3,福建省电力系统通信管理规程.doc

福建省电力系统通信管理规程（试行）第一章 总 则1.1 福建省电力通信网，是福建省电力系统不可缺少的重要组成部分，是电网调度自动化和管理现代化的基础，是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段。为进一步加强通信网管理，充分发挥我省电力通信网的作用，更好地为电力生产服务，特制定本规程。1.2 福建省电力系统通信为电力调度、水库调度、继电保护、安全自动装置、调度自动化、AGC、电能电量（计费、采集等）、计算机（网络）通信、电视（电话）会议、生产管理、多经产业等提供多种信息通道并进行信息交换。它既主要为电力生产服务，同时也为基建、防汛、行政管理等服务。1.3 遵照国家“通信技术政策要点”精神，我省电力通信网力争在2005年前，将主干网路建成与电网相适应的、能传送多种信息的宽带综合业务数字通信网（B-ISDN），稳建发展ATM宽带传输、交换数据通信网络。1.4 电力线载波是电力系统特有的一种通信方式，仍是我省电力系统通信的手段之一。应予以充分利用。1.5 光纤通信是我省电力通信传输网的发展方向，因此，在新建电力线时应同步建设光缆，对电力线特种光缆（地线复合光缆OPGW、无金属自承式光缆ADSS等）应优先考虑和充分重视。1.6 福建省电力通信网的管理实行统一调度、分级管理的原则。我省电力通信网分为二级调度，三级管理，即省通信调度、地区通信调度和县级通信站，并由福建电力调度通信中心通信科负责通信网调度业务的归口管理。1.7 制定本规程的目的，在于阐述电力通信的作用、服务范畴、通信网的发展目标。明确各级通信机构的职责，采用专业技术手段实施科学管理，不断提高通信质量和服务水平。1.8 本规程适用于我省电力系统各级通信部门，是省电力工业规程一部分，各级电业部门均须遵照执行。第二章 通信机构与职责2.1 机构设置原则2.1.1 电力通信网是一个整体，在专业技术管理方面必须实行省、地区、县分级管理的原则。各级电业部门都应建立相应的通信机构，对所辖范围的通信网规划、运行维护、技术管理及通信工程建设等实行统一领导。2.1.2 各级通信机构必须严格执行局部服从整体、下级服从上级的原则，努力做好所辖范围内通信网的运行维护和管理工作，确保电路畅通。2.1.3 各级通信管理部门应根据通信专业特点和运行维护、管理工作的需要，配足必要的专业技术管理人员，实施专业化管理。2.2 各级通信机构职责2.2.1 省通信机构。在省公司直接领导下，负责公司所辖范围内的通信网管理工作，行使垂直业务技术管理的职能，其职责主要包括：a、结合本省实际制定相应的通信专业规程或规定。b、组织或会同有关部门编制通信发展规划和主要通信工程计划，审查和批准局属各单位的通信发展规划。参加公司所辖范围内有关通信工程的设计、审查和竣工验收；负责组织省干线通信和通信网络工程的建设。c、负责全网通信电路的统计考核及管理工作和本部范围内的通信设施的运行维护，对重大通信故障负责指挥排除和调查，办理设备的异动、大修、改造、更新、移设的审批。d、负责全网电力载波频率（包括继电保护和安全自动装置）和无线电频率的配置与管理。e、组织技术考核、专业培训及经验交流，开展科学实验，采用和推广新技术，并负责对下属各厂站通信人员技术指导。2.2.2 地区、县通信机构。在地区、县局的领导下，接受省公司通信主管部门的业务领导，负责本地区局、县局所辖范围内的通信网或通信设施的管理工作，其主要职责是：a、贯彻执行上级颁发的各种规程、规范及有关规章制度。b、组织或会同有关部门编制本地区或本单位通信规划和通信工程项目计划，报上级主管部门批准后组织实施。c、负责所辖通信电路和设备的故障处理，并按省级通信机构下达的电路维护、检修任务、组织各站实施。d、组织本地区专业技术培训和技术考核，采用新技术，不断提高电路质量和运行水平2.2.3 通信站（班）。