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风险管理理论基础 网址 地址 北京市朝阳区北苑路32号院甲1号楼安全大厦邮编 100012 中国安全生产科学研究院李骏勇电话 mail lijunyong88 2013年8月28日 课程安排上午 09 00 09 5010 00 10 50 大纲 1 2 3 4 为什么我们需要做风险管理 案例1 大连爆炸 案例1 大连爆炸 2010年7月16日18时10分 位于辽宁省大连开发区新港的中石油输油管道发生爆炸 大约有1500吨原油流入海中 新加坡太平洋石油公司所属30万吨 宇宙宝石 油轮在卸油公司委托天津辉盛达石化技术有限公司负责加入原油脱硫剂作业 辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术服务公司大连分公司在输油管道上进行现场作业 所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生产 15日15时30分许 宇宙宝石 油轮开始卸油 卸油作业在两条输油管道同时进行 当天20时许 祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道 内径0 9米 上的排空阀 向输油管道中注入脱硫剂 16日13时许 油轮暂停卸油作业 但注入脱硫剂的作业没有停止 18时许 在注入了88立方米脱硫剂后 现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗 18时8分许 靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸 引发火灾 造成部分输油管道 附近储罐阀门 输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏 事故导致储罐阀门无法及时关闭 火灾不断扩大 事故造成103号罐爆炸和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏 案例1 大连爆炸 2010年10月24日 大连新港码头油库 7 16 爆炸现场再现火情 消防队员在火灾现场扑救 10月24日傍晚 曾于7月16日发生爆炸并导致大量漏油的中石油大连湾103号油罐再次起火 事发前 103号罐正在被拆解 可能是在清理罐底的过程中 施工不慎点燃了罐里的剩油造成火灾 案例1 大连爆炸 关键事件 事故单位对所加入原油脱硫剂工艺安全性没有进行科学论证 原油脱硫剂的加入方法没有正规设计 没有进行作业风险分析 没有制定安全作业规程 原油接卸过程中暂停卸油作业的信息后 没有及时通知停止加剂作业 事故造成电力系统损坏 应急和消防设施失效 罐区阀门无法关闭 消防救援与溢油应急响应 施工作业安全管理 案例1 大连爆炸 关键事件 2010年7月20日远程供水系统中的浮艇泵故障2010年7月20日张良和韩晓雄几乎每隔一小时就要进入水中清理一次杂物2010年7月20日8点31分消防战士张良被海面油污淹没 案例1 大连爆炸 大连中石油3年5连爆的反思2010年 7 16 2010年 10 24 2011年 7 16 2011年 8 29 2013年 6 2 案例2 案例2 案例2 案例2 风险管理理论依据 理论依据 安全四大管理理论 管理模式比较事故理论 事后管理模式隐患理论 缺陷管理模型风险理论 风险管理模式系统原理 目标管理模式 事后型的安全管理模式 管理对象 事故 特点 经验型 缺点 事后整改 成本高 不符合预防原则 事故发生 现场调查 分析原因 主要原因 提出整改 实施整改 效果评价 理论依据 缺陷型安全管理模式 管理对象 隐患 特点 超前管理 标本兼治 缺点 存在型 缺乏定量 系统科学有限 查找隐患 分析成因 关键问题 整改方案 实施方案 审核检查 效果评价 理论依据 风险辨识 分级评价 控制方案 实时报警 适时预警 及时预控 风险消除降低 风险管理模式 管理对象 风险 特点 超前预防 辨识系统 分级管理 预警预控 缺点 定量分析难度大 实施要求标准高 理论依据 目标管理模式 管理对象 安全目标 装备 环境 管理 文化 特点 基础性 预防性 系统性 科学性的综合策略 缺点 成本高 技术性强 安全目标 目标分解 方案设计 方案实施 适时评审 