防火巡护人员 进一步落实防火措施 加强 防火重点部位的检查 及时有效的整改火灾隐患 11 野外施工使用的油料 氧气瓶和乙炔瓶 必须安全存放 必须有防回火 的安全装置 确保足够的安全距离 烈日下必须进行遮盖 避免曝晒 12 加强仓库的防火安全管理 严格易燃易爆物品的生产 使用 贮存 运 输或销毁等消防安全管理 加强电源管理和火源管理 13 准备充足的森消防应急物资 包括 灭火器 消防斧头 砍刀 消防铁 锹 消防背桶和食品 照明工具 药品等 7 5 生活营地森林防火安全防治措施生活营地森林防火安全防治措施 1 现场搭建的临时生活营地 按照现场管理相关要求 选用阻燃材质搭建 消除火灾隐患 2 生活区域内配备足够数量的灭火器材及消防沙池 水池 3 新搭建的生活营地 用电线路必须由项目部专职电工进行规范布设 并 配置足够数量的用电开关和漏电保护器 15 4 现场临建营地安排专职电工定期巡视巡查 严防电器线路引起火灾 营 地禁止使用大功率电器 禁止私搭乱接电线 5 严禁焚烧垃圾 7 6 加强宣传教育工作加强宣传教育工作 1 高度重视森林防火工作 针对森林防火工作的特殊形势 加强森消防的 专项教育培训 组织全员认真学习相关的法律法规 提高员工的防火意识 克服松 懈 麻痹思想和侥幸心理 2 通过举办森林防火和消防演练 使相关人员掌握灭火器材的使用方法和 正确的森林灭火知识 方法 3 加强应急救援的培训 使项目部全体人员明白消 森 防应急救援时应 当 做什么 怎么做 谁来做 具备完成应急救援任务所需的基本知识和技能 具体如下 1 灭火器的使用以及灭火步骤的训练 2 个人的防护措施 3 对危险源的突显特性辨识 4 事故报警 5 紧急情况下人员和设备的安全疏散 6 各种抢救的基本技能 7 应急救援的团队协作意识 8 技术措施技术措施 1 进入施工区防火措施 1 进入施工区前进行班前五分钟安全教育 2 在进入施工区沿线设置班前安全教育牌 3 在施工作业区域悬挂警示标志标识 4 进入施工场区前严禁携带火机 火柴等火种 2 木料加工场防火须知 1 木料加工场严禁吸烟 2 木料加工场严禁动用明火 3 木料加工场不准堆放易燃易爆物品及危险物品 16 4 夜间作业不得使用碘钨灯照明 5 下班前必须将木屑 零星木块等清除干净 6 下班时必须切断电源 7 必须配备森林防火灭火器材 3 仓库治安 防火安全管理措施 1 严格执行公安部 仓库防火安全管理规则 库房包括门窗设置必须牢固 大型和要害物件必须按规定设置报警器和避雷针 2 配备相应的值班巡逻力量 认真执行值班 巡逻制度 易燃易爆物品必须 单独设置仓库存放 配备足够的森林防火器材 3 各种材料应分类分规格存放整齐 4 仓库管理人员离库时 应随时关窗 断电 锁门 5 管理员应认真执行各类物资器具的收 发 领 退 核制度 做到账 卡 物相符 6 提货单 凭证 印章有专人保管 已发货的单据应当场盖注销章 7 仓库内严禁用碘钨灯取暖 不准私烧火炉 电炉 严禁火种进入 8 仓库通道禁止堆放障碍物 保持森林防火道路畅通 9 按标准配备足够的森林防火器材 经常进行防火安全检查 发现大险隐患 必须及时采取措施 予以消除 10 仓库内严禁吸烟和带有火种的人进入 仓库附近动火须经审批 11 下班前应作巡视检查 关窗 断电 锁门 根据需要安排值班人员 4 施工现场防火措施 1 工程部在编制施工组织设计时 施工总平面图 施工方法和施工技术均要 符合森林防火安全要求 2 施工现场应明确划分用火作业 易燃材料堆场 仓库 易燃废品集中站和 生活区等区域 3 施工现场夜间应有照明设备 保持森林防火车通道畅通无阻 加强值班巡 逻 4 施工作业期间需搭设临时性建筑物 必须经工程技术负责人批准 施工结 束应及时拆除 但不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品 5 施工现场应配备足够的消防器材 指定专人维护 管理 定期更新 保证 17 完整好用 6 在土建施工时 应先将消防器材和设施配备好 有条件的 应敷设好室外 消防水管和消防栓 7 焊 割作业点与氧气瓶 电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于 10m 与易燃易爆物品的距离不得小于 30m 8 乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得少于 2m 使用时两者的距离不得少 于 5m 9 施工现场用电 应严格加强电源管理 配电箱 开关箱中导线的进出线口应设在箱体下底面 严禁设在箱体的上顶 面 侧面 后面或箱门处 漏电保护器必须按产品说明书安装 要经常检查其特性后方可使用 发现问 题及时更换 施工现场内严禁使用电炉 使用碘钨灯时 灯与易燃物间要大于 30cm 室 内不准使用功率超过 100w 的灯泡 存放易燃气体易燃物体的仓库照明一定要采用防爆型设备导线敷设 灯具安 装 导线与设备连接应满足有关规定要求 配电箱 开关箱内严禁存放杂物及易燃物体 并派专人负责定期清扫 当电源因其它原因不能切断时 一方要派人去供电端拉闸另一方面灭火时人 体各部 位与带电体应保持一定安全距离 必须穿带绝缘用品 扑灭电器火灾时要用绝缘性能好的灭火剂 严禁使用导电灭火剂进行扑救 5 禁火区域划分及审批规定 1 施工现场的动火作业 必须执行审批制度 2 凡属下列情况之一的属一级动火 禁火区域内 油箱和储存过可燃气体 易燃液体的容器以及连接在一起的辅助设备 各种受压设备 危险性较大的登高焊 割作业 比较密封的室内 容器内 地下室等场所 现场堆有大量可燃和易燃物质的场所 一级动火作业由工程部负责人填写动火申请表 编制安全技术措施方案 报监 18 理部审查批准后 方可动火 3 凡属下列情况之一的为二级动火 在具有一定危险因素的非禁火区域进行临时焊 割等用火作业 小型油箱等容器 登高焊 割等动火作业 二级动火作业由所在工地负责人填写动火申请表 编制安全技术措施方案 报 本单位主管部门审查批准后 方可动火 4 在非固定的 无明显危险因素的场所进行用火作业 均属三级动火作业 三级动火作业由所在班组填写动火申请表 经工地负责人及主管人员审查 批准后 方可动火 6 灭火器材配备措施 1 临时搭设的建筑物区域内应按规定配备森林防火器材 一般临时设施区 每 60m2 配备两只 4L 灭火器 大型临时设施总面积超过 1200m2的 应备有专 供森林防火用的消防桶 消防水池 消防砂池等器材设施 上述设施周围不得堆放 物品 2 临时木工作业 油漆作业 木 机具间等 每 25m2 应配置一只种类合适 的 灭火器 危险品仓库应配备足够数量 种类合适的灭火器 消防器材配备清单消防器材配备清单 序序号号消消防防器器材材名名称称数数 量量储储存存地地点点备备 注注 1 灭火器若干 项目营地 施工队营地 炸药库 油库 施工 区 2 消防水池2 个项目营地 炸药库 3 消防砂池1 个项目营地 4 消防水管200 米项部营地 5 消防水桶6 个项目营地 6 消防铲5 个项目营地 7 消防沙桶4 个项目营地 8 铁扫把10 个项目营地 9 消防水桶 背式 5 个项目营地 10 消防斧5 个项目营地 11 消防水泵5 台炸药库 施工区 营地 7 焊 割作业 十不准 规定 1 焊工必须持证上岗 无特种作业安全操作证的人员 不准进行焊 割作业 19 2 凡属一 二 三级动火范围的焊 割作业 未经办理动火审批手续不准进 行焊 割作业 3 焊工不了解焊 割现场周围情况 不得进行焊 割作业 4 焊工不了解焊件内部是否安全时 不得进行焊 割作业 5 各种装过可燃气体 易燃液体和有毒物质的容器 未经彻底清洗 或未排 除危险之前 不准进行焊 割作业 6 用可燃材料作保温层 冷却层 隔音 隔热设备的部位 或火星能飞溅的 地方 在未采取切实可靠的安全措施之前 不准焊 割作业 7 有压力或密闭的管道 容器 不准焊 割作业 8 焊 割部位附近有易燃易爆物品 在未作清理或未采取有效的安全措施前 不准焊 割作业 9 附近有与明火作业相抵触的工种在作业时 不准焊 割作业 10 与外单位相连的部位 在没有弄清有无险情 或明知存在危险而未采取有 效的措施之前 不准焊 割作业 9 应急应急响应响应 9 1 应急救援组织体系应急救援组织体系 为预防和减少火灾事故的发生和危害程度以及在火灾发生后时及时 高效 有 序地组织开展抢险救灾处置工作 成立森林防火及消防安全应急救援指挥部 统一 领导火灾事故应急处置工作 森林防火及消防安全应急救援指挥部 指挥 田杰 项目经理 副指挥 刘斌 安全总监 田大业 总工程师 胡登连 副经理 成员 范金权 申智聪 李 淼 田 辉 李 泽 张卫东 赵宇飞 