《沈阳市环境卫生设施管理办法(草案)》修改稿依据对照.doc

沈阳市城市环境卫生设施管理办法（草案）修改稿与法律、法规依据对照表草案草案（修改一稿）草案（法规处修改稿）法律、法规依椐说 明第一章总则第一章总则第一条 为了加强城市环境卫生设施管理，保证环境卫生设施配套、完好和正常使用，创造清洁、优美的城市生产和生活环境，依据城市市容和环境卫生管理条例、沈阳市城市市容和环境卫生管理条例等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第一条 为了加强城市环境卫生设施管理，保证环境卫生设施配套、完好和正常使用，创造清洁、优美的城市生产和生活环境，依据城市市容和环境卫生管理条例、沈阳市城市市容和环境卫生管理条例等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第一条 为了加强城市环境卫生设施管理，保证环境卫生设施配套、完好和正常使用，创造清洁、优美的城市生产和生活环境，依据城市市容和环境卫生管理条例、沈阳市城市市容和环境卫生管理条例等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。依据城镇环境卫生设施设置标准1.0.1为了加强城镇环境卫生设施的规划、设计、建设、管理，提高城镇环境卫生设施的整体水平，满足城镇环境卫生设施发展和完善的需要，促进城镇社会、经济和环境的协调发展，制定本标准。并结合本市实际制定。第二条 本市城市规划区及建制镇内环境卫生设施的规划、建设、设置、维护和管理，适用本办法。第二条 本市城市规划区及建制镇内环境卫生设施的规划、建设、设置、维护和管理，适用本办法。第二条 本市城市内和其他城市化管理的地区内环境卫生设施的规划、建设、设置、维护和管理，适用本办法。依据沈阳市城市市容和环境卫生管理条例第二条：本条例适用于本市城市内和其他实行城市化管理地区的市容和环境卫生管理。实行城市化管理地区的范围，由市人民政府划定。依据城镇环境卫生设施设置标准1.0.2：本标准适用于城镇环境卫生设施的设置。并结合本市实际制定。第三条 本办法所称环境卫生设施是指以下三类：（一）环境卫生公共设施：包括公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾容器、垃圾容器间、环境卫生专用车辆等。（二）环境卫生工程设施：包括垃圾转运站，生活、建筑垃圾、粪便无害化处理（置）厂（场）、洒水车供水设施等。（三）环境卫生作业场所，是指环境卫生工作人员作业、休息用房等。第三条 本办法所称环境卫生设施是指以下三类：（一）环境卫生公共设施：包括公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾容器、垃圾容器间、环境卫生专用车辆等。（二）环境卫生工程设施：包括垃圾转运站，生活、建筑、餐饮垃圾、粪便无害化处理厂和处置场、洒水车供水设施等。（三）环境卫生作业场所，是指环境卫生工作人员作业、休息用房等。第三条 本办法所称环境卫生设施是指以下三类：（一）环境卫生公共设施：包括公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾容器、垃圾容器间、环境卫生专用车辆等。（二）环境卫生工程设施：包括垃圾转运站，生活垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾、粪便无害化处理厂和处置场，洒水车供水设施等。（三）环境卫生作业场所，是指环境卫生工作人员作业、休息用房等。参照常州市城市环境卫生设施管理办法第三条：本办法所称环境卫生设施，主要包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和环境卫生作业场所等。环境卫生公共设施，是指公共厕所、化粪池、垃圾容器（袋）、容器间、垃圾收集房、废物箱、环境卫生专用车辆等。环境卫生工程设施，是指垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）、垃圾焚烧炉、废物粉碎机、废水脱干机、储粪池、专用车辆停放场、洒水（冲洗）车供水器、车辆清洗站等。环境卫生作业场所，是指环境卫生工作人员作业、休息用房等。第四条 市城市建设管理局是本市环境卫生设施行政主管部门，市环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施日常管理工作。区、县（市）环境卫生主管部门负责本辖区内的环境卫生设施管理工作。本市改革发展、财政、规划和国土资源、建设、房产、公安、物价、电业、水务、环保、行政执法、等部门应当按照各自职责，做好环境卫生设施管理的有关工作。第四条 市城市建设管理局是本市环境卫生设施行政主管部门，市环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施日常管理工作。区、县（市）环境卫生主管部门负责本辖区内的环境卫生设施管理工作。本市改革发展、财政、规划和国土资源、建设、房产、公安、物价、电业、水务、环保等部门应当按照各自职责，做好环境卫生设施管理的有关工作。第四条 市城市建设管理局是本市环境卫生设施主管部门，对城市环境卫生设施实施统一监督管理。市城市建设（环境卫生）主管部门所属的环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施日常管理工作。