广东省高校招生平行志愿投档录取模式解读.doc

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广东省高校招生平行志愿投档录取模式解读时间：2010年5月20日9：30地点：深圳市明珠学校 主持人（曹赛先）：各位领导、各位来宾、各位老师，来自东莞的各位同行大家上午好！今天在这里举行高考平行志愿的宣讲会，首先我介绍一下坐在主席台上的各位嘉宾，这一位是广东省教育考试院党委书记管镇滨同志，也是我们今天的主讲嘉宾；穿红色衣服的也是我们省教育考试院招考部的张建锋科长；这一位是东莞市招考办的祁沛林主任，他告诉我们他们7：30就从东莞出发，非常辛苦；这一位是深圳市招考办的熊开明主任，熊主任到招考办工作才一个多月时间，是招考战线的新兵，大家以后也是同行。 今天来参加宣讲会的有东莞市、深圳市各有关中学的校长、副校长、主任、高三年级组长300多人，今年是广东省实行高考平行志愿的第一年，实行高考平行志愿是为了降低考生填报志愿的风险，广东省教育厅、广东省教育考试院对此非常的重视，省里专门组织了三个宣讲组，分别下到各市，就平行志愿的相关问题进行讲解和说明。今天我们最为有幸，因为我们迎来了省考试院的管书记，为我们两个市的同志做报告，管书记亲自给我们做报告，充分体现了省考试院对我们两市的关心和支持，大家知道，管书记多年从事招生考试工作，是我省不折不扣的考试专家，对高考工作有着非常深的感情，也有着很深的体会，所以在这里，我建议深圳的同行、东莞的同行，代表别的没有到场的高考工作者、代表两个城市的考生以及考试的家长向管书记的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。管书记亲自给我们讲解“平行志愿”的相关问题，对我们来讲是非常难得的机会，所以我有一个提议，在管书记演讲的过程中，大家认真记录、用心体会。管镇滨： 各位校长、各位老师上午好！根据各个市招办以及考生的要求，考试院这个礼拜兵分三路，另外两个院长到全省的21个市对今年广东省实行平行志愿投档录取模式进行解读。原来我们省没有考虑实施平行志愿，我们今年高考的方案实行了改革，我们实行了十多年的3+X的高考模式今年结束了，本来我们是想明年才推行平行志愿，目的就是减轻考生的负担，不用一下子搞得太大。但是没办法，今年两会期间，省人大的代表、政协的代表提出来强烈的意见，最后决定今年实施平行志愿投档录取模式的改革，由于时间比较仓促，广大的考生以及我们中学的老师、各个地市教育局的负责同志都给我们提出了要求，平行志愿的问题希望在全省做一个宣讲活动。所以按照这样的意思，我们这个礼拜兵分三路，在各个市进行宣讲，因为时间比较紧，今天东莞的校长、老师们又很早的赶过来。我们这个宣讲组今天下午还要到中山去，是珠海和中山两个市集中在中山一起宣讲，明天是佛山市和江门市，在佛山市宣讲，时间比较紧，所以有些市的同志比较辛苦。 今天和大家讲六个方面的问题：第一个是实行平行志愿的背景；第二个是讲平行志愿的主要内容；第三个是讲我省平行志愿的特点；第四个是实行平行志愿的利弊；第五个是讲平行志愿可能存在的风险；第六个是指导填报志愿的策略和方法。 这次解读“平行志愿”的主体内容是对各地的教育局、中学、老师进行一次辅导，通过这样的培训，我们希望在我省实行平行志愿投档录取方案的改革取得圆满成功。实行平行志愿的背景我刚才也讲过了。湖南和浙江在08年以前已经独自进行了改革，最早的是湖南省，它在02年就进行了试点。浙江省07年也进行了，国家教育部在六个省市进行试点，09年国家教育部又在十个省市推行改革，可以说在今年以前，全国有16个省市已经进行了多年的平行志愿投档录取的改革。