王洪亮 其职责为 负责防火期间重大事件的决策 应急工作的指挥和全面协调 在紧 急情况下的现有资源调调动 实施营救遇难人员及抢险部署安排 负责与上级主管 部门及相关单位的联系 评估 确定升高或降低应急报警情况 宣布应急预案的启 动和结束 负责完成总承包分配的其他应急救援任务 在应急指挥部的领导下 对 20 防火工作进行协调和管理 检查应急抢险物资 设备 抢险队伍的落实准备情况 负责员工教育和应急预案的培训 演练 拟定森林防火规划 撰写上报应急预案 应急演练报告和总结及其内业资料 9 2 应急响应过程流程应急响应过程流程 防火期内发生突发事件 应急响应的过程分为接警 判断响应级别 应急启动 控制及救援行动 扩大应急 应急状态解除等步骤 并按事先制定程序指导各类突 发事件应急响应 当 级突发事件的事态无法有效控制时 应按照有关程 序向成都院总承包 两河口管理局请求扩大应急响应 应急响应过程流程如下图所示 21 9 3 分级响应及应急处置分级响应及应急处置 9 3 1 分级响应 级响应行动 1 发生 级火灾事故及险情 现场负责人立即上报项目部森林防火及消防 安全工作领导小组 接到事故报告后 立即召开紧急会议 启动应急预案 同志有 关成员 就有关应急事项做出决策和部署 并同时将有关情况向成都院总承包汇报 2 领导小组组长亲自带队组织带领应急救援队伍和领导小组成员赶赴现场 22 参加 指导救援工作 开展医疗救护 后勤保障 善后处理 信息发布 治安保卫 事故调查等应急救援工作 3 当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时 应急救援指 挥部宣布应急避险命令 当救援困难 事态有进一步扩大等紧急情况出现时 应 扩大应急响应程序 请求外部支持 级响应行动 1 级应急响应根据责任区划分由责任区主管领导负责启动应急预案 并 及时向项目部应急指挥部报告 2 由应急救援指挥部指挥长组织应急救援队伍 并亲赴现场组织扑火 开 展医疗救护 后勤保障 善后处理 信息发布 治安保卫 事故调查等应急救援工 作 项目部应急救援指挥部进入履行任务备战状态 3 由项目部应急救援指挥部报告有关事故处理进展情况 级响应行动 发生 级以下的应急响应的安全事故 按制订的应急预案启动 采取相应 措施 组织扑救 消除社会影响 在救援过程中 要考虑伤者及伤者朋友 亲属的心理感受 应进行必要的 心理安慰 把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其作出简单 明了的交代 避免情绪过激影响救治人员的正常工作 9 3 2 应急处置措施 1 当火灾或紧急情况发生后 当事人或目击者应立即报告应急指挥部 同 时报警 并第一时间带领义务救援小组成员采取初始应急措施 防止事态扩大 2 应急救援指挥部接到紧急情况报告后 在 10 分钟内迅速进入各自工作岗 位 视情况同总承包项目部 管理局相关部门取得联系 汇报情况 3 根据事故的性质 组织应急队伍进行抢险救援 按各自分工 依据现场 实际情况 制定临时应急处置措施 进行有效控制 防治事故的蔓延 扩大 并依 情况危急程度 及时与相关方取得联系取得外部支持 扩大应急 指挥联络 得知火灾或紧急情况发生或接到火灾警报 立即报警 同时负责 应急工作的各项联系工作 报警应详细准确报告 出事地点 单位 电话 事态状 况及报警人姓名 单位 地址 电话 组织好应急队伍进行初始扑救 根据事态发 展状况 寻求扩大应急 23 抢险救灾 在现场指挥员的指挥下 利用各种灭火器材 扑灭初起火灾 抢 救贵重物品和处置易燃 易爆物品 在应急困难时 应立即避险 请求社会支持 安全疏散 根据现场情况 打开消防通道 对人员进行疏散引导工作 医疗救治 负责现场伤员的搜救和紧急处理 护送至医院进行紧急治疗 警戒保卫 当火灾或紧急情况发生后 立即组织人员对现场实施警戒保卫工 作 严禁无关人员随意进入现场 避免不必要的伤亡发生 守护好贵重物品和贵重 物资 严防盗窃及哄抢的现象发生 4 根据火灾类型 选用不同的灭火器材 采用控制可燃物法 消除着火源 法 阻止火势蔓延法 冷却灭火法 窒息灭火法进行灭火 5 结合项目实际 初步掌握一些创伤 烧伤 触电 骨折及休克人员的现 场急救的基本方法 必要时还应该做人工呼吸 经过初步处理后 及时将伤员送往 就近医院