区、县（市）环境卫生主管部门在市环境卫生设施主管部门的指导下负责本辖区内的环境卫生设施管理工作。本市改革发展、财政、规划和国土资源、建设、房产、公安、物价、电业、水务、环保等部门应当按照各自职责，做好环境卫生设施管理的有关工作。依据城市市容和环境卫生管理条例第四条：国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。第五条 加强宣传教育，增强市民维护城市环境卫生设施的意识和公共道德水平。任何单位和个人都有权对违反本办法的单位和个人进行劝阻和举报。第五条 各级人民政府应当加强环境卫生科学知识和法律知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识和公共道德水平。任何单位和个人都有权对违反本办法的单位和个人进行劝阻和举报。第五条 市、区、县（市）人民政府应当将城市环境卫生设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。依据城市市容和环境卫生管理条例第七条：国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。依据沈阳市城市市容和环境卫生管理条例第四条：市和区、县（市）人民政府应当把市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，制定专业规划，并组织实施。第四十一条：鼓励单位和个人投资建设环境卫生设施。第二章 设施的规划、建设和设置第二章 设施的规划、设置和建设第六条 市、区、县（市）人民政府应当按照国民经济和社会发展计划，保证对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。第六条 市、区、县（市）人民政府应当按照国民经济和社会发展计划，保证对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。第六条 市、县（市）环境卫生主管部门应当会同市、县（市）规划等有关主管部门，编制城市环境卫生设施专业建设规划，并纳入城市总体规划。根据城市生活垃圾管理办法第七条：直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。制定城市生活垃圾治理规划、应当广泛征求公众意见。参照济南市城市环境卫生管理条例第五条：市、县(市、区)人民政府应当统筹规划建设城市生活垃圾收集、运输、处置设施，制定优惠政策和激励措施，提高垃圾的利用率和无害化处置率，促进其产业化发展，逐步建立和完善垃圾污染环境防治的社会服务体系。 市、县(市)市容环境卫生管理部门应当会同规划行政主管部门编制环境卫生设施专业建设规划，并纳入城市总体规划。第七条 市、县（市）环境卫生管理部门应当会同市、县（市）规划管理部门，根据城市总体规划和国家城市环境卫生设施设置标准，编制城市环境卫生设施专业建设规划，报市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）规划管理部门和环境卫生管理部门按总体规划组织实施。第七条 市、县（市）环境卫生管理部门应当会同市、县（市）规划管理部门，编制城市环境卫生设施专业建设规划，并纳入城市总体规划。第七条 城市规划部门在进行城市具体规划、建设工程选址时，应当会同环境卫生主管部门，依据国家有关规定，确定环境卫生设施的用地范围。经规划为环境卫生设施的用地，建设单位应当按照环境卫生设施建设规划和环境卫生主管部门的要求，建设、设置环境卫生设施。任何单位和个人不得擅自占用环境卫生设施规划用地或改变其使用性质。确需变更的，应当征得市、县（市）环境卫生主管部门的同意。参照大连市城市环境卫生设施管理办法第七条：城市规划部门在进行城市具体规划、建设工程选址时，应当会同环境卫生行政主管部门，依据国家有关规定，确定环境卫生设施的用地范围。第八条：经规划为环境卫生设施的用地，建设单位必须按照环境卫生设施建设规划和环境卫生行政主管部门的要求，建设、设置环境卫生设施。任何单位和个人不得擅自占用环境卫生设施规划用地或改变其使用性质。第八条 市、县（市）规划管理部门，应当严格按照国家城市环境卫生设施设置标准，对环境卫生设施进行规划定点；在建设项目规划审查过程中，应当征求市、县（市）环境卫生管理部门对城市环境卫生设施设置的意见。城市环境卫生设施专业建设规划确定和预留的城市环境卫生设施用地，任何单位和个人不得侵占或改变使用性质。确需变更的，须由市、县（市）规划管理部门会同市、县（市）环境卫生管理部门提出意见，报市、县（市）人民政府批准后方可变更。第八条 城市规划部门在进行城市具体规划、建设工程选址时，应当会同环境卫生行政主管部门，依据国家有关规定，确定环境卫生设施的用地范围。经规划为环境卫生设施的用地，建设单位必须按照环境卫生设施建设规划和环境卫生行政主管部门的要求，建设、设置环境卫生设施。任何单位和个人不得擅自占用环境卫生设施规划用地或改变其使用性质。确需变更的，须由市、县（市）环境卫生管理部门提出意见。第八条新建、改建、扩建的环境卫生设施配套工程应与主体工程同时规划、设计、施工、验收，并投入使用。环境卫生设施建设项目和设计方案应当经环境卫生主管部门审核批准。经批准的环境卫生设施设计方案，不得随意改变。确需改变的，应当事先征得环境卫生主管部门的同意。环境卫生设施建设所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。