16-第十六讲

第十六讲第五章 建设项目施工阶段合同价款的调整和结算考点四：工程索赔类合同价款调整事项知识点一：不可抗力知识点二：提前竣工（赶工补偿）与误期赔偿知识点三：索赔1.不可抗力不可抗力是指在合同履行中出现的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。比如：暴动、爆炸、罢工、地震等。1.1工期延误的处理工期相应顺延。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。1.2费用损失的承担原则（1）合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。2.提前竣工（赶工补偿）与误期赔偿误期赔偿按比例扣减：（有计算考点）如果在工程竣工之前，合同工程内的某单项（或单位）工程已通过了竣工验收，且该部分工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，则误期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单项（或单位）工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。3.索赔3.1.索赔的概念及分类承包人的索赔事件及可补偿内容【总结】【总结】【技巧】凡是能索赔利润的，必然能索赔费用。【温馨提醒】做题时，注意题干“可索赔”、“只能索赔”。3.2索赔的依据和前提条件（1）索赔的依据（2）索赔成立的条件承包人工程索赔成立的基本条件包括：已造成了承包人直接经济损失或工期延误；是因非承包人的原因发生的；承包人已经按照工程施工合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。【总结】损失存在非己原因走程序。3.3费用索赔的计算（1）索赔费用的组成人工费：额外工作、加班、法定人工费增长、非承包人原因导致的工效降低、非承包商原因窝工和工资上涨费。特殊：在计算停工损失中人工费时，通常采取人工单价乘以折算系数计算。材料费：增加的材料费、发包人原因导致延期期间上涨费和超期储存费。应包括运输费，仓储费，以及合理的损耗费用。如果由于承包商管理不善，造成材料损坏失效，则不能列入索赔款项内。施工机具使用费：增加额外工作，非承包人原因的降效、发包人或工程师指令错误或延迟导致的停滞。当工作内容增加引起的设备费索赔时，按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，不能按照台班费计算：自有时，按台班折旧费、人工费和其他之和计算；租赁时，按照台班租赁费加每台班分摊的施工机械进出场费计算。保险费：发包人原因导致工程延期，承包人必须办理工程保险、施工人员意外伤害保险的延期手续，而增加的费用。保函手续费：发包人原因导致工程延期时，保函手续费相应增加。利息：发包人拖延支付工程款利息；发包人迟延退还工程质量保证金的利息；承包人垫资施工的垫资利息；发包人错误扣款的利息等。按约定，无约定或约定不明的，可按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。利润：承包商可索赔利润事件发生，采用与原报价单中的利润百分率计算。综合单价含有利润，注意不要重复计算。分包费用：发包人原因导致分包工程费用增加时，分包向总包索赔，索赔款应列入总承包人对发包人的索赔款项中。（2）费用索赔的计算方法1）实际费用法（分项法）2）总费用法索赔金额实际总费用投标报价估算总费用3）修正的总费用法索赔金额某项工作调整后的实际总费用该项工作的报价费用3.4工期索赔的计算（1）工期索赔中应当注意的问题1）划清施工进度拖延的责任可原谅工期：承包人不应承担任何责任的延误不可原谅工期：承包人的原因造成施工进度滞后2）被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。（非关键工作延误超过了总时差）（2）工期索赔的计算方法直接法。比例计算法。网络图分析法。可以用于各种干扰事件和多种干扰事件共同作用所引起的工期索赔。（3）共同延误的处理工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误”。确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责；初始延误者是发包人，承包人的工期延长及经济补偿；初始延误者是客观原因，补偿工期，很难获得费用补偿；初始延误者是承包人原因，无补偿。考点五：其他类合同价款调整事项1.现场签证的提出承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。承包人在施工过程中，若发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，应提供所需的相关资料，提交。考点六：工程计量1.工程计量的原则与范围1.1.工程计量的原则（1）不符合合同文件要求的工程不予计量。（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量。（3）因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。1.2工程计量的范围与依据2.工程计量的方法可按月计量或按工程形象进度分段计量，计量周期合同中约定。考点七：预付款及期中支付1.预付款1.1预付款的支付1.2预付款的扣回1.3预付款担保保证自己正确合理使用预付款并及时偿还所提供的担保1.4安全文明施工费2.期中支付进度款的结算支付2.1期中支付价款的计算2.2期中支付的文件考点八：竣工结算与最终结清1.竣工结算工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的合同价款的计算、调整和确认。分类：单位工程竣工结算单项工程竣工结算建设项目竣工总结算1.1竣工结算文件的编制和审核（1）竣工结算文件的提交承包方约定期限内提交未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，发包人催告后仍未提交竣工结算或没有明确答复，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。