通信站（班）是运行维护的基层单位，其主要职责是：a、按照规程、规范要求做好运行维护工作，确保本站（班）所辖电路和设备处于完好状态。b、及时消除电路和设备的故障及缺陷，保证电路畅通和安全运行。c、按计划进行设备的维护、检修，保证站内设备符合技术标准。2.2.4 通信调度： a、为确保电力系统通信网可靠、灵活地运行，各级通信机构应设置相 应的通信调度。b、各级通信调度代表各通信机构实施所辖通信网络的管理指挥，负责所辖通信网的监视及故障处理时各通信专业的协调。c、通信调度工作必须由熟悉通信网络及业务全面的技术人员担任，并需经考核及批准后方可上岗。2.3 通信与其他有关专业的设备维护职责划分2.3.1 电力线载波a、电力线载波通道的耦合电容器，线路阻波器的巡视、维护、拆装，在发电厂内的，由发电厂高压部门负责。在发电厂外的，则由当地供电部门的送、变电高压电气部门负责。b、电力线载波专用的结合滤波器、高频电缆的维护和接地开关的操作，由通信人员负责；其他专业专用的高频电缆、结合滤波器的维护，由相关专业人员负责。c、电力线载波通道的耦合电容器试验、线路阻波器工频特性试验和避雷器特性试验，由高压电气部门负责。线路阻波器的阻抗频率特性测试，由通信人员负责。2.3.2 复用通道a、远动、继电保护、安全自动装置、计算机在线控制信息等与电话复用的通道设备的维护、调测，均由通信人员负责。b、合相运行的分频滤波器、结合滤波器、高频电缆的维护、调测，由通信人员负责。但在以上复用设备上进行维护操作前，必须征得相关专业部门的同意。2.3.3光纤线路a、架空地线复合光缆线路（OPGW）、架空地线加绑光缆线路、架空地线缠绕光缆线路（GWWOP）（包括：线路、钢绞丝、耐张线夹、悬垂线夹、防震锤等线路金具，加绑光缆线夹，缠绕金属丝、线路中的光缆接续箱）的巡视、维护、检修等工作，由高压线路部门负责。当线路发生事故或故障，遭受雷击等其他非正常情况时，高压线路部门应及时向通信部门提供有关情况，以便采取相应措施。通信部门应协助进行纤芯接续等工作。b、与电力线和其他通信线路同杆架挂的光缆或同管道敷设的光缆，当公用部分出现异常时，应由各级通信主管部门统一协调指挥处理。第三章 通信人员与上岗考核制度3.1人员及培训3.1.1 通信运行维护人员的定员，应参照劳动人事部门的有关标准确定。3.1.2 省公司通信人员须具有通信专业中专以上文化程度，局属各发供电单位通信人员须具有通信专业技校以上文化程度。3.1.3 通信人员应相对稳定。主要技术骨干确需调离通信岗位时，须提前培养替岗人员并报省公司通信业务主管部门备案后，方可实施。3.1.4 通信人员业务技术的培训工作，各单位应制定培训计划。该计划以岗位培训为主，可采用技术讲座、技术问答、出题试卷、反事故演习等形式。3.1.5 通信人员系生产人员，其工资、奖金及各种福利应根据各单位具体情况享受合理待遇。3.2上岗考核制度3.2.1各单位通信运行人员均须经上岗考核并报福建电力调度通信中心通信科备案后，方可上岗值班。3.2.2 上岗考核内容可根据省颁规程、规范及有关通信专业技术知识的要求，结合本单位实际情况，按岗位职责、专业设置等情况自行制定。3.2.3 因故离岗一年以上的通信运行人员，恢复上岗前需重新进行上岗考核。第四章 技术管理4.1通信电路（设备）主要质量标准4.1.1 通信电路（设备）主要质量标准，应按省颁“数字微波通信运行管理规程”、“光纤通信运行管理规程”、“载波通信运行管理规程”、以及“自动交换网运行管理暂行规定”执行。4.1.2 各地区电业局可根据本地区通信电路和设备运行的实际情况，在确保电路传输质量的前提下，制定本地区电路质量标准实施细则。4.2设备供电电源4.2.1 通信设备供电电源必须稳定可靠，尤其要保证在电力系统事故时，通信设备供电电源不中断。设在发电厂、重要的变电所、开关站及装有继电保护、安全稳定控制装置或计算机在线控制信息传输设备的通信站，必须装设通信专用不停电电源，同时应装设电源监控设备。