环境卫生设施竣工验收，应当有环境卫生主管部门参加。验收合格后，主体工程和环境卫生设施方可投入使用；验收不合格的，建设单位应在规定的期限内改正，或者交纳返工、补建工程费用，由环境卫生行政主管部门组织返工、补建。【一稿第十五条：新建、改建、扩建环境卫生设施竣工后，由环境卫生行政主管部门组织验收。到底环境卫生主管部门是组织还是参加，请确定。】依据沈阳市城市市容和环境卫生管理条例第四十条：市和区、县（市）人民政府在进行新区开发和旧区改造时，应当按照规划配套修建公厕，设置垃圾箱、果皮箱等环境卫生设施，并与建设项目同步设计、同步建设、同步验收。依据辽宁省城市市容和环境卫生管理规定第二十条：建设单位在进行城市新区开发和旧区改造时，应当建设收集、运输和处理生活废弃物的环境卫生设施。环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有市容和环境卫生主管部门参加。参照大连市城市环境卫生设施管理办法第十一条：环境卫生设施配套工程应与主体工程同时规划、设计、施工、验收，所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。环境卫生设施竣工，须有环境卫生行政主管部门参加验收。验收合格后，主体工程和环境卫生设施方可投入使用；验收不合格的，建设单位应在规定的期限内改正，或者交纳返工、补建工程费用，由环境卫生行政主管部门组织返工、补建。参照大连市城市环境卫生设施管理办法第九条 新建、改建、扩建环境卫生设施的，其项目和设计方案必须经环境卫生行政主管部门审核批准。经批准的环境卫生设施设计方案，不得随意改变。确需改变的，必须事先征得环境卫生行政主管部门的同意。新建、改建、扩建环境卫生设施竣工后，由环境卫生行政主管部门组织验收。第九条环境保护主管部门在建设项目环境影响审批中，应把环境卫生设施建设纳入环境影响评价之中，环境卫生主管部门参与环境影响评价报告书的审查，并与环境保护主管部门对项目一起进行验收。第九条环境卫生设施配套工程应与主体工程同时规划、设计、施工、验收，所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。环境卫生设施竣工，须有环境卫生行政主管部门参加验收。验收合格后，主体工程和环境卫生设施方可投入使用；验收不合格的，建设单位应在规定的期限内改正，或者交纳返工、补建工程费用，由环境卫生行政主管部门组织返工、补建。第九条环境保护主管部门在建设项目环境影响审批中，应把环境卫生设施建设纳入环境影响评价之中，环境卫生主管部门参与环境影响评价报告书的审查，并与环境保护主管部门对项目一起进行验收。【验收什么？有何依据？】依据中华人民共和国环境影响评价法制定。【具体到条款】第十条从事城市新区开发、旧区改建、新建住宅小区、城市道路建设和景区（点）开发建设的单位，以及机场、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城镇环境卫生设置标准规划、设计和建设环境卫生配套设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需经费应当纳入建设工程概算。未建设环境卫生设施或者环境卫生设施验收不合格的，建设和房产部门不得批准主体工程交付使用。验收环卫设施建设不合格的，建设单位应在规定的期限内改正，或者交纳返工、补建工程费用，由环境卫生设施主管部门组织返工、补建。第十条环境保护主管部门在建设项目环境影响审批中，应把环境卫生设施建设纳入环境影响评价之中，环境卫生主管部门参与环境影响评价报告书的审查，并与环境保护主管部门对项目一起进行验收。第十条 广场、集贸市场和大型商场、超市、车站、机场以及其他人流集散场所，应当按照城镇环境卫生设施设置标准，配套设置公共厕所、封闭式垃圾收集容器等环境卫生设施。【请确定是封闭式垃圾收集容器还是密闭式垃圾收集容器。】依据沈阳市市容和环境卫生管理条例第四十一条：建设、市容环境卫生行政主管部门应当在街道、广场等公共场所，按照规划和规定的标准修建公厕，设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。集贸市场、商场、超市、医院、机场、火车站、长途汽车客运站、公园、旅游景点等单位，应当按照环境卫生设施的设置标准，修建公厕，设置密闭式垃圾容器、果皮箱等设施。第十一条 广场、集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。车站、机场等交通集散地，应当按照环境卫生设施设置标准，设置垃圾、粪便收集设施，并保持正常使用。建筑施工现场内应设置厕所和密闭式垃圾站（或容器），设置的厕所应为水冲或环保移动式厕所。第十一条 广场、集贸市场和大型商场、超市、车站、机场以及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并保持正常使用。建筑施工现场内应设置厕所和密闭式垃圾站（或容器），设置的厕所应为水冲或环保移动式厕所。第十一条 建筑施工现场内应设置厕所和密闭式垃圾站（或容器），设置的厕所应为水冲或环保移动式厕所。依据建筑施工现场环境与卫生标准第3.1.8：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。4.1.15：施工现场应设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗应齐全。