秸秆禁烧工作会议讲话稿.doc

秸秆禁烧工作会议讲话稿同志们： 镇党委、政府召开这次全镇三秋生产暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是传达贯彻枣庄、滕州两级市三秋生产暨秸秆禁烧工作会议精神，研究分析今年我镇三秋生产形势，安排部署三秋生产的各项任务，动员全镇上下进一步统一思想、强化措施、狠抓落实，确保三秋生产各项工作顺利完成。刚才，张波同志传达了关于做好2012年三秋工作的意见，警华同志传达了关于三秋期间禁止焚烧玉米秸秆杂草的实施意见，继文同志传达了关于玉米收获秸秆还田财政奖（补）工作的实施方案，周镇长代表镇党委、政府分别与级索党总支、龙岗党总支、满庄村3个单位负责人现场签订了安全防火目标责任书；派出所所长聂军、王晁党总支书记庞伟、后泉村党支部副书记刘广勃、淤庄村“第一书记”方萍分别作了很好的大会发言，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，就做好今年三秋生产及秸秆禁烧工作会议，我讲三点意见。 一、充分认清形势，切实增强做好三秋生产和秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感三秋生产是农业农村工作的重中之重，其工作成效如何，直接关系到农民增收和农村稳定。由于今年气候适宜、前期管理到位，目前玉米长势良好，丰收已成定局。但是，我们也要充分认识到今年三秋生产面临的新形势、新问题：一是今年玉米成熟期晚，既要保证玉米适期晚收，又要适时播种小麦，三秋生产时间更加集中，稍有松懈就会影响到秋收秋种的进度和质量；二是玉米机收秸秆还田后，很多地块存在关键技术措施落实不到位等问题，农机农艺结合的有效合力尚未形成；三是三秋生产战线长，防火任务重、压力大，特别是今年山东省第五届花卉博览会将于三秋期间在我市举办，这就对三秋安全防火工作提出了新的更高的要求。在重视程度上，枣庄、滕州两级市均把往年的三秋生产工作会议，改为三秋生产暨秸秆禁烧工作会议，并专门成立了禁烧领导小组，市级领导班子成员全部帮包到镇街，同时将禁烧情况纳入镇街考核内容，制订出台了详细的禁烧考核指标体系；在监控形式上，枣庄、滕州两级市在加大督导巡查的同时，今年又创造性地采取了卫星监控方式，既避免了监控的盲区和着火后乡镇间的扯诿，更增加了乡镇防火的压力；在考核奖惩上，枣庄、滕州两级市均出台了更加严厉的奖惩措施，特别是对发生第一把火的乡镇，将召开全市反面现场会，镇街主要领导要在现场会和市级新闻媒体上作公开检讨，并对全年工作实行“一票否决”；对焚烧秸杆达到2起以上（含2起），或被卫星监控火点1个以上（含1个）的镇街，将在全市通报批评，并对镇街分管负责人进行诫勉谈话；焚烧秸杆达到3起以上，或被卫星监控火点2个以上的镇街，将给予分管负责人党内或行政警告；焚烧秸杆达到5起以上，或被卫星监控火点3个以上的镇街，将给予主要负责人党内或行政警告。同时，明确凡受到通报批评的镇街，当年不得评为先进单位；凡受到诫勉谈话以上处罚者，年内不得评先树优和提拔重用。可以说，今年各级抓防火的力度前所未有，防火形势十分严峻。全镇上下务必从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识今年三秋生产的严峻形势，坚决克服惯性思维和麻痹、侥幸心理，及早安排，精心组织，周密部署，狠抓落实，千方百计夺取三秋生产工作的全面胜利。 二、突出工作重点，全力打好三秋生产和秸秆禁烧攻坚战 一要切实抓好秸秆禁烧和综合利用。秸秆禁烧是三秋工作的重中之重，是贯穿三秋始终的“天字号”工程。各级各有关部门要把三秋防火作为压倒一切的中心工作和政治任务来抓，实行严防死守、疏堵结合，全力抓好玉米秸秆禁烧和综合利用工作。