目标实现 目标优化 理论依据 风险管理基础 危害所造成的后果hazardeffect人员伤害数量 程度 财产 声誉损失等事故发生的可能性probability危害引发事故的可能性 什么是风险 什么是风险 风险 由于危险因素的存在 可能对人员 财产或环境造成的后果 什么是风险 风险的来源 人 人的冒险行为 赌博行为 机 设备和工具缺陷料 物料 化学品危害法 程序 标准及作业指南环 作业环境因素 什么是风险 危害的对象 人 生命安全与健康环境 环境友好 节能减排财产 有形的 无形的资产声誉 公司的社会责任 声誉 什么是风险 风险的特征是风险的本质及其发生规律的表现 风险具有如下4个基本特征 1 客观性和普遍性客观性是指风险是一种客观存在 不以人的意志为转移 风险存在于客观事物发展变化的整个过程中 普遍性是指风险是普遍存在 而且往往与人们的主观愿望相违反 这就要求我们采取正确的态度 承认风险 正确对待风险 风险特征 2 随机性和规律性风险存在于随机状态中 风险的发生及其后果具有随机性 即不确定性 风险发生的随机性意味着风险在时间上具有突发性 在后果上往往具有灾难性 同时 人类通过长期的观察和分析发现 许多风险事件的发生具有一定的统计规律性 使人们可以利用概率统计方法来计算风险发生概率和损失程度 并实施有意识的监测和控制 这是风险分析的理论基础 风险特征 3 潜在性和可变性风险的客观存在并不是说风险是实时发生的 它的不确定性决定了它的发生仅是一种可能 这种可能变成实际还是有条件的 这就是风险的潜在性 并且随着项目或活动的展开 原有风险结构会改变 风险后果会变化 新的风险会出现 这是风险的可变性 风险特征 4 隶属性所谓风险的隶属性 是指所有风险都有其明确的行为主体 而且还必须与某一目标明确的行动有关 例如人们不买股票就不承受赔钱的风险 不做生意就不承担亏损的风险 所有风险都依赖行为主体而存在 永远没有那种非行为主体的孤立的风险 风险特征 什么是风险管理 风险评估 riskassessment 制定行动计划 是实施风险控制措施的基础 风险管理 riskmanagement 有计划地和系统地识别 评估 监测和控制风险的过程 它为 组织 业务创造价值 风险管理 风险管理是现代企业安全管理的核心 企业内部风险分类 业务风险 如 客户 公共社团 公司品牌 当地法规作业场所风险 如 员工和承包商工艺流程和技术风险 如 工程整合 工艺参数交通运输风险 如 道路 水运和航空 风险管理 安全生产风险分类 微观安全生产风险 是指某一元件 设备 设施具有的安全生产风险 系统安全生产风险 指某一生产系统或建设项目所具有的安全生产风险 企业安全生产风险 是指整个企业所具有或面临的安全生产风险 宏观安全生产风险 是指一个地区 一个行业或一个国家所面临的风险 风险管理 两张邮票 风险与安全的关系 纽约帝国大厦 风险与安全的关系 30年代建造纽约帝国大厦 风险与安全的关系 时代不同 不鼓励冒险 宁肯少活20年 也要拿下大油田 风险与安全的关系 slide40 风险与安全的关系 风险管理5个步骤 4 4 5 风险管理工作从最基础的培训教育做起 进而深入开展风险识别 风险控制 最后逐步实施风险评估 持续改进 这五个环节构成了开展风险管理的工作内容 1 控制比评估更重要2 培训必须先导 提高作业人员的风险意识更重要3 紧紧抓住安全的第一线 从作业现场抓起 风险管理思路 风险管理要求 识别危害 风险分析与公司年终报告风险分析与公司安全管理计划 规划风险分析与公司资源分配 风险管理技巧 风险管理实施过程 风险原理 风险存在的各个环节 风险控制系统 riskcontrolsystems rcs 输入设计选择承包商采办建造安装招聘信息资料 风险识别 各环节风险管理 输入设计选择承包商采办建造安装招聘信息资料 过程常规作业非常规作业维修设备设施人员变更紧急事故设施废弃 输出产品和服务设计包装 标签储存 运输厂外风险废物和污染控制移交产品信息 未控制的危害 安全管理体系体系要素管理程序安全作业规程企业安全文化 结果 已控制危害 风险 零事故零职业病零伤害可持续发展 风险识别 产品 服务和活动中的危险因素 考虑产品中的危险因素 触电 电击考虑服务中的危险因素 交通事故 油罐车失火考虑活动中的危险因素 高处跌落常规和非常规的活动 常规和非常规的活动都存在危害 非常规的活动时的危险源较常规活动时有较大的不同所有进入作业场所人员的活动都可能制造危险或成为事故的受害者工作场所内所有设施 