蹲位之间宜设置隔板，隔板高度不宜低于0.9m。第十二条在主、次干道两侧和旅游景区（点）、繁华商业区新建公共厕所，不得低于国家城市公共厕所一类标准；在其他区域内建设公共厕所，不得低于国家城市公共厕所三类标准。对于原有不符合环境卫生标准的公共厕所，环境卫生设施主管部门应作出计划，组织产权单位逐步改造达标。通过社会融资方式建设公共厕所，经规划管理部门和环境卫生设施主管部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，但最多不得超过原建筑面积的一倍，增加部分可以作为其他经营用房。第十二条在主、次干道两侧和旅游景区（点）、繁华商业区新建公共厕所，不得低于国家城市公共厕所一类标准；在其他区域内建设公共厕所，不得低于国家城市公共厕所三类标准。对于原有不符合环境卫生标准的公共厕所，环境卫生设施主管部门应作出计划，组织产权单位逐步改造达标。通过社会融资方式建设公共厕所，经规划管理部门和环境卫生设施主管部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，但最多不得超过原建筑面积的一倍，增加部分可以作为其他经营用房。第十二条在主、次干道两侧和旅游景区（点）、繁华商业区新建公共厕所，不得低于国家城市公共厕所一类标准；在其他区域内建设公共厕所，不得低于国家城市公共厕所三类标准。对于原有不符合环境卫生标准的公共厕所，环境卫生设施主管部门应作出计划，组织产权单位逐步改造达标。通过社会融资方式建设公共厕所，经规划管理部门和环境卫生设施主管部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，但最多不得超过原建筑面积的一倍，增加部分可以作为其他经营用房。依据沈阳市市容和环境卫生管理条例第四十一条：建设、市容环境卫生行政主管部门应当在街道、广场等公共场所，按照规划和规定的标准修建公厕，设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。集贸市场、商场、超市、医院、机场、火车站、长途汽车客运站、公园、旅游景点等单位，应当按照环境卫生设施的设置标准，修建公厕，设置密闭式垃圾容器、果皮箱等设施。鼓励单位和个人投资建设环境卫生设施。第十三条 商场、餐饮、宾馆、加油站等公共服务单位的厕所在营业时间内应向社会开放，对免费开放的单位内厕，政府物价部门应予以水、电价格优惠。第十三条 商场、餐饮、宾馆和临街服务网点等公共服务单位的厕所在营业时间内应向社会免费开放。第十三条 商场、餐饮、宾馆和临街服务网点等公共服务单位的厕所在营业时间内应向社会免费开放。【十一条款为设置环境卫生设施、十二款条、十三条款法规条款角度与十一条款不统一】参照济南市城市环境卫生管理条例第三十五条：通过社会融资方式建设公共厕所，经规划管理部门和市容环境卫生管理部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，但最多不得超过原建筑面积的二倍，增加部分可以作为其他经营用房。第十四条生活垃圾、建筑垃圾、餐饮垃圾处理厂（场）的设置，由市、县（市）环境卫生设施主管部门统一组织实施和管理。任何单位和个人不得擅自设置生活垃圾、餐饮、建筑垃圾处理（置）厂（场），不得擅自设立弃置场受纳生活垃圾、餐饮、建筑垃圾。第十四条生活垃圾、建筑垃圾、餐饮垃圾处理厂（场）的设置和管理，由市、县（市）环境卫生设施主管部门统一组织实施。任何单位和个人不得擅自设置生活垃圾、餐饮、建筑垃圾处理厂和处置场，不得擅自设立弃置场受纳生活垃圾、餐饮、建筑垃圾。第十四条 除政府统一规划和环境卫生行政主管部门组织建设的环境卫生设施外，其他环境卫生设施，按下列分工负责的设置： （一）城市道路、广场等重要场所，由环境卫生设施主管部门委托环境卫生专业单位负责； （二）各类公共场所和公共建筑，由经营管理单位或产权人负责； （三）商业网点和各类集贸市场、摊点，由经营管理者负责； （四）居民住宅区，由开发建设或物业管理企业负责。非物业管理小区，由街道办事处负责； （五）各类停车场、小游园等，由权属单位或管理者负责； （六）施工工地，由建设施工单位负责； （七）各单位内部，由单位自行负责。依据城市市容和环境卫生管理条例第二十三条：按国家行政建制设立的市的主要街道、广场和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。居住区、街巷等地方，由街道负责组织专人清扫保洁。 第二十四条：飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。 第二十五条：机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责清扫保洁。 第二十六条：城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁。各种摊点，由从业者负责清扫保洁。第十五条 新建、改建、扩建环境卫生设施的，其项目和设计方案应当经环境卫生设施主管部门审核批准。经批准的环境卫生设施设计方案，不得随意改变。确需改变的，应当事先征得审核部门的同意。由环境卫生管理部门组织新建、改建、扩建的环境卫生设施、设置符合相关规定，任何单位和个人不得阻止设施、设置建设。第十五条 新建、改建、扩建环境卫生设施的，其项目和设计方案必须经环境卫生行政主管部门审核批准。经批准的环境卫生设施设计方案，不得随意改变。