2.3法国的民主共和制与半总统制PPT幻灯片课件

国名 法兰西共和国面积 55 16万平方公里首都 巴黎语言 法语是法国的国语 2 3法国的民主共和制与半总统制 法国现任总统奥朗德 法国现任总理瓦尔斯 1 形成 始于1789年大革命 是各阶级力量不断角逐 彼此斗争的产物 演变 共和制 帝制 君主立宪制 议会共和制 总统制和半总统制 法国是典型的资产阶级民主共和制国家 一 民主共和制的形成与主要权力机关 1 法国政体的历史演变 2 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804 1814 1848 1852 1870 1940 18世纪 等级制度 人权宣言 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易 波拿巴 第三共和国宪法 法国政体的历史演变 1946 1958 1958 现在 法国从君主专制走向民主共和制 3 法国总统府 爱丽舍宫 法国参议院 卢森堡宫 法国国民议会 波旁宫 法国总理府 马提翁宫 2 法国的国家机构 4 2 法国的国家机构 由总统 政府 议会组成 1 总统 A 地位 B 产生 C 任期 D 职权 国家元首和武装部队的统帅 是行政权力的中心 由选民直接选举产生 五年 任命总理 并根据总理提名 任命其他政府成员 主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 有权解散议会 拥有外交权 与总理分享 但总统权力更大 可将某些重要法案直接提交公民投票表决 国家出现紧急状态时可行使非常权力 5 法国总统奥朗德 1954年8月12日出生于鲁昂 27岁进入法国总统的密特朗经济班子 34岁当选国民议会议员 1997年至2008年担任社会党第一书记长达11年之久 2011年10月16日 奥朗德赢得党内初选 成为法国社会党2012年总统大选候选人 2012年4月22日 奥朗德击败前总统萨科齐 当选为法国新一任总统 2012年5月15日奥朗德正式开始履行总统职责 6 2 法国的国家机构 由总统 政府 议会组成 2 总理 A 地位 B 产生 C 任期 D 职权 政府首脑 由总统任命 不定 领导政府活动 负责制定和执行国家政策 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 除宪法规定的例外情况 副署总统的文件 法令和命令 对国家防务负有责任 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 瓦尔斯 7 法国政府新内阁 8 2 法国的国家机构 由总统 政府 议会组成 3 议会 国民议会 参议院 立法机关 法国国民议会大厦 法国参议院大厦 9 由577名议员组成 共321个席位 由选民直接选举产生 由选举团选举产生 居住在国外的法国人在参议院中应有代表 5年 立法权 财政权 监督权 立法权 实际立法中 国民议会的地位要优于参议院 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 6年 10 国民议会议员 省市议会议员组成的选举团选举 选民直接选举 国民议会 总统 参议院 议会 立法机关 总理 推举候选人 任免 政府 领导 负责 不负责 11 法国社会党获国民议会过半数议席 12 二 法国政体的运行 第四共和国 1946 1958 议会制 议会的权力达到顶峰 典型议会制国家 议会拥有选举总统 决定政府组成 任免总理和批准政府施政纲领等权力 但法国的多党制导致一系列弊端 政党林立 各党派在议会滥用权力 翻云覆雨 导致政局持续震荡 为了克服议会滥用权力的弊端 制宪者有意识地调整了总统 议会和政府之间的职权分配 极大地降低和削弱了议会的权力 加强了行政权力 扩大了总统的职权 国家权力中心由议会转到总统 1 国家权力中心由议会转到总统 第五共和国 1958年至今 半总统制 13 第五共和国历任总统 戴高乐 1958 1969 蓬皮杜 1969 1974 德斯坦 1974 1981 密特朗 1981 1995 希拉克 1995 2007 萨科奇 2007 2012 奥朗德 2012 14 二 法国政体的运行 1 国家权力中心由议会转到总统 2 总理领导政府具体行使行政权力 政府对议会负责 3 议会对政府的监督和制约 政府施政纲领及各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会通过才能生效 年度财政预算须经议会通过 议会可以通过 政府对议会负责 的规定制约政府行动 可以通过质询 投不信任票甚至弹劾等方式 追究政府的政治责任 15 三 法国政体的特点 1 半总统制 1 总统制因素 2 议会制因素 总统由普选产生 总统掌握最高行政权力 总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责 政府对议会而不对总统负责 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 16 三 法国政体的特点 2 行政双头制 1 半总统制 总统和总理都有行政权 人们把这种行政领导体制称为 行政双头制 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 17 三 法国政体的特点 2 行政双头制 1 半总统制 3 多党制 法国多党制的主要表现 始终未能形成两个能左右政局的大党 党外有党 党内有派 党派林立 中间阶层逐渐壮大 左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 18 参议院 国民议会 法国政治制度示意图 选民 直接选举 总统 获胜 直接选举 议会 左翼 右翼 选举团 间接选举 左翼获胜 推举总理候选人 任命总理 听命于总统 政府 成员 领导 根据总理提名任免 信任 负责 解散 19 国家元首 武装部队统帅 选民直接选举 5年 掌握大政方针 重点是国防外交 政府首脑 总统任免 不确定 负责具体行政 重点是内政经济 实际立法过程优于参议院 原则上与国民议会有同等立法权 选民直接选举 选举团选举 5年 6年 立法权 立法权 财政权 监督权 不设副总统 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 与总统分享行政权力 听命于总统 保证各地方单位的代表性 2 法国的国家机构 最高行政权 具体行政权 20 资产阶级政权组织形式 政府 总统 议会 主要国家机构 行政双头制 半总统制 多党制 特点 实质 法国的民主共和制与半总统制 地位 职权 作用 作用 作用 地位 职权 职权 地位 形成和演变 法国的民主共和制与半总统制 21 1 1958年 法国通过的 第五共和国宪法 明确规定 对国家的某些重大决策 总统有权越过议会 交付公民表决 甚至自行作出决定 该规定 A 确立了总统具有超越于法律之上的特权B 标志着法国由议会制国家转化成总统制国家C 促成了国家权力