大家知道广东是高考改革的试验省，很多改革都在我们省进行，有时候考生家长来访的时候，他们说你们老是改，我说不是我们想改，是国家教育部拿我们广东做试点，因为广东省是国家改革开放的先行省，具有比较强的实力和经济能力，加上我们比其他内地省份早一点进行改革开放，老百姓的接受能力也较强，整个社会的宽容度也比较宽松，所以是多项改革在我们这里进行。在全国有21个省市进行了平行志愿，占到了60%，部分省市实行平行志愿，受到了多数专家、中学教师、学生和家长的关注，我们考试院08年、09年组织了调研组，到实行了平行志愿的省份进行了调研，也听听我们同行的一些看法。平行志愿的投档录取方式应该说还是受到了广大考生和教师的欢迎，以前志愿优先，特别是对农村和山区的考生来讲，他们的信息不是很灵通，加上一些关系也没有城市的多，填报志愿的紧张心理很强。从16个实行改革的省市来看，现在普遍认为平行志愿分数优先更加合理，考生填报志愿的风险减少了，高分落榜的现象减少了，因此，整个社会对填报志愿的满意度大大提高。 实行平行志愿是招生部门在现有高校招生录取模式下，坚持以考生为本，进一步为考生服务、为院校服务的一项重要改变，是深化高校招生公平竞争、公正选拔的招生原则，实施高校招生阳光工程的重要举措。这是实行平行志愿的背景、好的地方，在全国得到进一步推广的主要因素。为什么讲这一点？我们3+X的高考方式，99年国家教育部推广的时候，是准备用三年时间在全国31个省市推开的，但是推开以后，X科造成高考不公平的现象非常突出，所以三年时间只在5个省推开，在其他省推不开，所以相比较之下，平行志愿的方式两年时间就有11个省，到今年就有21个省，说明社会对高考公平的关注度非常大，而这一点是目前党和政府要保持社会的稳定，把稳定放在所有工作的第一位来考虑是相符合的，所以这也是平行志愿得以在全国各地推广的一个很重要的因素，但是平行志愿有相当多的弊端，我后面会和大家讲。 下面讲第二个内容，是平行志愿的主要内容，平行志愿是指在某个规定的录取批次中设置的院校志愿均为并列的志愿，平行志愿与传统的志愿的根本区别在于投档方式，我用12个字作为区别：平行志愿是：分数优先、投档有序，一次投档；我们以往是：志愿优先，按分投档、多次投档，这是平行志愿和传统的梯度志愿根本的区别。 按照平行志愿分数优先、遵循志愿的原则，省招办是根据考生的高考成绩从高到低排序的情况和院校志愿顺序投档，投出的档案都视为第一志愿。各位老师，平行志愿实际上对高校来讲，不管是投到A、B、C，投到我这个学校都是第一志愿，对每一个考生来讲，平行志愿它还是有顺序的，分A、B、C志愿，类似于左中右、上中下，总有一个排序，所以对考生来讲是不一样的。各位老师，大家在考虑这个问题的时候一定要注意这一点。所以平行志愿我们不能简单的把它理解为考生的应试是平等的、对等的，实际上是对学校平行的。A投给中山大学也是第一志愿，B投给中山大学也是第一志愿，C投给中山大学也是第一志愿，对学校而言，所有投给他的考试都是第一志愿。但是对我们的学生来讲，就有ABC的排序，这种排序实际上也就是123，这个概念我们一定要弄清楚。 今年我们省实行平行志愿的范围是在文史类和理工类，提前批除外。实行改革的层次是在本科的三个层次，也就是我们省习惯上叫一本、二A、二B，在外省叫一本、二本、三本，这是大家要知道的，在本科的三个层次、三个批次，在文科、理科这两个科类开始实施。 