确需改变的，必须事先征得环境卫生行政主管部门的同意。新建、改建、扩建环境卫生设施竣工后，由环境卫生行政主管部门组织验收。 对符合有关规定，新建、改建、扩建的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻止和破坏。 第十五条 按本办法第十四条规定设置各类环境卫生设施的责任单位，应当按照城市环境卫生设施设置规定和标准配制符合规定的垃圾容器，并事先提出设置计划，报环境卫生设施主管部门审查。责任单位也可缴纳费用，由环境卫生设施主管部门组织实施。【第三章中缺少针对此条款的养护管理责任。】沈阳市城市市容和环境卫生管理条例第四十五条：市容和环境卫生行政主管部门应当履行下列职责：（一）编制和会同有关部门实施市容和环境卫生专业规划和计划； （二）制定城市容貌标准和环境卫生作业标准和规范； （三）组织市容和环境卫生的监督检查工作； （四）建立市容和环境卫生设施档案制度；（五）法律、法规规定的其他职责。依据城镇环境卫生设施设置标准2.0.6：城镇环境卫生设施的建设应列入城镇建设计划。各单位环境卫生设施的建设和设置由各单位负责，并应符合有关标准的规定。并结合本市实际制定。第三章 设施的维护与管理第十六条环境卫生设施的设置和管理，按下列分工： （一）城市道路、广场等重要场所，由环境卫生设施主管部门委托环境卫生专业单位负责； （二）各类公共场所和公共建筑，由经营管理单位或产权人负责； （三）商业网点和各类集贸市场、摊点，由经营管理者负责； （四）居民住宅区，由开发建设或物业管理企业负责。非物业管理小区，由街道办事处负责； （五）各类停车场、小游园等，由产权人或管理者负责； （六）施工工地，由建设施工单位负责； （七）各单位内部，由单位自行负责。第十六条除政府统一规划和环境卫生行政主管部门组织建设的环境卫生设施外，其他环境卫生设施，按下列分工设置： （一）城市道路、广场等重要场所，由环境卫生设施主管部门委托环境卫生专业单位负责； （二）各类公共场所和公共建筑，由经营管理单位或产权人负责； （三）商业网点和各类集贸市场、摊点，由经营管理者负责； （四）居民住宅区，由开发建设或物业管理企业负责。非物业管理小区，由街道办事处负责； （五）各类停车场、小游园等，由权属单位或管理者负责； （六）施工工地，由建设施工单位负责； （七）各单位内部，由单位自行负责。第十六条生活垃圾、建筑垃圾、餐饮垃圾处理厂（场）的设置和管理，由市、县（市）环境卫生设施主管部门统一组织实施。任何单位和个人不得擅自设置生活垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾处理厂和处置场，不得擅自设立弃置场受纳生活垃圾、餐饮、建筑垃圾。依据中华人民共和国环境影响评价法第八条：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。依据辽宁省市容和环境卫生管理条例第二十三条：对城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。市容和环境卫生主管部门应当按照城市规划有计划地建设城市垃圾无害化处理场（厂）。处理场（厂）的设计方案应当符合国家规定的相关标准。 第十七条 按本办法第十六条规定设置各类环境卫生设施的责任单位，应当按照国家、省、市城市环境卫生设施设置规定和标准，事先提出设置计划，报环境卫生设施主管部门审查。责任单位也可缴纳费用，由环境卫生设施主管部门组织实施。 第十七条 按本办法第十六条规定设置各类环境卫生设施的责任单位，应当按照城市环境卫生设施设置规定设置环境卫生垃圾容器，并事先提出设置计划，报环境卫生设施主管部门审查。责任单位也可缴纳费用，由环境卫生设施主管部门组织实施。第十七条 未经环境卫生设施主管部门批准，任何单位或个人不得擅自迁移、关闭、闲置、占用或拆除环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构。 依据城市市容和环境卫生管理条例第二十二条：一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。第十八条 市、县（市、区）环境卫生管理部门投资建设的城市环境卫生设施，可以通过招标投标、拍卖等方式出让经营管理权，并与受让方应当签订出让合同。出让方所得资金应当全部用于城市环境卫生设施的建设。第十八条 由政府投资建设的城市环境卫生设施，可以通过招标投标、拍卖等方式出让一定期限的经营管理权，并签订出让合同。出让方所得资金应当全部用于城市环境卫生设施的建设和维护。第十八条 经批准拆除的环境卫生设施必须补建的，应当先建后拆。确需先拆后建的，拆除单位应当交纳环境卫生设施代建费，由批准机关组织建设；也可交纳保证金，待还建验收合格后予以返还。 经批准拆除环境卫生设施后不需还建的，由建设单位给予产权人补偿，补偿标准由市环境卫生设施主管部门确定。依据沈阳市城市市容和环境卫生管理条例第四十二条：环境卫生设施管理单位应当做好环境卫生设施的维修、养护工作。任何单位和个人不得损毁和擅自占用、迁移、拆除、关闭环境卫生设施。确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经市容环境卫生行政主管部门审核批准，并由建设单位予以等量还建或者补偿。第三章 设施的维护与管理第十九条城市环境卫生设施的维护，应达到相关环境保护和环境卫生标准要求。城市环境卫生监测站或环境监测部门负责对环境卫生设施运行和维护进行例行环境卫生监测工作。