要加大宣传力度。要充分利用广播、标语、宣传车、明白纸，向群众讲清利害，逐户签订禁烧责任书，务必做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知，在全镇营造强大的禁烧舆论氛围。要加强防火监控。北留路、级西路、济微路、南平行、北平行五条交通干道周边区域是今年三秋安全防火的重中之重，也是面子工程、政治工程。各单位部门要加大“五路”周边区域防控和巡查力度，明确专人分段看护，切实做到不空段、不空岗，24小时有人值守，确保三秋期间不着一把火、不冒一处烟。要发挥农路管理员和村级人员作用，科学设置防火棚，组建流动巡逻队，实行蹲住包片、全天候监控、严防死守，确保每个地块有人管、有人抓，不留死角。要发挥政法部门作用，加大面上巡查打击力度，切实做到有烟必查、有火必灭、有责必究，始终保持三秋禁烧的高压态势。要严格落实安全防火责任制。安全防火关键在责任落实。今年镇里将继续推行领导干部包党总支、机关干部包村、村干部包地块责任制，逐级签订防火目标责任，逐单位逐人交纳安全防火风险抵押金。镇里也将把三秋禁烧情况纳入目标考核体系，与年终考核奖惩、村干部职业化管理、机关干部提拔使用相挂钩。三秋结束后，对没有出现火情的党总支、村，将全额返还风险金，并予以同等金额的奖励。同时，镇里将加大惩罚力度。对发生第一把火的党总支、村，将在该党总支、村召开三秋防火反面现场会，包党总支领导、党总支书记、机关包村干部及村第一书记、村党支部书记、村主任都要在现场做公开检讨，全额扣罚风险保证金，全年工作实行“一票否决”，党总支书记、办事处主任、村第一书记以及是镇中层干部的机关包村人员、村党支部书记、村主任将全部停职检查，机关包村干部、村第一书记年度考核直接定为不称职。对被市督查组发现或被媒体曝光，或被卫星火点监控通报两次（含两次）以上火情的，除全额扣罚单位和相关责任人的风险保证金外，包党总支领导要向党委政府写出书面检查，村支部书记就地免职，村主任责令辞职，党总支书记、办事处主任、村第一书记以及是镇中层干部的机关包村人员就地免职，是后备干部的取消后备干部资格。三秋期间，也将加强对人员到位情况的督查。在督查中，发现被督查人员脱岗一次的，通报批评，扣工资200元；脱岗两次的，予以停薪停职，作待岗处理，年度考核直接定为不称职。要加大秸秆还田力度。今年枣庄市财政安排了专项资金，对我市东部8个乡镇玉米机收秸秆粉碎还田给予补贴。对其他乡镇，滕州市目前还没有明确的奖补政策。但为充分调动广大群众秸秆还田和深耕的积极性，我镇研究出台了对实施秸杆还田和深耕旋耙的党总支、村及农户的奖补政策。这在全市是独一无二的。希望同志们理解党委、政府的良苦用心，用好用活这个政策，鼓励引导群众最大限度地扩大秸秆还田和深耕面积，从源头上杜绝焚烧现象的发生。对于未秸秆还田的，各村要划定专门区域进行集中堆放，严禁在田间、地头、河岸、林间、沟渠、道路两边等处随意堆放秸秆。这些随意堆放的秸秆随时都可能着火，也是焚烧秸秆的隐患。对于占用农田集中堆放秸秆的，镇里将给予一季补偿。但秸秆集中堆放点要严格落实防火措施，配备必要的灭火设施，安排专人看管。要加强秸秆综合利用。要采取农户自发销售与运销专业户上门收购相结合的方式，加大秸秆回收力度，从根本上解决秸秆禁烧问题。（我镇小官庄村西有一集中收购点，对于村民送到收购点的玉米秸秆，每斤给予2.5分；对于不能送到收购点的，集中后可由收购点免费上门收运）。 二要大力推进机械化作业。前期，我们在全镇开展了收获和耕作机械调查摸底，基本掌握了全镇机械的数量。各党总支、村要充分发挥现有和外来机械的作用，加强机械调度，搞好农机管理，以党总支为单位，统一编队分组，使每台玉米收获机械都能“出满勤”、“干满点”。