平行志愿的志愿设置是在本科的三个批次，每一个批次都设置第一院校志愿组和第二院校志愿组，每一个院校志愿组设A、B、C三个顺序排列的院校志愿，每所院校设置6个专业志愿还有一个专业服从选项，专业是有7个可以填写的，院校就是两个志愿组、六个学校。学生每个批次可以填报两组院校志愿和6个专业志愿。 平行志愿投档顺序是对一定分数以上的考生进行排序，我们可以把它简单理解为最低的分数线，在这个分数线内对所有的考试进行排序，排序有好几种方式，按我们省内理工科的考生成绩总分从高到低排序，符合政策加分的考生，以统考成绩总分加照顾加分分值后参与排序，考生排序成绩总分相同，按统考科目成绩总分从高到低排序，统考科目成绩总分仍相同，就要看考生单科的分数以及总分从高到低排序。 单科成绩文史类的排列顺序是语文、文科综合、文科数学、外语。理科类的排列顺序是理科数学、理科综合、语文、外语。 这里举了一个例子，A、B、C三个学生的总分都是645分，但是其中B学生有20分的加分，虽然三个学生都是645分，但是我们在排序的时候是ACB，我们国家各个省市对政策性加分有很多看法，我记得一位校长讲过这样一句话，有些专家、有些老师认为既然考试大家就来比学生成绩，某个学生评为省的优秀学生干部加了分，某个学生因为他的父母是归侨，加了归侨的政策加分，我们来自山区的学生又加了山区的照顾分，这样的话不合理。当然有一些省五花八门很多加分，一些必要的政策性加分还是应该，但是不能太大，比如少数民族的、边远山区的学生，在当地的教育资源、学习环境和城市是有区别的，政府在政策上扶持山区的发展，在这一方面我们也应该对这些穷孩子、山区的孩子实行一定的政策上的倾斜，所以今年基本上保留了09年各项加分，有一点减少，主要是对一些比赛的加分有所减少。国家会逐渐的减少各类比赛的加分，但是对少数民族、对归侨、对山区学生的政策在一段时间内不可能取消，大家知道少数民族政策是我们民族团结的需要，归侨政策为旅居海外的几千万侨胞，鼓励他们回到我们国家就读的一种政策，是国家利益的需要，像这几类可能会长期的存在。包括对奥数比赛的加分，从今年开始要逐步的减少，以往是可以作为保送生的，现在是取消了，只是在自主招生方面有优先权，所以国家在公平公正方面逐步的采取一些措施，使我们的考生尽可能的相对公平，在相对公平的起跑线上来竞争。 投档顺序是按照院校志愿组顺序投档，先进行第一院校志愿组的投档录取，第一院校志愿组录取结束后，再进行第二院校志愿组投档录取。 具体投档：计算机按考试成绩排序情况从高分到低分排序检索，然后按志愿顺序依次检索考生填报的A、B、C等志愿，如果考生符合A志愿院校的投档条件，则投档A志愿院校；如果达不到A志愿院校的投档条件，就继续检索后续的B志愿，这样依此类推。 比如说这个考试A志愿报的是北大，第二志愿报的浙江大学，大三志愿是中山大学，如果档案一旦投出，不再检索考生的其他志愿，无论A志愿投出去之后有没有录取，后面两个志愿是不再检索。 平行志愿的投档是分数优先，一次投档。我省经过到兄弟省市调研，经过我们内部的多次研讨，以及到我们省一部分市的中学、教育局、教研室进行调研以后，我们今年推行平行志愿投档录取，和其他省进行了不同的做法，是我们的亮点。 为了使这项工作做得更好，也为了克服平行志愿这种模式的弊端，我们今年采取预投档的方式，在正式投档以前来进行，目的是使高校能够了解上线的生源，争取增加招生计划，高校的同志可以这些确定合理的投档比例，减少退档考生数量，保障档案流转正常。比例是：1：1.05，我们省的中山大学，连续五年都是要求1：1投档的，但是我们省的二A学校、二B学校绝大多数是要求1：1.2投档，各个学校根据实际情况来考虑。