环境卫生设施主管部门应当建立健全检查评比制度，搞好对辖区内环境卫生设施维护情况的监督检查和评比。第十九条城市环境卫生设施的维护，应达到有关环境卫生标准和设施质量标准。环境卫生设施主管部门应当建立健全检查评比制度，搞好对辖区内环境卫生设施维护情况的监督检查和评比。第十九条 实行环境卫生设施产权登记制度。环境卫生设施所有人，应持有关资料在规定的时间内向环境卫生设施主管部门申报登记。 环境卫生设施主管部门应建立健全城市环境卫生设施档案和管理制度。有关单位应当及时向环境卫生设施主管部门报送环境卫生设施有关资料。参照大连市城市环境卫生设施管理办法第二十四条：实行环境卫生设施产权登记制度。环境卫生设施所有人，应持有关资料在规定的时间内向环境卫生行政主管部门申报登记。 环境卫生行政主管部门应建立健全城市环境卫生设施档案和管理制度。有关单位应当及时向环境卫生行政主管部门报送环境卫生设施有关资料。第二十条所有单位和个人都有应当爱护和合理使用环境卫生设施，禁止下列行为： （一）在环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻； （二）依附环境卫生设施或占用环境卫生作业场所搭建建筑物或构筑物； （三）在环境卫生设施上堆放各种物品； （四）在环境卫生设施用地或作业场所挖掘沙石、泥土； （五）向环境卫生设施内排放腐蚀性物质、易燃易爆或剧毒物质； （六）在环境卫生设施内焚烧物品； （七）其他损害环境卫生设施的行为。第二十条 城市环境卫生监测站或环境监测部门负责对环境卫生设施运行和维护进行例行环境卫生监测工作。第二十条 由政府投资建设的城市环境卫生设施，可以通过招标、拍卖等方式出让一定期限的经营管理权，并签订出让合同。出让方所得资金应当全部用于城市环境卫生设施的建设和维护。参照济南市城市环境卫生管理条例第三十六条：市、县(市、区)市容环境卫生管理部门负责投资建设的环境卫生设施，由环境卫生专业作业单位负责维护管理，也可以通过招标、拍卖等方式出让经营管理权，由取得经营管理权的单位和个人负责维护管理。通过社会融资建设的环境卫生设施有合同约定的，从其约定；没有约定的，由环境卫生专业作业单位负责维护管理。第二十一条未经环境卫生设施主管部门批准，任何单位或个人不得擅自迁移、关闭、闲置、占用或拆除环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构。 第二十一条所有单位和个人都有应当爱护和合理使用环境卫生设施，禁止下列行为： （一）在环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻； （二）依附环境卫生设施或占用环境卫生作业场所搭建建筑物或构筑物； （三）在环境卫生设施上堆放各种物品； （四）在环境卫生设施用地或作业场所挖掘沙石、泥土； （五）向环境卫生设施内排放腐蚀性物质、易燃易爆或剧毒物质； （六）在环境卫生设施内焚烧物品； （七）其他损毁环境卫生设施的行为。第二十一条 城市环境卫生设施的维护，应达到有关环境卫生标准和设施质量标准。环境卫生设施主管部门应当建立健全检查评比制度，搞好对辖区内环境卫生设施维护情况的监督检查和评比。参照大连市城市环境卫生设施管理办法第十八条：城市环境卫生设施的维护，应达到有关环境卫生标准和设施质量标准。环境卫生行政主管部门应当建立健全检查评比制度，搞好对辖区内环境卫生设施维护情况的监督检查和评比。第二十二条 经批准拆除的环境卫生设施必须补建的，应当先建后拆。确需先拆后建的，拆除单位应当交纳环境卫生设施代建费，由批准机关组织建设；也可交纳保证金，待补建验收合格后予以返还。 经批准拆除环境卫生设施后不需补建的，由拆除单位给予产权人补偿，补偿标准由市城市建设管理局主管部门确定。第二十二条未经环境卫生设施主管部门批准，任何单位或个人不得擅自迁移、关闭、闲置、占用或拆除环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构。 第二十二条 城市环境卫生监测站或环境监测部门负责对环境卫生设施运行和维护的监测工作。【环境监测部门和环境卫生监测站的大小关系请确定。】依据中华人民共和国环境影响评价法制定。【具体到条款】第二十三条 进行城市建设和其他工程施工，可能危及环境卫生设施安全和正常使用的，当事人应当事先征得环境卫生设施产权人的同意并向环境卫生设施主管部门备案。施工中应采取相应保护措施保证设施的正常使用。 利用环境卫生设施设置广告牌的，须经产权人同意，报环境卫生设施主管部门批准。广告发布结束后，发布单位应当恢复设施原状。 任何单位和个人不得擅自利用环境卫生设施从事与设施使用性质不相符合的经营活动。第二十三条 经批准拆除的环境卫生设施必须补建的，应当先建后拆。确需先拆后建的，拆除单位应当交纳环境卫生设施代建费，由批准机关组织建设；也可交纳保证金，待还建验收合格后予以返还。 经批准拆除环境卫生设施后不需还建的，由建设单位给予产权人补偿，补偿标准由市城市建设管理局主管部门确定。第二十三条 所有单位和个人都有应当爱护和合理使用环境卫生设施，禁止下列损害环境卫生设施的行为： （一）在环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻； （二）依附环境卫生设施或占用环境卫生作业场所搭建建筑物或构筑物； （三）在环境卫生设施上堆放各种物品； （四）在环境卫生设施用地或作业场所挖掘沙石、泥土； （五）向环境卫生设施内排放腐蚀性物质、易燃易爆或剧毒物质； （六）在环境卫生设施内焚烧物品； （七）其他损毁环境卫生设施的行为。