要大力推行玉米联合收获、秸秆还田、土地深松、小麦免耕播种“一条龙”作业，规范实施保护性耕作核心技术，切实提高三秋农机作业水平。原则上，今年每个党总支都要有1-2个整建制保护性耕作推广示范村。 三要努力提高秋种质量。小麦生产“七分种、三分管”，秋种质量直接关系到明年夏粮收成和全年农业生产的大局。要优化小麦品种布局。要充分发挥我镇小麦良种补贴推广整建制镇的优势，对小麦品种布局进行统一规划，统一供种，集中连片规模种植，确保区域种植品种的相对统一，全镇小麦良种覆盖率、统一供种率和包衣率达到100%。要扎实开展好小麦高产创建活动。要认真总结近年来我镇高产创建的成功经验，深入开展粮食整建制高产创建活动，精心实施好小麦“十、百、万”高产创建项目，让农民群众在看得见、摸得着的典型实践中学科技、用科技，确保全镇小麦均衡增产、稳产高产。要切实提高小麦播种质量。今年我镇小麦的适播期为10月5日-15日，最佳播期为10月7日-12日。要引导群众抢抓农时，适时适期适墒播种，确保一播全苗、苗齐苗壮。同时，要把浇好越冬水作为冬前麦田管理的关键措施来抓，确保秸秆还田的地块都能浇上一遍越冬水，为夺取明年夏粮丰产丰收奠定坚实基础。 四要深化农村土地使用产权制度改革。农村土地使用产权制度改革是指农村土地使用权的产权化、资本化，实质就是用土地作抵押，通过合作社获得融资贷款。目前，我镇在工商部门注册的农民合作社数量少、贷款额度低。各党总支、村要搞好宣传发动，让群众切实了解深化土地使用产权制度改革、建设合作社的好处。要严格按照农村土地使用产权制度改革的要求，加快推进农村土地适度规模经营，大力培植发展种植、养殖、加工等合作社。今秋要新增流转土地3000亩，发展专业合作社6家以上，利用产权抵押贷款200万元以上，建设高效生态农业示范基地4处，让农民更多地享受到土地带来的实惠。同时，要紧紧抓住三秋农作物换茬的有利时机，加大农业结构调整力度，大力发展高效种植、高效养殖，切实增加农民收入。要加强“三秋”期间的林木管护工作，严防毁林现象的发生，切实巩固造林绿化成果。 三、加强组织领导，切实把三秋生产各项任务落到实处三秋生产战线长、任务重。各级各有关部门要加强领导，精心组织，协调配合，形成合力，确保各项工作落到实处。 一要加强领导，落实责任。三秋是一年农业生产中劳动强度最大、任务最繁重的季节。为强化三秋工作领导，镇里成立了三秋工作指挥部，在农业办设立了办公室，全面负责三秋工作的组织、协调、督导和调度。各单位部门要把三秋生产纳入重要议事日程，把每项具体任务都落实到村、到户、到人，确保做到思想发动、领导力量、工作措施、人员落实、物资保障“五到位”。 二要密切配合，形成合力。各单位部门要把三秋生产作为当前工作的首要任务，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，搞好全方位的服务。各党总支、村要做好机械调配等一家一户办不了、办不好的事情，切实为群众排忧解难；农业办、农技站要重点搞好种子供应和技术指导工作；农机站要搞好秋收秋种的机械调度、维修和技术培训；工商、供销等部门要搞好农资市场管理，严厉打击各种假冒伪劣坑农害农行为，切实保护农民的合法权益；政法部门要突出抓好安全防火、秸秆禁烧、社会治安等工作，确保三秋安全。 三要强化督导，狠抓落实。三秋生产指挥部要搞好三秋生产的跟踪督查，随时掌握工作进展情况，加强指导和协调，促进各项工作任务顺利开展。要建立动态巡查机制，三秋生产工作督查组要加强对各党总支、村人员到位情况、安全防火情况的督查考核，实行一天一督查、一天一通报。要严格落实值班制度，各党总支、村办公室要确保24小时有人值守，所有抽调机