后勤工作意见.doc

2011年后勤工作意见一、指导思想2011年，以保障构筑社会消防安全“防火墙”工程、打造公安消防铁军和完善应急救援体系三大中心工作为抓手，以高标准落实业务经费、高起点深化战勤保障体系建设、高质量优化装备结构、高效率推进基础设施建设为目标，为警营和谐和部队发展创造优质保障环境。二、工作目标（一）经费保障力度进一步加大。全市消防业务经费总量较2010年增长10以上，装备建设和基层基础设施建设经费全额到位。（二）财经管理责任进一步明确。支、大队预算编制率达100%，双主官签订经费和资产管理责任状达100%。（三）装备建设水平进一步提升。以打造公安消防铁军和一流应急救援队伍为目标，主城区消防站载液高喷消防车和压缩空气泡沫车配备率达100%，远城区和开发区配备率达80%；执勤中队攻坚组装备配备率达100%；处置突发事件救援装备和专业队装备器材配备率达100%；以满编为基数，特种防护装备增配率达50%，30%的基本防护装备和10%常规消防车辆得到更新。（四）战勤保障能力进一步加强。完善保障单元建设，突出维修中心装备维修、车辆改装和人才培训建设；充实应急救援物资储备库，拓宽保障职能；创建一流后勤装备人才培训基地。（五）基本建设步伐进一步加快。力争完成八一路新建站建设任务；加快消防指挥中心、消防教育馆主体工程建设；完善长丰大道、盘龙城2个新建站及青山改造站共3个项目各项开工建设手续；完成特勤训练基地征地工作；争取市发改委对东湖风景区新建站立项工作；力争完成北湖水上消防站选点论证工作。（六）信息化建设进一步推进。力争市发改委完成信息化建设立项工作，确保建设经费落实到位。（七）官兵住房问题进一步落实。完成徐东住房分配工作，力争完成经适房项目立项，完善经适房建设手续，。（八）创收渠道进一步拓宽。制订支队门面、维修中心、空闲场地创收方案，力争预算外收入较上年增涨30%以上。（九）从优待警措施进一步落实。落实基层基本生活物资配送、士兵生活用品免费配送和官兵意外伤害保险理赔工作。三、主要工作措施（一）努力优化财务工作1.加大经费保障力度。一是加大正常业务经费争取力度。以深入推进信息化建设、打造公安消防铁军等工作为切入点，加大向市政府、财政等部门汇报力度，支队本级在落实最低保障经费的基础上，正常业务经费增长10%。各大队在落实最低保障经费的基础上，远城区和开发区打造铁军、装备车辆专项经费按标准落实到位。二是继续争取专项资金。在争取部局、省、市政府和总队补贴资金的基础上，支队本级经费和大队专项经费得到落实。2.明确经费保障重点。科学研判经费增长形势，经费投向进一步倾斜基层。提请市（区）政府将消防站、消防装备、应急救援等建设经费纳入政府八项目标责任考核范围。采取签订责任状、分点包片、上网公示、挂牌督办等有效措施，确保大队对中队基础设施和装备建设投入力度。3.健全财经决策机制。严格按照规定程序和权限，对年度预算、工程项目建设、大宗装备物资采购、大项资产处置等重大财经事项，党委（总支）集体审定，分层级按经费性质和类别及时公开经济活动和经费收支情况，实现“阳光”理财。4.强化预算管控。一是科学编制年度经费预算。严格按照零基预算、综合预算、分类预算、细化预算的规定要求，科学、全面、真实、准确编制年度预算，年内支、大队预算编制率达到100%。同时着手健全预算项目库制度。二是严格预算审批程序。机关各部门编制开支计划须经部门领导审核和支队党委审批，基层各大队编制经费年度预算须经大队党委（总支）研究、支队核算中心审核和支队党委审批。三是落实预算执行和报告制度。大队每半年将经费收支和预算执行情况提交党委（总支）审议。城区大队对所辖中队建设投入要占总支出的30%；远城区、开发区大队对所辖中队基础设施和装备建设投入要占总支出的50%。5.规范资产管理。一是强化资产管理责任。资产管理纳入单位年度工作考核内容，各级主官逐级签订管理责任状达100%。二是推进资预结合工作。积极推行存量资产与预算安排相结合管理办法，各单位结合实际编制资产年度预算，新购资产未纳入资产年度预算的、新购及处置资产未经支队审批的，一律不予办理相关手续。