依据城市市容和环境卫生管理条例第三十四条：有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款： （一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的； （二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的； （三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的； （四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的； （五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的； （六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的； （七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。第二十四条移动公共厕所实行有偿使用的，应当办理审批手续，具体的收费办法和标准，由市物价部门会同市环境卫生设施主管部门另行规定。第二十四条 进行城市建设和其他工程施工，可能危及环境卫生设施安全和正常使用的，建设单位应当事先征得环境卫生设施产权人的同意并向环境卫生设施主管部门备案。施工中应采取相应保护措施保证设施的正常使用。 利用环境卫生设施设置广告牌的，须经产权人同意，报（市城市建设管理局）环境卫生设施主管部门批准。广告发布结束后，发布单位应当恢复设施原状。 任何单位和个人不得擅自利用环境卫生设施从事与设施使用性质不相符合的经营活动。第二十四条 进行城市建设和其他工程施工，可能危及环境卫生设施安全和正常使用的，建设单位应当事先征得环境卫生设施产权人的同意并向环境卫生设施主管部门备案。施工中应采取相应保护措施保证设施的正常使用。 利用环境卫生设施设置广告牌的，须经产权人同意，报环境卫生设施主管部门批准。广告发布结束后，发布单位应当恢复设施原状。 任何单位和个人不得擅自利用环境卫生设施从事与设施使用性质不相符合的经营活动。参照大连市城市环境卫生设施管理办法第二十二条：进行城市建设和其他工程施工，可能危及环境卫生设施安全和正常使用的，当事人应当事先征得环境卫生设施产权人的同意并向环境卫生行政主管部门备案。施工中应采取相应保护措施保证设施的正常使用。利用环境卫生设施设置广告牌的，应当征得设施所有人同意，并采取措施防止设施损坏，保证设施正常使用。广告发布结束后，发布单位应当恢复设施原状。设置广告牌，应当符合市环境卫生行政主管部门公布的可设置广告环境卫生设施目录。任何单位和个人不得擅自利用环境卫生设施从事与设施使用性质不相符合的经营活动。第二十五条实行环境卫生设施产权登记制度。环境卫生设施所有人，应持有关资料在规定的时间内向环境卫生设施主管部门申报登记。 环境卫生设施主管部门应建立健全城市环境卫生设施档案和管理制度。有关单位应当及时向环境卫生设施主管部门报送环境卫生设施有关资料。第二十五条移动公共厕所实行有偿使用的，应当办理审批手续，具体的收费办法和标准，由市物价部门会同市环境卫生设施主管部门另行规定。第二十五条 移动公共厕所实行有偿使用的，应当办理审批手续，具体的收费办法和标准，由市物价部门会同市环境卫生设施主管部门另行规定。依据辽宁省城市市容和环境卫生管理规定第二十九条：城市环境卫生清扫、清运、清掏和垃圾处理等应当逐步向专业化、市场化、产业化发展。从事上述经营活动的单位和个人必须按照国家规定接受市容和环境卫生主管部门的资质审查。城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。服务费的收取标准由市容和环境卫生主管部门会同同级财政、物价部门确定。第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容环卫设施主管部门责令限期改正，采取补救措施；逾期未改正的，可以按照以下规定予以处罚：（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任；（二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的，责令其改正，处一万元以下罚款，并应当承担赔偿责任；（三）未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫设施主管部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；（四）市场、工地、车站及摊主未按照规定设置环卫设施的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款。当事人违法行为造成经济损失的，环境卫生设施主管部门或其委托的环境卫生管理机构可责令其赔偿经济损失。 环境卫生设施主管部门或其委托的环境卫生管理机构可依法对违法行为所涉及的建筑物、建筑材料、施工现场和工具予以查封或对证据进行登记保存。第二十六条实行环境卫生设施产权登记制度。环境卫生设施所有人，应持有关资料在规定的时间内向环境卫生设施主管部门申报登记。 环境卫生设施主管部门应建立健全城市环境卫生设施档案和管理制度。