中山大学为了减少工作、减少很多信访、减少很多麻烦，他就要求1：1投档，但是很多二A、二B学校是1：1.2投档，这根据各个学校的实际，他们要怎么操作，由学校来决定，我们一投档是1：1.05，正式投档也是1：1.05，目的就是要减少退档的数量。 第一组院校志愿录取结束后，没有完成招生计划的院校，进行第二组院校志愿的投档、录取。第二组院校志愿投档时不再预投档，对一本、二A、二B只对第一志愿组进行投档，第二组院校志愿不再预投档，按缺额情况1：1比例投档。 如果考生不能在第一志愿组投档，或投档第一院校志愿组相应院校被退档的，不再投档第一院校志愿组和其他院校志愿，但可参加相应批次第二院校志愿组的排序投档，未能在第二院校志愿组投档，或投档第二院校志愿组相应院校被退档的，不再投档第二院校志愿组其他院校支援，但可参加征集支援录取。 特区类型考生投档，特区类考试，主要是三个方面：自主选拔、艺术特长生、高水平运动员，这三类学生是在相应学校提前录取的。这类学生是线上全投，我们不实行平行志愿的投档模式，但是投档的分数是按照普通类投档线。在我省今年实行平行志愿的范围里面，高校自主招生的照顾录取分数线，原则上为第一组预投档的最低分数线，自主招生的录取分数线，我们知道自主招生是国家教育部在高校里面实行的一项招生改革，在院校的招生计划总量的5%由学校自主招生，自主招生通俗一点来讲，实际上就是拿到了20分的加分，我相信我们在座的东莞和深圳的中学里面，都有一些学生被某个学校自主招生，在网上录取了。按照国家教育部规定，一录取的学生可以在当地的投档线下25分以内录取，比如说我们省的一本线是580分，中山大学的线为620分，录取的学生考了601分，正好在中山大学25分的投档线以内，如果是考了585分，只比省一本线高5分，和中山大学的线差35分，那就没戏了。高校自主招生的照顾录取分数线，也就是它的投档线，投档线下25分以下，这个学生就可以被录取。 第三个方面讲讲我省平行志愿的特点，全国16个已经实行平行志愿的省市，他们的共同特点就是分数有线进行投档；遵循考生填报志愿的顺序；实行一次投档的原则。分数优先实际上从一定的意义上来讲，是考生选择学校，分数高的学生就比分数低的学生有优先的选择权，所以填报志愿的时候一定要根据考生高考成绩的实力来选择学校，遵循考生的志愿顺序，兄弟省市的做法是把考生最想去的学校排在第一志愿组的A志愿，大多数省市是实行了一个志愿组，其他的并列，但是我们省是两个志愿组，兄弟省的做法就是把自己最想去的学校放在第一个志愿，实行一次投档的原则也讲过了，有一些例子，我想大家也应该清楚了。 考生投档以后，没有被学校录取了，同时也没有再投到志愿组下一个学校的机会，这是共同的特点。 我们省今年实行平行志愿投档录取方式的亮点主要是两个方面： 1、在本科各个批次均设置两个院校志愿组，兄弟省市他们是一个志愿组，另外八个学校并列。我们设置第二志愿组作为第一志愿组的补充，目的是尽量的解决第一志愿组退档学生的出路，给学生多一次投档机会，因为平行志愿只有一次投档机会，如果是一个志愿组，投了一次，给第一志愿投出去了，后面的志愿通通都不出去，但是我们设置了两个志愿组，这个学生第一志愿组录不到，可能在第二志愿组录到了，就给考生多了一次机会；另一方面，又可以弥补第一院校志愿组生源不足，以及适应解决高校及专业录取分数扁平化的问题，这是今年我们省实行平行志愿的第一个亮点，在座的从事高三级工作时间比较长的老师以及校长可能已经看到，我们的亮点里面实际上对兄弟省市的平行志愿做了一些调整，实际上我们的亮点是把平行志愿的优点和我们以往传统梯度志愿的好处结合在一起，这样的话就实现了以往传统志愿的模式，多次补投的好处，加多了一个志愿组，增加了一次投档的机会。 