三是开展资产管理督察工作。每半年开展一次资产管理情况督察，对管理不善造成资产损坏、流失的予以通报，并提请党委给予相应处罚。6.严格监督检查。健全财务监督检查和整改督办责任制度，联合审计、纪检部门开展督察，重点查找党委理财制度不落实，违规搞基本建设，预算执行不严格，内控制度不健全、擅自处置或低价变卖、处置部队国有资产以及擅自开展有偿服务、乱罚款、乱收费、乱拉赞助等问题。适时开展资金安全检查，重点检查银行存款、库存现金、往来款项等管理和内控制度落实情况。（二）全面推进装备建设7.优化装备配置结构。根据湖北省消防部队2009-2011年装备建设规划，结合各区经费保障能力，黄陂大队自筹145万元购置1辆压缩空气泡沫车，江夏、汉南、新洲、蔡甸大队各自筹95万元购置1辆载液高喷车，高新、沌口、东西湖大队自筹240万元购置载液高喷车和压缩空气泡沫车各1辆，确保主城区消防站载液高喷消防车和压缩空气泡沫车配备率达100%，远城区和开发区载液高喷消防车和压缩空气泡沫车配备率达80%。支队本级投入1000万元引进国外消防车专用底盘，配置大功率、大流量、远射程消防车及32米以上载液多功能举高消防车。根据公安消防部队攻坚组装备配备标准、县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准要求，结合武汉灭火救援实际，黄陂、新洲、江夏、蔡甸、汉南大队按“每站自筹40万元、支队补贴10万元”，高新、沌口、东西湖大队按“每站自筹60万元”的标准购置装备器材，支队本级投入1000万购置装备器材，确保执勤中队攻坚组装备配备率达100%。同时重点加强处置交通事故、水上救援、化学危险品泄漏等灾害事故装备器材配备，确保处置突发事件救援装备、专业队装备器材配备率达100%。进一步推进个人防护装备配备升级，以满编人员为统计基数，消防员32种特种防护装备配备率达50%。8.加快装备更新速度。消防员基本防护装备按30%比率更新，抢险救援装备根据性能状况及时更新。常规消防车按10%比率更新，举高消防车、抢险救援消防车根据性能状况及时更新，确保车辆装备执勤率达100%。9.增配专勤消防车辆。支队本级投入1500万元，增配隧道消防车、大功率排烟车、大功率照明车各一辆，远程供水设备一套。同时督促外贷购置的一辆路轨两用消防车落实到位。10.建强战勤保障力量。完善器材供应、远程供水、装备维修、油料供应、药剂补给、快速供气等保障功能。整合警地应急物资资源，充实保障物资，依托社会联动部门，完善应急投送机制。制订保障训练计划，大力开展保障适应性训练。完善高层、地下、人员密集场所、石油化工、大跨度大空间场所、地震、洪涝等灾害事故战勤保障预案，每月至少开展一次战勤保障预案演习。11.深化维修体系建设。引进社会技术力量，邀请国内外消防车辆装备器材生产厂家加盟，加大维修设备投入，提升硬件设施和技术水平，提请总队办理维修中心营业执照，健全制度，规范经营，打造具备消防车、行政车维修保养和消防车辆改装能力的全国一流消防装备维修中心。利用报废车辆装备改装教学设施，拓展装备人才培训功能，打造全省一流消防装备人才培训基地。12.强化装备管理。完善消防车辆装备管理制度，明确管理责任，严格执行装备器材管理规定，执勤中队举高消防车全程操作每周不少于两次、水罐消防车出水操作每周不少于一次、泡沫消防车出泡沫操作每月不少于一次。每季度组织维修中心技术人员、装备技师和装备质检员开展装备巡检，重点对驾驶员操作使用消防车辆、战斗员操作使用装备器材、装备技师履行职责情况及车辆装备性能情况等进行检查。深化公安消防部队装备管理系统应用，不定期开展督察。（三）大力推进队站建设13.加强组织领导。成立基建工作专班，明确建设任务和责任目标，细化分工，具体项目责任到人，制订项目建设推进计划，定期检查工作推进情况。建立协作机制，确定专人加强对市发改委、规划、建委、人防、园林、环保等职能部门沟通协调，确保各项手续及时办理。14.加大基本建设推进力度。