有关单位应当及时向环境卫生设施主管部门报送环境卫生设施有关资料。第二十六条 垃圾收集容器、垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所等环境卫生公共设施应保持整洁，不得污染环境；应定期维护和更新，设施完好率不低于95%，运转正常。依据中华人民共和国城市容貌标准6.0.7垃圾收集容器、垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所等环境卫生公共设施应保持整洁，不得污染环境；应定期维护和更新，设施完好率不低于95%，运转正常。第四章 罚则第二十七条 违反本办法的行为，涉及建设、环保、规划土地、公安、卫生、物价、工商行政管理的，由行政主管部门依法处罚。第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生设施主管部门责令限期改正，采取补救措施；逾期未改正的，可以按照以下规定予以处罚：（一）违反本办法第九条规定，环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的，责令其限期改正，处工程造价款2%以上4% 以下的罚款，逾期不改正的，应当承担赔偿责任，专项用于城市环卫设施异地建设；第二十七条 各级人民政府应当加强环境卫生科学知识和法律知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识和公共道德水平。任何单位和个人都有权对违反本办法损害和破坏环境卫生设施的行为进行劝阻和举报。依据城市市容和环境卫生管理条例第六条：城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。 依据沈阳市城市市容和环境卫生管理条例第七条：任何单位和个人都有保护市容和环境卫生的义务，对损坏市容和环境卫生的行为有劝阻和举报的权利。（二）违反本办法第十一条规定，未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫设施主管部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；（三）违反本办法第十四条规定，擅自设立弃置场受纳生活垃圾的，处以五千元以上一万元以下罚款；（四）违反本办法第十六条规定，市场、工地、车站及摊点未按照规定设置环卫设施的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款；（五）违法本办法第二十二条规定，擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以一万元以上三万元以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任；环境卫生设施主管部门或其委托的环境卫生管理机构可依法对违法行为所涉及的建筑物、建筑材料、施工现场和工具予以查封或对证据进行登记保存。第四章 罚则第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照行政诉讼行政复议的法律法规规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。第二十八条 违反本办法第二十一条规定，有下列行为之一的，由环境卫生设施主管部门责令改正，并按照下列规定对个人处以100元以下罚款，对单位处50元以上500元以下的罚款：（一）在环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻； （二）依附环境卫生设施或占用环境卫生作业场所搭建建筑物或构筑物； （三）在环境卫生设施上堆放各种物品； （四）在环境卫生设施用地或作业场所挖掘沙石、泥土； （五）向环境卫生设施内排放腐蚀性物质、易燃易爆或剧毒物质； （六）在环境卫生设施内焚烧物品； （七）其他损毁环境卫生设施的行为。第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生设施主管部门责令限期改正，采取补救措施；逾期未改正的，可以按照以下规定予以处罚：（一）违反本办法第九条规定，环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的，责令其限期改正，处工程造价款2%以上4% 以下的罚款，逾期不改正的，应当承担赔偿责任，专项用于城市环卫设施异地建设；(一)依据城市生活垃圾管理办法第四十条违反本办法第十二条规定， 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。（二）违反本办法第十一条规定，未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫设施主管部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；（二）依据城市生活垃圾管理办法第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。（三）违反本办法第十四条规定，擅自设立弃置场受纳生活垃圾的，处以五千元以上一万元以下罚款；（三）依据城市生活垃圾管理办法第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