2、在本科各个批次院校全面实行。大概有10个省只在一本进行，考虑到我们省本科院校的数量比较少，我们优质的资源比较少，历年来我们本专科的录取比例大概是40%：60%，目前我们省有130所高校，只有大概40所本科学校，和其他省八九十所本科学校差距太大，陕西省90多所本科学校，浙江省、江苏省都是80所，我们省高等教育的底子比较薄，2000年以后，省委省政府才意识到这个问题的严重性，包括我们高中的发展十年前也是比较之后的。所以我们考虑到，由于每年的高考在本科段的竞争比较激烈、矛盾比较大，实行平行志愿的做法主要还是为了解决高中考生的问题，所以我们决定在本科的三个批次同时实施平行志愿。这样有利于化解高分落选的矛盾。 下面讲第四个问题，是实行平行志愿的利弊，有四个利、也有四个弊。 利：1、有利于降低考生填报志愿的风险，考生所填报的几个志愿比例均衡，志愿的有效性大大提高，考生同时填报几所平行的高校，志愿的选择空间增大；考生填报志愿时的紧张心理和博弈心理有所缓解。这是兄弟省市实行了多年以后他们总结出来的。 2、有利于妥善处理分数与志愿之间的矛盾，较好地解决高分考生落榜问题。实际上从16个实行平行志愿的省市来看，主要是使高分的学生得到合理的录取， 3、有利于提高录取过程中的出档率，个别院校生源不足和断档现象将会大为减少，从而有效规避了以往高校招生中存在“大小年”现象。我们都知道，湖南大学前几年第一志愿投不满，因为前一年它的录取分数太高了，结果下一年的考生都怕了，大家都不填，结果第一志愿都投不满，我们省也有，前年中山大学一本也都出现了断档的情况，这都是以往传统报考志愿的模式可能出现的问题，实行平行志愿以后，可以有效地规避这种情况。 4、有利于增加招生录取工作的透明度，因为平行志愿投档录取模式本身更加尊重和维护考生的利益，提高考生志愿填报满意度。 今年为了配合这项改革，准备在高考成绩公布的同时，向社会公布全省考生每十个分数段的人数，我考600分，看看600分这一阶段全省有多少人，你自己处在全省的什么位置，就知道了。另外有一些校长、有一些地市的招办要求我们能不能公布到每个学生具体的位置，我们觉得这种具体的位置实际意义是不大的，因为我们高考是按照本科、专科、按照不同批次来划定最低录取的控制分数线，这个学生在分数线以内就可以投档。60万的考生，排到59万8888名意义不大，但是我知道我考了580分，在全省处在什么样的位置上，这样更加有利，也比较实际，这也是我们今年准备采取的措施。 弊：1、把分数作为高校招生录取的唯一依据，与目前所推进素质教育强调对人才培养、评价的综合性、多元化的要求是相悖的，不利于学生的全面发展。这也是我们考试院为什么在08年开始推行平行志愿的时候，征求我们意见，我们不想搞，和目前推进素质教育是相悖的。 2、造成高层次高校生源的录取分数扁平化，各专业的录取分数相差不大，长远来说对高校发展以及人才的培养是不利的。我们估计三五年后，在我们省的高校当中就会凸显这种弊端，由于造成强校更强、弱校更弱，我们全省就只有6所211学校，和兄弟省十几、二十所211学校相比，我们的优质资源是少的，我们省要重点建设广东海洋大学、广东工业大学，也包括深圳大学，还有刚刚开放的南方科技大学，在深圳这里，如果这样的话对有潜力的、准备上水平的学校是不利的话，我们到兄弟省市进行调研，从一些品牌大学里面了解情况，实行平行志愿的最高分和最低分相差20分左右，各个专业的最高分、最低分相差也就是10分左右，以前我们中山大学最高分和最低分相差100分都有，哪怕像华师、华农这样的学校也有相差五六十分，兄弟省市最高分和最低分相差20分左右，各个专业的最高分和最低分相差10分左右，我们也和厅里的高教处、厅里面的教研室一起研究，三五年后在我们省的高校里面就会凸显这种弊端，第一个弊端、第二个弊端和我们要建设一流的学校、建设一流的专业这种强校、强专业是不利的，在座的学校这几个月有所考虑。 