4.2.2 当交流电源中断时，由通信专用蓄电池组单独供电的时间如下：a、设在发电厂内的通信站：不小于1h。b、设在变电站、开关站内的通信站：不小于3h。c、设在调度所、枢纽变内的通信站：不小于8hd、交流电源不可靠的通信站除应增加蓄电池容量外，还应配备其他备 用电源。4.2.3 通信设备直流供电电源的杂音电压不得大于2.4mv（用杂音计测量）。4.3 频率管理4.3.1 为了合理利用无线电频率和电力载波频率资源，避免相互干扰，必须实行统一管理。4.3.2 无线频率和载波频率的管理应严格按省颁“数字微波通信运行管理规程”和“载波通信运行管理规程”中的规定执行。第五章 运行管理5.1 通则5.1.1 电力系统通信网是由多种传输设备、交换设备、终端设备组成的，并且是实行统一领导、分级管理的全省电力行业专用通信网路。电力系统通信具有全程全网、联合作业、协同配合的特点。5.1.2 电力系统通信必须满足和适应电能不能储存及产、供、销瞬时同时完成的特点。为其提供不间断的通信服务。各级通信部门必须加强对通信网及通信电路和设备的运行管理，时刻保持通信电路畅通。5.1.3 各级通信调度是通信网运行管理的指挥中心。各通信部门均应服从调度，严格执行通信调度命令，确保电路畅通。5.2 设备运行条件5.2.1 有人值班通信站应实行昼夜值班。5.2.2 通信站必须同时具备下列条件，并经省级通信机构批准后，方可实行无人值班或无人值班有人保卫：a、设备运行稳定，故障率低，主要用户有两个独立路由的通道；设备电源可靠并能自动投入。b、防火、防盗、防雷、防洪、防震、防鼠、防虫等安全措施完备。c、在有人值班站装有相应的监控（视）系统。d、负责该站维护工作的通信部门应具有定期检测、巡视、排除故障的技术措施和技术保障。5.3 规章制度5.3.1 各级通信站应备有下列规程、规定：a、部颁电力工业技术管理法规。b、部颁DL409电业安全工作规程（电力线路部分）。c、省颁电力系统通信管理规程。d、省颁数字微波通信运行管理规程。e、省颁光纤通信运行管理规程。f、省颁载波通信运行管理规程。g、省颁自动交换网运行管理暂行规定。5.3.2 各级通信站应建立健全下列管理制度：a、岗位责任制。b、设备专责制。c、值班制度（无人值班站为巡视制度）。d、交接班制度。e、技术培训制度。f、工具、仪表、备品、配件及技术资料管理制度。g、根据需要制定的其他制度。5.3.3 值班制度或巡视制度5.3.3.1 值班期间，对电路、设备运行情况及故障处理的效果是考核值班人员工作质量、技术水平及服务态度的主要依据。5.3.3.2 值班人员在当值内对本站的电路、设备运行负有全面的责任，值班人员必须坚守岗位，遵守纪律，服从指挥，执行通信调度命令，按时汇报当值工作。5.3.3.3 值班人员在当值内应做好以下工作：a、按规定进行电路、设备的巡视检测等工作。b、迅速、准确地处理通信故障，及时查询，如实传报和核对障碍情况。c、认真准确地填写运行日记和其他记录。d、按规定时间上下班，未经批准不得任意调换班次，值班时间内不得做与值班无关的事情。e、业务联系必须做到使用文明用语，态度谦虚，说话和气，有呼必应，有问必答，主动配合，认真负责。f、保持机房整洁，搞好环境卫生，严格遵守通信纪律和安全保密制度。5.3.4 交接班制度5.3.4.1 交接班工作是保持电路和设备连续稳定运行的重要手段，交接班工作必须准时、严肃、认真、详细，做到手续清楚、前后衔接，责任分明，防止错交、漏交。由于错交、漏交产生的问题，由交班人负责。由于错接、漏接产生的问题，则由接班人员负责。5.3.4.2 交接班主要内容：a、当值电路、设备运行情况。b、运行日记和各种调测记录。c、通信调度命令和通知事项，上级有关通知。d、设备、工具、仪表、图纸资料的变更、备品、配件的消耗记录。e、安全情况和尚未完成的工作等。5.3.4.3 交接班时，如电路、设备发生障碍、事故，或正在执行通信调度命令，应暂缓进行交接工作，接班人员应密切配合协同处理，待电路恢复或告一段落后再进行交接班。