无论由本组织还是由外界所提供 风险识别 可控制和能够施加影响的危险因素可控制的危险因素 本组织产品 服务 活动能够施加影响的危险因素 使用产品 服务 考虑7种类型 6种因素的危险因素7种类型机械能电能热能化学能放射能生物因素 食物中毒人机工程因素 生理 心理 噪声 风险识别 可控制和能够施加影响的危险因素可控制的危险因素 本组织产品 服务 活动能够施加影响的危险因素 使用产品 服务 考虑7种类型 6种因素的危险因素6种因素 物理性危险因素 化学性危险因素 生物性危险因素 心理和生理性危险因素 行为性危险因素 其它 风险识别 物理性危险源 设备 设施缺陷 工器具缺陷 防护缺陷 防护用品缺陷 机械设备危害 电气危害 振动危害 高温物质 粉尘 生产环境危险 警告标志不完善 噪声危害 射线危害 明火 生物性危险源 致病微生物 传染病微生物 致病动物 其他心理生理危险源 健康状况异常 心理异常 生理异常 辩识功能异常 从事禁忌作业 电焊工尘肺 锰中毒 电光性中毒 电光性皮炎 电光性眼炎 风险识别 考虑3种时态的危险因素过去 以往遗留的危险源 如退役系统或设备 废弃物现在 现有控制措施情况下的危险源将来 紧急 事故 状态 新建工程中的危险源 风险识别 考虑3种状态的危险因素正常状态 正常运行异常状态 开机 停机 检修紧急状态 火灾 爆炸 洪水 风险识别 风险识别的输出 风险清单 隐患或危险因素清单 描述每一个风险风险描述的第一部分为条件或部位可能产生风险的条件或部位风险描述的第二部分为结果风险的后果或影响 风险识别 常见的风险评估的方法包括 作业条件危险性评价法 lec 矩阵法等头脑风暴法预先危害分析法 pha 故障类型及影响分析法 fmea 风险概率评价法 pra 危险可操作性研究 hazop 事故树分析法 eta 故障树分析法 fta 风险评估 风险评估 波士顿矩阵 高 中 低 危害后果 低 中 高 可能性 风险评估 波士顿矩阵 风险评估 高 中 低 危害后果 低 中 高 可能性 风险评估 衡量尺度 标准 风险评估 最低合理可行 风险评估 风险控制是风险管理的核心 风险控制 考虑因素 1 选项 降低事故 事件发生可能性的措施2 选项 事故发生后 减低事故损失 后果的措施 例如在危险区进行热工作业 控制原理 风险控制 控制策略 风险控制 风险控制策略 消除危害使用较低危害或无危害材料最小化危害 减少接触隔离危险源提供个人防护用品实施管理控制制订相应的应急计划事故后采取措施减少损失后果 风险控制 制定防护措施的原则是什么 排除危害替换将危害降至最低工程控制管理控制个人防护用品 如何制定整改措施 彻底消除 不使用有毒有害的物质更换原材料 改变大小 减轻质量 减少重量降低事故发生的可能性 进出控制 距离 时间等控制危害源 能源隔离 通风 变化设备控制接触 修改作业程序 人员轮换 增加培训 制定应急预案安全帽 手套 呼吸保护 眼脸保护 安全鞋 风险控制 风险控制中的应急 应急计划制定以降低损失为目的制定计划应急准备 组织 物质等 演练要求和方法按应急计划演练识别紧急状态 情况发生或风险很大 应急实施 应急响应 应对 事故后对预案的适宜性 充分性评价 项目风险管理 项目风险管理 项目安全管理案例 项目风险管理 风险管理注意事项 1着力提高风险意识和防范风险的技能首先要以教育培训工作为先导 特别是要结合本单位的实际 建立配套的制度和机制 编制培训计划和方案 明确培训内容 培训时间 参加人员 考核评价办法 不断改进培训的方式和方法 提高员工风险意识和防范风险的技能 风险管理注意事项 2以点带面 分步推进先在安全基础较为扎实的工区 班组开展 取得经验和实效后 以点带面 全面展开 在具体工作应本着先易后难 循序渐进的原则 从教育培训 风险控制等工作做起 分步推进 风险管理注意事项 3明确分工 落实责任由教育和安监部门牵头 组织开展风险教育培训工作各专业部门根据评估项目的要求 负责开展风险识别工作 生产员工是控制的主体 负责实施风险控制工作 管理人员是评估的主体 负责组织开展风险评估工作安全监督和保证体系共同实施风险预警 整改提高 持续改进 风险管理注意事项 4注重针对性和简便性风险管理工作应注重作业现场 风险控制的方法和过程应符合本单位的生产实际 风险控制措施应具备针对性和可操作性 工作方法应简便易行 有效实用 避免提出不切实际的要求