3、考生投档以后被退档，这类学生非常容易落选，平行志愿只要投给某一个学校，无论是A、B、C，可能第二志愿组也会落选，这是存在的一个弊端。国家都是办的学校，都是经过有关部门评估给办校，只是老百姓心中人为的认为某个学校是好的、某个学校是差的。 4、省招办投档时要反复与招生学校沟通、协调招生计划、投档比例，将大幅度增加招生的工作量和时间，如果学校第三次还坚持退档就没有办法，前两次还可以打回去，不同意他退档，如果第三次还要退档就没有办法了，录取系统的设计是这样，有一定的协调度。 按照兄弟省市的这个做法，大体上多数都是一次征集志愿，由于我们是第一年实施平行志愿，包括我在内，我们都是没经验，今年经过这样的工作、经过这样的努力，我们能不能完成计划？我们心中没底，所以内部已经做好了可能要进行第二次征集志愿的准备，做好了今年本科录取时间要延长10天，因为这些都是未知数，所以我们想今年省招办的工作量会大大增加。但是我们希望通过这样的宣讲活动、通过各个中学校长、高三级的老师、班主任的努力，以及各个高校的宣传，我们能够把这种风险、弊端更好的克服掉。能够按时完成招生计划那就最好，因为这样就影响了高校的入学时间，给社会带来了影响。我考上了本科线，到现在还没有被录取，还要经过两三次的征集志愿，本人也好、家长也好、亲朋好友都会担心，也会造成一定的不利因素。 接下来给大家讲讲平行志愿可能存在的风险。 第一个是定位过高，难以出档，我们在这几个月的调研里面也接待了一些老师、一些家长、一些考生的来访，我们也和他们座谈过，我们发现有一些考生对平行志愿存在着认识上的误区，认为分数高就肯定能被录取，比如说平行志愿可以实现零风险，这些都是片面的。我这里举一个例子，这个例子比较粗，但是就是这种意思，我们今年有60万高考学生，我排名第1000位，这1000位可能是200人、也可能是300人，分数很高了，在60万人里面我排在1000位，很高，如果我报清华大学作为A志愿，那肯定落选。为什么？大家都知道，清华大学就在我们这里招37人，往年大概也就是这个数，211里面的十所副省级学校，我们每年在高考成绩出来以后第一时间把报考学校的前100名的标准分、原始分、政策性加分通通都给了清华、北大，清华、北大看了以后，他们录取比较合适，他们就给我们增加机会，我们往年通过这种方式可以争取到清华、北大增加一倍，达到七八十的数量，所以你1000名的话，报清华定位就太高了，如果你是100名、50名，那就希望比较大，以这个粗的例子来解释定位太高，难以出档的，一定要实事求是。 在定位里面也有两种情况：一个是考生为了提高录取率，选择低于自己高考成绩的学校作为它的第一志愿，我们觉得这个也是定位不准，当然有些考生有他自己的实际情况，也有他自己的爱好，他就偏好某一个学校的某一个专业，而这个专业只有这个学校有，录取分数比高考成绩低了几十分，把它作为A支援，这是他自己的个人兴趣和志向，但是有一些学生是定位不准。过高和过低都是不现实的。 第二个是完全平行，风险加大，考生填报的院校志愿之间没有适当的梯度，这个学生被投档的机会就会大大减少。从兄弟省市来看，院校之间能够有10分的差距，A志愿比B志愿高10分，B志愿比C志愿高10分，这样的梯度比较合适，但如果完全平行，它没有形成适当的梯度，这个投档的几率会大大减少。我们今年