5.3.5 工具、仪表、备品、配件管理制度5.3.5.1 工具、仪表、备品、配件应有专人管理，常用工具、仪表应备有专用箱、柜，建立台帐，既要妥善保管，又要方便使用。5.3.5.2 一般工具的借出和归还，须办理必要的手续和交验制度，专用工具须精心保管，一般不得外借。5.3.5.3 仪器、仪表要特别注意防潮、防震。使用前必须熟悉性能和操作规程。5.3.6 设备维护、检修制度5.3.6.1 设备的维护检修是提高通信质量、确保电路正常运行的重要手段。各单位应按省级通信机构下达的检修计划认真执行。5.3.6.2 各通信站应按规定做好设备月、季和年的检测工作。并在检测工作结束后按时上报检测报告。5.3.6.3 无人值守站的设备检测应按规定时间，由管辖的单位派人前往进行。第六章 通信工程管理6.1 通信工程建设目的要求6.1.1 通信工程建设是指对通信生产的固定资产实行新建、改建和扩建。它是扩大通信网规模，提高通信生产能力的基本手段。6.1.2 通信工程建设项目应由各单位负责管理和实施。各单位应根据情况建立通信工程建设管理部门或指定专人管理，以保证工程安全、优质、高效地实施。6.1.3 通信工程建设和管理工作应符合以下要求：a、应与电网发供配电等一次设施的规划和建设同步进行。b、应贯彻勤俭节约、可靠实用的原则，采用符合国情的先进适用技术。c、应按全网统一规划、分批实施、分级管理的原则进行规划与建设。6.2 通信工程建设应遵循的主要原则6.2.1通信工程建设应按计划、勘测设计、施工、验收及决算五个阶段进行。其具体工作有：提出项目建议书，做好可行性研究，编制计划任务书，进行勘测设计、编制初步设计文件，编制施工图设计，做好开工准备，合理组织施工，编制竣工报告和决算，及时组织验收和投产使用。6.2.2 无线通信工程建设必须按福建省无线电管理委员会颁布的“无线电管理条例”规定进行审批。在建设项目审定前，申报拟用频率及站址资料。一经批准不得随意更改，确需变更应重新申报。6.2.3 通信工程中凡拟引进的通信设备，其初步设计及招标书应明确系统功能、技术要求及供货范围，只有在审查通过后才能进行相应的对外工作。6.2.4 通信建设工程在验收前必须经过试运行。试运行应由工程建设管理部门组织进行，并负责提供试运行报告。试运行期应由建设及运行管理部门协商确定，并在建设文件中体现。试运行期间，如发生质量问题，应由工程建设管理部门负责组织处理。试运行期应重新计算。6.2.5 通信工程的验收，应由工程建设管理部门组织进行，通信运行管理部门派员参加。6.3 通信工程竣工验收方式及主要内容6.3.1 通信工程竣工验收是保证工程质量和投产运行的重要环节，必须严格按规定的内容逐项进行验收。通信工程质量和设备技术指标达不到设计要求时，不得予以验收和交付运行。6.3.2 通信工程验收方式分为随工验收和竣工验收，随工验收的内容，竣工时一般不再进行复验。6.3.3 通信工程竣工验收包括以下内容：a工程施工质量是否符合设计要求。b、设备安装质量和电路、设备技术指标是否符合设计或合同规定要求。c、建设部门提供的文件、资料是否齐全。d、设备的备品、配件是否符合供货合同的要求。e、设计规定配置的仪器、仪表及专用工具是否齐全完好。f、签署工程竣工验收文件。第七章 安全与保密7.1 通信安全7.1.1 各级通信人员必须牢固树立安全第一的思想，严格执行“电业安全工作规程”及有关规章制度，切实做好和完善通信站的防雷、防火、防洪、防虫鼠、防震、防盗等工作，确保人身和设备安全。7.1.2 通信机房内严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品，同时应备有适宜电气设备的消防器材，要设专人负责，定期检查，保持完好。并要掌握有关消防器材的使用和操作方法。7.1.3 通信站特别是新安装有微波天线的铁塔或高层建筑，必须有良好的防雷接地措施，亦应满足部颁电力设备过电压保护设计技术要求、电力设备接地设计技术规程和电力系统通信站防雷运行管理规程等有关规定。