（2）竣工结算文件的编制依据1）建设工程工程量清单计价规范；2）工程合同；3）发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款；4）发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款；5）建设工程设计文件及相关资料；6）投标文件；7）其他依据。1.2竣工结算文件的审核竣工结算审核的成果文件：封面、签署页、审核报告、审定签署表、审核汇总对比表、单项工程竣工结算审核汇总对比表、单位工程竣工结算审核汇总对比表。应采用全面审核法（不得采用重点、抽样、类比审核法等）。工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程结算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。1.3质量争议工程的竣工结算（看是否验收投入使用）2.竣工结算款的支付3.合同解除的价款结算与支付 4.质量保证金的处理4.1缺陷责任期的确定4.2质量保证金的预留及返还（1）质量保证金的预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。以银行保函替代质量保证金的，不得高于工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式的，发包人不得再预留质量保证金。【记忆】担保一项，不能多重担保。（2）质量保证金的使用管理使用质量保证金的返还发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，14天内核实，无异议，按约定返还。返还期限没有约定或约定不明的，核实后14天内退还。逾期未退还，承担违约责任。收到申请14天内不予答复，催告后14天内仍不答复，视同认可申请。5.最终结清缺陷责任期终止后，全部工作完成并合格，结清全部款项。最终结清时，承包人被扣留的质量保证金不足以抵减工程修复费用，承包人承担不足部分的补偿责任。最终结清付款涉及政府投资的，按照国库集中支付的规定和专用条款约定办理。承包人有异议，按照合同约定的争议解决方式处理。 （2）处理方式-验收合格应付款，给二次机会。合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。若建设工程经竣工验收不合格的，根据修复结果处理：修复后，经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。修复后，竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。人民法院可以根据相关法律的规定，收缴当事人已经取得的非法所得。（3）不能认定为无效合同的情形承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。【施工中取得资质的，按照有效合同处理】具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。【劳务分包不算违法转包】（4）合同无效后的损失赔偿【新增】一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任；损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错 程度、过错与损失之间的因果关系等因素做出裁判。缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。【出借方承担连带赔偿责任】2.2垫资施工合同的价款纠纷处理原则：利息支付看约定，垫资不约定同欠款。2.3施工合同解除后的价款纠纷处理（1）发包人请求解除建设工程施工合同的。承包人具有下列情形之一，应予支持；【不干活、有违法行为】明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；将承包的建设工程非法转包、违法分包的。（2）承包人请求解除建设工程施工合同的。发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，应予支持：【不付钱、不协助、不符合标准】未按约定支付工程价款的；提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；不履行合同约定的协助义务的。（3）建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；（4）已经完成的建设工程质量不合格的：（二次机会）1）修复后的建设工程经验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；【修复费用承包人担】2）修复后的建设工程经验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。【不合格、不付款】【价款处理原则】验收合格应付款，给二次机会。2.4发包人引起质量缺陷的价款纠纷处理2.5其他工程结算价款纠纷的处理（1） 合同文件内容不一致时的结算依据【新增】（2）其他工程结算价款纠纷的处理2.6由于价款纠纷引起的诉讼处理【新增】3.工程造价鉴定3.1鉴定项目的委托及终止（1）鉴定项目的委托不受地域范围的限制。委托书应当载明委托的鉴定机构名称、委托鉴定的目的、范围、事项和鉴定要求、委托人的名称等。鉴定机构可决定是否接受委托并书面函复委托人。（2）鉴定机构的回避：1）担任过鉴定项目咨询人的；2）与鉴定项目有利害关系的。鉴定机构未自行回避的，且当事人向委托人申请鉴定机构回避的，由委托人决定其是否回避，鉴定机构应执行委托人的决定。3.2工程造价鉴定组织（1）鉴定人的配备。应指派满足鉴定项目专业要求，具有相关项目经验的鉴定人。鉴定人必须具有相应专业的注册造价工程师执业资格。