力争完成八一路新建站建设任务；加快消防指挥中心、消防教育馆主体工程建设；完善长丰大道、盘龙城2个新建站及青山改造站共3个项目各项开工建设手续；完成特勤训练基地征地工作；争取东湖风景区新建站在市发改为立项工作；力争完成北湖水上消防站选点论证工作。15.加强基建管理。严把选址、设计、招标、施工和验收五道关口，确保项目选址科学合理，有前瞻性；方案设计严谨规范，充分体现“人性化”和环保节能理念；严格工程公开招标程序，科学编制招标文件，选取资质高、信誉好的代建、施工及监理单位负责项目建设，全力打造“阳光工程”；定期召开基建工作例会，落实跟踪督办制度，严格控制工程质量、进度和成本，组织质量监督部门、施工监理单位以及相应水、电、暖、气等专家，对工程建筑结构、给排水、采暖、建筑电气、通风、空调等进行细致的检查，确保新建站保质保量交付。涉及年度建设任务的硚口、青山、洪山、黄陂、东湖风景区大队明确专人负责协调工作，确保建设任务顺利完成。（四）落实从优待警措施16.加强物资保障。一是抓物资配送。同武汉中百便民超市连锁有限公司等签订对口配送协议，抓好基层日常生活配送和士兵生活用品免费配送工作，定期检查配送情况。二是抓好节假日物资保障。制订出台基层节假日生活保障标准，按时保量为官兵提供优质物资保障。17.拓展创收渠道。研究制订支队门面、机关大楼、汉正街、维修中心、南湖培训中心等创收方案，对老旧门面进行修缮，优化经营环境，力争预算外收入较上年增涨30%。18.福利倾斜基层。严格按部局要求发放基层干部岗位补贴，按标准发放基层生活补贴，加大基层基础设施建设力度，加大夏季降温、冬季取暖、特殊岗位津贴、站外定点执勤与流动巡逻的补贴力度，确保基层福利高于机关。加快推进公寓房建设，解决士官家属来队住宿难题。19.解决住房问题。做好房源摸底、价格测算、办理权证等工作，完成徐东住房分配。进一步完善后湖经济适用房设计方案，办理建设前的各项手续，力争完成项目立项。（五）做好医疗保障工作20.狠抓医疗保障。一是抓好基层卫生室建设。定期检查中队药品储备情况，及时清理过期药品，为基层官兵配发防暑、防冻药品及季节性疾病等常用预防药品。二是抓好医疗服务平台建设。建立医疗知识窗口，开通服务热线，增设医疗讲座，实地指导官兵提高卫生防病意识与能力。三是组织好官兵体检。深入宣贯消防员职业健康标准，6月份组织干部、战士体检，建立完善官兵健康档案，同时组织新兵身体情况复查。四是组织好卫生员培训。组织一期卫生员培训班，集中学习常见疾病的预防和治疗方法。五是积极开展医疗巡诊。每季度组织医疗人员深入基层巡回诊治。六是积极开展传染病预防工作。制订传染病防治应急反应预案，发放季节性、传染性疾病预防措施及预防药品。七是做好保险理赔工作。落实官兵人身意外伤害保险及附加意外医疗保险的理赔工作。八是做好重大疾病跟踪服务工作。抓好有重大疾病干部、战士的治疗、跟踪及协调工作。（六）加强后勤队伍建设21.狠抓财务队伍建设。一是优化财务人员结构。严格落实定岗定责，着力解决人才队伍断档、专业水平不高、知识结构不合理问题。大队报账员未经支队审批不得随意更换。二是实行分类培训。对基层单位军政主官、司务长、报账员、资产管理员进行分类培训,军政主官重点掌握党委理财、大宗物资集中采购、基本建设招投标等程序，了解相关财经法规制度；财务人员熟练掌握武警部队财务管理信息系统、固定资产、银行日记出纳帐登记及报账、结账、年终结转的操作程序和方法；资产管理员重点掌握资产规范化管理流程和管理方法。三是加强财务人员管理。定期组织大队报账员、会计开展交流评比，组织无会计资格的财务人员参加从业资格考试，支队主管会计、监管会计、出纳持证上岗率达100%，大队报帐员持证上岗率达80%。22.狠抓装备队伍建设。一是多形式抓好培训工作。每月组织2至4名装备技师到维修中心进行轮岗培训；开展2期新训驾驶员复训班，拟培训驾驶员120名；开展1期摩托车驾驶员培训班，拟培训摩托车驾驶员20名；依托消防车辆生产厂家举办2期特种车驾驶员培训班；利用装备配发时机，对官兵开展现场操作培训，做到“逢