每年雷雨季节之前应进行一次全面检查，发现问题及时处理。7.1.4 通信机房所有的金属外壳和其他金属构件必须有良好可靠的接地，接地电阻应符合设计规定。7.1.5 通信人员在高压设施区工作时，必须严格遵守“电业安全工作规程”的有关规定。在耦合电容器下工作，应采取安全措施，有人监护。接地刀闸操作必须用绝缘工具，严禁违章操作。7.1.6 通信机房应根据国家环境幅射卫生标准，采取必要的防护措施，以保障工作人员的身体健康。7.2 通信保密7.2.1 各单位通信部门应经常开展保密教育，建立和健全保密制度。7.2.2 通信工作人员应自觉遵守保密制度和通信保密纪律。7.2.3无线电通信设备的工作频率和设台站址必须严格遵照省无线电管理委员会批准文件的规定执行，不得随意变更。第八章 运行统计与评价8.1 名词定义8.1.1 电路包括无线电路（含微波、特高频、卫星通信等电路）和有线电路（含光纤、载波、电缆通信等电路）电路的定义和统计如下：a、由终端机的一路音频二线（或四线）端到与之相对应的另一终端机的音频二线（或四线）端的全部环节称为电路。计为一条电路。b、终端机以群路方式与交换机连接的情况下，两终端机群路接口之间的全部环节或终端机群路接口至对端音频二线（或四线）端之间的全部环节称为电路（其中含有若干条电路）。c、连接电缆线对始端和终端间的全部环节称为电路。实际使用的电缆线对数即为电路数。d、电力载波音频架与高频架之间的连接电路，单独计为一条电路。8.1.2 中断时间：指除规定检修时间外，通信电路和设备不能使用的时间，即从起始时间到终止时间。8.1.3 起始时间：以维护值班人员发现故障或接到有关部门通知的时间为准，如故障信号失灵，公务电路中断或通知无人受理，则应以有关部门发现的时刻算起。8.1.4 终止时间：是以通信电路和设备恢复系统运行、维护值班人员通知有关部门并交付用户使用的时间为准。8.1.5 故障时间：a、有人值班站的故障时间就是中断时间。b、无人值班站的故障时间，按中断时间与维护人员乘车去无人值班站所需单程时间（速度为35公里/每小时）之差计算。c、由于不可抗拒因素影响或延长中断时间，其故障时间的计算，由上级通信主管部门核定。8.1.6 全月日历时间：运行统计当月的日历时间，分。8.1.7 实用路数：实际使用的折合为标准话路带宽或64kbit/s数据通道的路数。上音频复用的继电保护、远动、计算机数据信号通路可分别单独计为一路，路。8.1.8 配置路数：指本设备配置的所有路数与经过本端设备的路数之和，路。8.1.9 故障线路百对千米数：拆合为百对千米的故障线路，百对千米。8.1.10全网线路百对千米数：统计单位所辖全网拆合为百对千米数的架空明线线路和电缆线路，百对千米。8.1.11光纤故障芯数：光缆中故障的光纤芯数，芯。8.1.12实用光纤芯数：实际使用的光纤芯数，芯。8.1.13故障门数：用户故障的门数和中继线故障线数之和；此处故障仅指由于交换机本身的问题，不含用户线路及终端话机（设备）的原因引起的故障，门/线。8.1.14实用门数：提供实际服务的用户门数和中继线数之和，门/线。8.2 运行统计8.2.1 各级通信部门对通信设备运行和电路的运行情况，应按月进行统计与评价。统计与评价的项目为通信设备运行率和电路运行率。8.2.2通信电路运行率计算式为（含微波、光纤、载波电路）：8.2.3 通信设备运行率计算式为（含微波、光纤、载波设备）：8.2.4 交换设备（含行政交换和调度交换）运行率计算式为：/1=实际门数（门-100%全月日历时间（分）线）故障门数（门/线） 本端设备故障时间（分）设备运行率 8.2.5 架空明线与电缆的线路运行率计算式：8.2.6 光缆线路运行率计算式为： 100%实用光缆芯数（芯） 全月日历时间（分）光缆故障芯数（芯） 故障时间（分）光缆线路运行率=1-8.3 故障评价 8.3.1 通信电路和设备的故障评价分为事故、障碍两种，均应列入电力